【正文】 每個(gè) 縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)林改工作向縱深發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和《金融部門服務(wù)林改工作的意見(jiàn)》，主動(dòng)與人行、開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、保險(xiǎn)公司等銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)作，制定出金融支持林業(yè)的具體政策措施，全力推進(jìn)信用貸款、抵第 3 頁(yè)共 9 頁(yè)押貸款、擔(dān)保貸款和森林保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的開展。建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社 、家庭合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)和專業(yè)協(xié)會(huì)等林業(yè)合作支部，著力提高林業(yè)生產(chǎn)的支部化程度，依法落實(shí)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社同等的財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等扶持政策。積極引導(dǎo)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、森林經(jīng)營(yíng)方案編制、林業(yè)科技服務(wù)等中介服務(wù)支部健康發(fā)展。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。按照國(guó)家和省局部署，啟動(dòng)我市國(guó)有林場(chǎng)改革，重點(diǎn)解決國(guó)有林場(chǎng)體制不順、機(jī)制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)危舊房的改造工作，確保在XX 年底前完成改造任務(wù)。認(rèn)真抓好國(guó)有林場(chǎng)飲水安全工程規(guī)劃的實(shí)施，逐步將林區(qū)的交通、供水、供電 、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。 四是資源保護(hù)抓防控。進(jìn)一步鞏固林業(yè)建設(shè)成果，著力加強(qiáng)四個(gè)方面工作：加強(qiáng)涉林案件查處工作。繼續(xù)開展專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為，積極維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)森林公安隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的正規(guī)化建設(shè)，提高森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和能力。加強(qiáng)森林防火。按照《森林防火條例》規(guī)定，強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立和完善森林防火聯(lián)防機(jī)制，制定完善各級(jí)森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保森林火災(zāi)受害率控制在 ‰以下。強(qiáng)化各級(jí)森林防火指揮部和防火辦職能，認(rèn) 真搞好護(hù)林防火宣傳，加大森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等支部協(xié)調(diào)力度，加快通訊、交通、火警監(jiān)測(cè)等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍，確保實(shí)現(xiàn)省“四個(gè)確保”工作目標(biāo)。加強(qiáng)森林病蟲害防治。加快森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，建立市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，完成重點(diǎn)級(jí)別和一般級(jí)別的縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)以及重點(diǎn)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、林場(chǎng) )監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。突出抓好美國(guó)白蛾、松毛蟲等主要林業(yè)有害生物的蟲情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治，加大紅脂大小蠹的調(diào)查與滅疫除治工作力度，嚴(yán)防林業(yè)有害生物的傳播。加強(qiáng)野生動(dòng)物和濕地保護(hù)。加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，維護(hù)生物多樣性，啟動(dòng)第 4 頁(yè)共 9 頁(yè)市級(jí)野生動(dòng)物救護(hù)中心。加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)和荒漠化治理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和荒漠化生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)壩上和壩下重要濕地進(jìn)行規(guī)劃，申報(bào)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，并努力爭(zhēng)取申報(bào)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)濕地公園。 五是項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)。立足現(xiàn)代林業(yè)四大體系建設(shè)，謀劃一批潛力項(xiàng)目，跑辦一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好已批復(fù)項(xiàng)目的資金落實(shí)和資金到位項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家林業(yè)建設(shè)布局重點(diǎn)和政策支持走向，重點(diǎn)謀劃跑辦生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化教育基地、林果產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目。依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)國(guó) 家項(xiàng)目建設(shè)、貸款貼息、招商引資等多種方式，扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)壩下林果產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步開創(chuàng)林業(yè)工作新局面 當(dāng)前，林業(yè)工作正面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)黨委、政府要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，把思想統(tǒng)一到中央、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地加快林業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識(shí)上有高度，工作上有目標(biāo)，行動(dòng)上有措施，投入上有保障，機(jī)制上有創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市林業(yè)工作的新局面。 一要加強(qiáng)支部 領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)全市林業(yè)的改革和發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是黨委和政府工作中的一件大事。要做到像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣重視林業(yè)發(fā)展，像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注生態(tài)安全，切實(shí)增強(qiáng)抓好林業(yè)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)列入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決林業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)工作的主要責(zé)任人，要具體抓，抓具體。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，建 立、完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，形成政府分級(jí)管理、部門相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。 二要明確部門責(zé)任。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，第 5 頁(yè)共 9 頁(yè)緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)興市目標(biāo)，積極參與和推進(jìn)林業(yè)的改革與發(fā)展。林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要按照“到XX 年全市森林覆蓋率達(dá)到 34%， 2020 年達(dá)到 37%”的新目標(biāo)，明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。財(cái)政部門要按照“用于林業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度原則上不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度”的要求，落實(shí)好林業(yè)項(xiàng)目資金。林業(yè)、水務(wù)、城建、交通 、鐵路等部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)、小流域綜合治理、城鎮(zhèn)和道路綠化。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳林業(yè)工作，樹立林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和形象，營(yíng)造發(fā)展林業(yè)的良好輿論氛圍。其他各有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體也要密切配合，努力形成支持林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。 三要健全考核體系。要建立科學(xué)的林業(yè)工作目標(biāo)考核體系，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)林業(yè)方針政策、保護(hù)和發(fā)展森林資源等方面列為考核重點(diǎn)。對(duì)林業(yè)工作的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理責(zé)任制，定期檢查，定期考核。對(duì)各縣區(qū)的考核，要按照省市要求，把林 業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況列入考核范圍。各縣區(qū)也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況列入考核范圍，形成層層以考促造、以造促好、又好又快發(fā)展的格局。各級(jí)支部部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)在林業(yè)工作方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 同志們，林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們要以中央和省林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)興市、科學(xué)發(fā)展的宏 偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn) 林業(yè)局重點(diǎn)工作安排情況匯報(bào) 按照市政府常務(wù)會(huì)議和生態(tài)建設(shè)調(diào)度會(huì)確定的林業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將重點(diǎn)工作落實(shí)情況匯報(bào)如下： 一、工作目標(biāo) XX 年林業(yè)工作目標(biāo)是：完成新清理林地還林 2 萬(wàn)畝；清理林地還林補(bǔ)植 萬(wàn)畝；“三北”四期防護(hù)林工程建設(shè) 1 萬(wàn)畝；跡地更新造林 6670 畝；高標(biāo)準(zhǔn)村屯綠化美化 48 個(gè)；全面實(shí)施封山禁牧，新封山育林 20 萬(wàn)畝 （其中納入國(guó)家工程 萬(wàn)畝）；實(shí)施栽滿造嚴(yán)工程，在四旁和廢棄的荒山、荒地及采石、采沙等裸露的山體，根據(jù)實(shí)際情 況，栽植綠化樹 200 萬(wàn)株；森林火災(zāi)受害率控制在 ‰以下；森林病蟲害成災(zāi)率控制在 6‰以下。 二、工作重點(diǎn) 為更好完成上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好生態(tài)建設(shè)大鞏固、造林質(zhì)量大提升、森林資源大保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、濕地生態(tài)大規(guī)劃，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等六方面的工作。歸納起來(lái)是八個(gè)字，即：“清、補(bǔ)、造、封、管、建、改、規(guī)”。 三、重點(diǎn)工作落實(shí)情況 為更好地貫徹落實(shí)市政府召開的兩次會(huì)議精神，我們采取了一系列的措施，對(duì)林業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行了落實(shí)部署。 建立崗位目標(biāo)責(zé)任制 為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們把全年重點(diǎn)工作和常規(guī)性工作做了量化和細(xì)化，層層分解到各個(gè)科室和部門，并且與績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)先評(píng)優(yōu)三個(gè)方面掛勾。目前，目標(biāo)責(zé)任制初稿已形成，正在征求各部門、科室意見(jiàn)，待市政府與林業(yè)局簽訂重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制后，我們將落實(shí)四級(jí)崗位責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管局長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各分管局長(zhǎng)與分管單位負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分管單位負(fù)責(zé)人與工作人員簽訂責(zé)任書。同時(shí)，根據(jù)林業(yè)工作的季節(jié)性特點(diǎn)，我們制定了 XX 年林業(yè)局重點(diǎn)工作目標(biāo)完成時(shí)限推第 7 頁(yè)共 9頁(yè)進(jìn)表，并對(duì)局包鄉(xiāng)干部進(jìn) 行了調(diào)整和交流，將包鄉(xiāng)工作納入目標(biāo)考核。 建立重點(diǎn)工作日常調(diào)度制 按照重點(diǎn)工作推進(jìn)制、信訪工作排解制、安全生產(chǎn)排查制要求，我局明確辦公室副主任和一名工作人員專門負(fù)責(zé)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的綜合、協(xié)調(diào)、督促和檢查落實(shí)情況。實(shí)行部門科室日調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度制度，主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握三項(xiàng)重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)。目前正著手三項(xiàng)重點(diǎn)工作流程的制定。 林業(yè)重點(diǎn)工作開展情況 （ 1）林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳工作。對(duì)市政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的通告》和《致全市農(nóng)民朋友的一封信》，我們 分別印制了 10 萬(wàn)份，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶手中，實(shí)行送達(dá)簽字制，同時(shí)懸掛過(guò)街宣傳橫幅 800 余幅。并舉辦林業(yè)生態(tài)建設(shè)培訓(xùn)班 19 期，受訓(xùn)人員達(dá)XX 余人。簽訂造林管護(hù)合同 25200 份，占應(yīng)簽造林管護(hù)合同 31580 份的 %。 （ 2）造林地塊落實(shí)工作。目前，新清理林地還林、村屯綠化、還林補(bǔ)植、封山育林、栽滿造嚴(yán)等工程地塊基本落實(shí)，已設(shè)計(jì)完成清理林地還林 15300 畝；村屯綠化完成 26 個(gè)；廢棄料場(chǎng)、四旁空閑地 XX畝；預(yù)計(jì) 3 月中旬前完成造林綠化設(shè)計(jì)工作。 （ 3）苗木落實(shí)工作。我們對(duì)苗木余缺和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了調(diào) 查，全市今年預(yù)計(jì)共需各種苗木 1200 萬(wàn)株，自有苗木 210 萬(wàn)株，苗木缺口部分正在與周邊市縣苗圃聯(lián)系。春節(jié)后，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要我局統(tǒng)一調(diào)劑情況，簽訂所有購(gòu)苗意向，保證所需苗木供給。 （ 4）苗木資金落實(shí)工作。全市造林綠化所需苗木資金大約 1600萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家、省林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金 673 萬(wàn)元，目前已到財(cái)政賬戶375 萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林苗木資金正在籌集中， 3 月末前將基本落實(shí)到位。 （ 5）林業(yè)產(chǎn)業(yè)落實(shí)工作。為進(jìn)一步規(guī)范林糧間作行為，本著“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展以中藥材、矮稞 經(jīng)濟(jì)作物和山地苗圃為主的林地經(jīng)濟(jì)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正著手組織農(nóng)戶進(jìn)行考察，確定各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 如小楊鄉(xiāng)擬建立菜葫蘆、大黃、白瓜籽、桔梗等產(chǎn)業(yè)基地；吉樂(lè)鄉(xiāng)擬建立中藥材產(chǎn)業(yè)基地；水道鎮(zhèn)、進(jìn)化鄉(xiāng)擬建立大榛子產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)營(yíng)林場(chǎng)擬建立 5 萬(wàn)畝藍(lán)莓和山地苗圃基地。同時(shí)我們正與長(zhǎng)春博迪藍(lán)莓有限公司洽談藍(lán)莓生產(chǎn)基地和加工建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資 8000 萬(wàn)元第 8 頁(yè)共 9 頁(yè)。 四、下一步工作安排 加大項(xiàng)目建設(shè)力度。把爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持做為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極向上爭(zhēng)取資金，跑省進(jìn)京，特別是要加大濕地公園的植被恢復(fù) 性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，該項(xiàng)目已上報(bào)省廳，近期省設(shè)計(jì)院將為我市做項(xiàng)目規(guī)劃。 認(rèn)真做好濕地市規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。春節(jié)后邀請(qǐng)國(guó)家、省濕地建設(shè)有關(guān)專家蒞臨我市，幫助我市研究濕地市建設(shè)總體思路，選擇國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)做濕地市建設(shè)規(guī)劃。 針對(duì)個(gè)別農(nóng)戶對(duì)規(guī)范林糧間作拒簽造林管護(hù)合同的，我們要積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好農(nóng)民的思想工作，對(duì)仍然拒簽的農(nóng)戶組織村委會(huì)依法收回林地使用權(quán)。 針對(duì)今年造林苗木緊缺現(xiàn)狀，我們組織專業(yè)人員對(duì)苗木市場(chǎng)進(jìn)一步調(diào)查，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要我局進(jìn)行調(diào)劑的情況，落實(shí)苗源， 簽訂購(gòu)苗合同。同時(shí)加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)管，把好苗木質(zhì)量、苗木栽植、造林質(zhì)量驗(yàn)收和管護(hù)等四關(guān)。 進(jìn)一步加大資源保護(hù)力度，針對(duì)春節(jié)期間濫砍盜伐、亂捕亂獵、亂挖亂采的高發(fā)期，我們加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，鞏固我市生態(tài)建設(shè)成果。