【正文】 大力發(fā)展特色旅游業(yè)、綠色種養(yǎng)業(yè)，著力推進(jìn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，社會(huì)各項(xiàng) 事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。 2021 年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 xxx 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) xxx 萬(wàn)元，居民人均可支配收入達(dá)到 xxx 元，同比增長(zhǎng) xxx 元。 二、精準(zhǔn)扶貧工作思路及開展情況精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，面對(duì)貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的實(shí)際，我們緊密結(jié)合省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作要求，研究確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作的總體思路為：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署和會(huì)議精神，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把扶貧開發(fā)作為最大任務(wù)，融合推進(jìn)“ 1236”扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，把握 xxx 扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)， 聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求，緊盯 xxxx 方案落地，縱深推進(jìn)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，確保年內(nèi)脫貧人口 xxx 人以上，力爭(zhēng)到 2021年底實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)整體脫貧、 2020 年同步建成全面小康。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)。全區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議之后，我鄉(xiāng)立即行動(dòng)，迅速部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全鄉(xiāng)的最大任務(wù)，第一時(shí)間召開了中精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會(huì)議精神，對(duì)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，認(rèn)真落實(shí)了全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見方案，進(jìn)一步明確細(xì)化了精準(zhǔn)扶貧工 作任務(wù)、著力重點(diǎn)和具體措施。為確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利推進(jìn)，我鄉(xiāng)把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵所在，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力集中在扶貧攻堅(jiān)上的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 二是扎實(shí)建檔立卡，保證對(duì)象底數(shù)清、措施準(zhǔn)。堅(jiān)持把建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，大力推行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)，按照貧困人口集中分布特點(diǎn)及地域因素，在全鄉(xiāng)劃分出 xxxxxxxxxx 作為全鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步明確了貧困村和貧困人口脫貧目標(biāo)。堅(jiān)持統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑， 規(guī)范識(shí)別流程，健全檔案資料，完善幫扶措施，動(dòng)態(tài)掌握基本信息，推行實(shí)名制管理，全鄉(xiāng)共識(shí)別扶貧對(duì)象 xxx 戶、 xxx 人，切實(shí)做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清。認(rèn)真開展建檔立卡、調(diào)查摸底“回頭看”工作，對(duì)貧困村、貧困戶各類卡表冊(cè)進(jìn)行了規(guī)范完善。同時(shí)，用同樣的工作方法，全鄉(xiāng)共有低保戶 xxx戶、低保貧困戶 xx 戶，五保 xx 戶。 在建檔立卡的過(guò)程中，對(duì)貧困村、貧困戶的貧困原因做了詳細(xì)的分析研判，主要有一下幾種致貧原因：其中包括因病致貧的 xx 戶、因殘致貧的 xx 戶、因?qū)W致貧的 xx 戶、缺土地致貧的 x 戶、缺資金致 貧的 xx 戶、缺勞力致貧的 xx 戶、缺技術(shù)致貧的 xxx 戶、自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧的 x 戶；根據(jù)分析出的原因，因人施策、對(duì)癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。對(duì)因病、因殘致貧的貧困戶加大新農(nóng)合和大病醫(yī)療救助報(bào)銷比例，從而減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對(duì)因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，鄉(xiāng)政府每年年底從特困救助資金中給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；對(duì)缺資金致貧的貧困戶，統(tǒng)一登記上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門給予小額貼息信貸項(xiàng)目；對(duì)于缺勞力、缺技術(shù)致貧的農(nóng)戶進(jìn)行摸底，上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一的技能培訓(xùn)；對(duì)因交通條件落后致貧的，鄉(xiāng)政府要加大對(duì)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善工作 。 三是突出基礎(chǔ)支撐，改善條件換窮貌、促發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為改善基礎(chǔ)的重要途徑和“換窮貌”的先決條件，以路、水、電、房等為重點(diǎn)，著力改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路方面，搶抓新型城鄉(xiāng)化建設(shè)，各大建設(shè)單位所列項(xiàng)目的重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程。全鄉(xiāng)共 13 個(gè)建制村，其中 xx 個(gè)建制村已通二級(jí)公路， xx 個(gè)建制村已通區(qū)級(jí)公路， xx 個(gè)建制村通村級(jí)公路，道路暢通率達(dá) xxx 左右。安全飲水方面，各個(gè)貧困村自來(lái)水入戶率達(dá)到 xx以上，個(gè)別村莊自然水沒入戶，已將自來(lái)水入戶項(xiàng)目上報(bào)區(qū)水電局，列入 2021 年 項(xiàng)目計(jì)劃。安居住房方面，共完成 xxx 戶農(nóng)村危房改造工程，易地扶貧搬遷 x 戶 x 人，對(duì)全村 xx 戶農(nóng)戶住房進(jìn)行了風(fēng)貌改造工程，并完成了村道硬化和文化體育廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境整治方面，我鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”示范村、“生態(tài)文明”示范村建設(shè)有序?qū)嵤?；環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來(lái)，經(jīng)過(guò)半年的不懈努力，鄉(xiāng)區(qū)主干道、 xxxx 旅游道路、 xxx 公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生得到全面整治；建立和完善了衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)管理責(zé)任；加強(qiáng)了全鄉(xiāng)建筑工地建筑垃圾的清理工作；共清理垃圾約 48 噸，清除亂貼亂畫 xx 余處。實(shí)現(xiàn)了 村容村貌干凈整潔；旅游景區(qū)及其周邊農(nóng)家樂進(jìn)行綠化、美化，營(yíng)造“暢、潔、綠、美”舒適的旅游環(huán)境。 四是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收、脫窮帽。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向和著力重點(diǎn)，積極培育發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、中藥材、勞務(wù)輸出、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，使每戶貧困家庭至少有 x項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)，有 x 人掌握致富技能，努力增加困難群眾收入。今年全鄉(xiāng)發(fā)展個(gè)體加工點(diǎn) x 家，從業(yè)人員 x 余人；正常營(yíng)業(yè)的農(nóng)家樂 x 家，扶持創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂 x 家；農(nóng)牧民合作社 x 家；培育旅游專業(yè)示范村 x個(gè)，在帶動(dòng)農(nóng)牧民增收方面發(fā)揮了積極的作用。培訓(xùn) 創(chuàng)業(yè)致富帶頭人 x；實(shí)施貧困戶“雨露計(jì)劃”培訓(xùn) xx名、勞務(wù)技能培訓(xùn) x 人。 五是強(qiáng)化金融支持，融通資金破瓶頸、解難題。堅(jiān)持把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧資金保障，搭建起了商業(yè)銀行、龍頭企業(yè)、致富能人和貧困戶互惠合作的融資平臺(tái)。大力扶持發(fā)展村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)，全鄉(xiāng)發(fā)展村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì) 5個(gè)?；ブY金總量達(dá)到 230 萬(wàn)元。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款百萬(wàn)余元；同時(shí)撬動(dòng)貧困戶手中的房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等資產(chǎn)，把農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱?動(dòng)的資本，有效解決了群眾貸款難、貸款貴的問題。 六是完善公共服務(wù)，強(qiáng)化保障惠民生、增福祉。堅(jiān)持把基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶延伸，從貧困群眾最關(guān)心、最直接的教育、醫(yī)療、社保等問題入手，加快貧困村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程、全面改薄等項(xiàng)目，新建 xxx 幼兒園一所，含大、中、小三個(gè)班，入院 x 人。新建 xxx 中心學(xué)區(qū)宿舍樓一棟。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室 x 個(gè)，并配備了村醫(yī)及必要設(shè)備； 2021 年農(nóng)牧民新農(nóng)合參保率 x%，報(bào)銷門診費(fèi) x 萬(wàn)元，報(bào)銷人次 x 人次。大病報(bào)銷金額 x 萬(wàn)元，報(bào)銷人次 x 人。滿足群眾文化需求，為了豐富群眾的文化娛樂生活，全鄉(xiāng)共為 x 個(gè)村修建了文化體育廣場(chǎng)，分別是 xxxxx 剩余 x 個(gè)村計(jì)劃與 2021 年完成建設(shè)。完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作全面完成， 2021 年發(fā)放農(nóng)村低保金 xxx 萬(wàn)元、五保金 xxx 萬(wàn)元。共計(jì) xxx 萬(wàn)元。 七是創(chuàng)新扶貧機(jī)制，整合資源匯力量、聚合力。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)開展，將幫扶機(jī)制和項(xiàng)目整合機(jī)制作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)保障。健全完善駐村幫扶機(jī)制，聯(lián)扶單位、干部全部幫扶貧困村、貧困戶，實(shí)行一對(duì) 一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶；我鄉(xiāng)共有 x 個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，省、市、區(qū)選派我鄉(xiāng)到貧困村擔(dān)任村黨組織第一書記 x 人，由幫扶干部、掛職干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鄉(xiāng)包村干部組成“四位一體”的精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、貧困戶幫扶隊(duì)員全覆蓋。建立健全督查考核機(jī)制，按照區(qū)委雙聯(lián)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)日常管理工作的通知》，建立了駐村幫扶工作隊(duì)工作臺(tái)賬，我鄉(xiāng)黨委不定期對(duì)各駐村工作隊(duì)的工作開展情況進(jìn)行督察。注重在精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)考察、識(shí)別、使用干部，將脫貧任務(wù)與考核和推薦提拔相掛鉤，激勵(lì)引導(dǎo)各類人才向貧困村、貧困戶聚集，形成鼓勵(lì)實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向。 三、存在的困難和問題 盡管我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效，但由于貧困面積大、貧困程度深，我鄉(xiāng)的扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)十分艱巨，還存在一些困難和問題。 一是自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。我鄉(xiāng)自然環(huán)境惡劣，以洪澇、冰雹為主的自然災(zāi)害頻發(fā)，受自然條件和客觀發(fā)展現(xiàn)狀影響，偏遠(yuǎn)貧困村飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題沒有從根本上得到解決。目前，我鄉(xiāng)還有很多自然村道路等級(jí)低，排水、護(hù)坡等設(shè)施不配套，極易損毀，部分自然村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ズ娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷增加。從整體上看，近年來(lái)，我鄉(xiāng)堅(jiān)持因 地制宜、因村施策，形成了以藏中藥材、牛羊育肥、旅游開發(fā)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但受自然條件、基礎(chǔ)條件、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素制約，貧困片區(qū)大部分貧困村仍未培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，企業(yè)規(guī)模小，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)能力弱；農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)層次低，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不明顯，致使貧困片區(qū)群眾收入增速緩慢。 三是扶貧成本上升，扶貧開發(fā)資金投入嚴(yán)重不足。隨著近幾年省、市、區(qū)扶貧工作力度的加大，我鄉(xiāng)一些具備開發(fā)條件的貧困地區(qū)通過(guò)扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口 數(shù)量大幅減少，但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對(duì)惡劣的邊遠(yuǎn)村社，村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，各項(xiàng)建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來(lái)了極大的困難。同時(shí)，我鄉(xiāng)地方財(cái)力有限，一些扶貧項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，投入到扶貧開發(fā)中的專項(xiàng)資金明顯不足。 四、幾點(diǎn)建議 根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，以及廣大群眾的呼聲和期盼，我們?cè)偬釒c(diǎn)建議。一是懇請(qǐng)區(qū)上加大生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度。 xxx 作為生態(tài)大鄉(xiāng)鄉(xiāng)，保護(hù)生態(tài)是治貧的根本 ,也是發(fā)展的根基。從我鄉(xiāng) 的實(shí)際分析，當(dāng)前我鄉(xiāng)貧困片區(qū)表現(xiàn)為“四位一體”的特點(diǎn)，即貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、生物多樣性富集區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)交織在一起。這種特點(diǎn)決定了我區(qū)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略利益來(lái)看，這些地區(qū)應(yīng)該建設(shè)成為國(guó)家的生態(tài)安全屏障。因此，必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本，把建立和完善生態(tài)補(bǔ)償作為扶貧攻堅(jiān)的重要策略，優(yōu)先將 xxx 列為生態(tài)屏障補(bǔ)償區(qū)，落實(shí)水資源補(bǔ)償費(fèi)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，為生態(tài)公益林保護(hù)者免費(fèi)提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，為其基本生產(chǎn)和生活提供 保障。提升致富能力或通過(guò)社會(huì)保障機(jī)制承擔(dān)其基本生活，從而減少貧困片區(qū)人口基數(shù)，減輕生態(tài)壓力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與牧民增收“雙贏”。 二是懇請(qǐng)區(qū)上加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主要因素，也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要充分利用疊加政策機(jī)遇爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)牧村公路等級(jí)，暢通畜產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)牧民出行通道。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)牧村安全飲水改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善水利設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。實(shí)施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，延伸 輸電范圍，提升供電保障能力。加快農(nóng)牧村危舊房改造步伐，大力發(fā)展農(nóng)牧村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，切實(shí)解決好貧困地區(qū)的行路、飲水、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難，著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。 三是懇請(qǐng)區(qū)上加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社也有幾家比較有規(guī)模，有帶動(dòng)性的，但由于投融資機(jī)制不暢，缺乏必要的資金投入，再加之市、區(qū)扶持政策、項(xiàng)目較少，難以快速發(fā)展。為了鼓勵(lì)扶持這些企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，輻射帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富，懇請(qǐng)區(qū)上加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)合作社的扶持 力度，在稅費(fèi)減免、銀行信貸、項(xiàng)目資金等方面給予傾斜支持，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。 以上匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。