【正文】 平。圍繞文化體驗、山地度假、汽車營地、低空旅游、運動養(yǎng)生等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，策劃開發(fā)特色景區(qū)、新景區(qū)。 （三）改善環(huán)境，優(yōu)化服務，提升安康旅游滿意度。抓好 A 級景區(qū)的標準化 建設。針對 A 級景區(qū)存在的產(chǎn)品功能不完善、衛(wèi)生環(huán)境面貌差、旅游廁所不配套、安全管理不到位、旅游標識和游客中心不健全等突出問題，抓好景區(qū)服務管理質量的提升。抓好旅游交通基礎設施建設。加快安嵐、平鎮(zhèn)高速公路建設，盡快實現(xiàn)縣縣通高速。推進西渝高鐵和安康機場建設，破解安康旅游發(fā)展的外部交通瓶頸制約。完善國省干道和景區(qū)連接專線道路建設，完善安康旅游的交通標識，構建快捷暢通的旅游交通體系。結合 541 國道改造，加快沿線景點建設，增加景觀道路服務設施，因地制宜規(guī)劃建設汽車營地、自行車綠道和重要節(jié)點的旅游驛站，構建跨越南北的旅 游景觀廊道。抓好酒店的大提升。突出加快高星級酒店建設，打造一批特色民俗酒店，形成星級飯店、精品酒店、民俗客棧為支撐的旅游住宿接待體系。加快推進城市會議會展中心建設，為接待高規(guī)格的國際、國內大型會議奠定基礎。 （四）統(tǒng)一思想，深度謀劃，按照全域旅游理念推動旅游轉型發(fā)展。全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游消費為平臺，通過對區(qū)域內經(jīng)濟社會資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制和政策等要素整合、優(yōu)化和提升，實現(xiàn)區(qū)域內旅游與社會經(jīng)濟的融合發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的發(fā)展理念和模式。安康完全有條件發(fā)展全域旅游，現(xiàn)在面臨的關鍵問題是資源整合不到位，沒有真正實現(xiàn)旅游業(yè)與文化、體育、農業(yè)、林業(yè)、水利、商貿、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，旅游 +的綜合效應沒有充分釋放。應盡快召開全市旅游發(fā)展大會，深化對全域旅游的認識，統(tǒng)一全市的思想共識。要聘請國際、國內知名規(guī)劃機構和專家，圍繞建設國內知名、西部一流的生態(tài)休閑旅游度假勝地和健康旅游目的地，為安康旅游發(fā)展把脈咨詢、深度謀劃。要重點抓好嵐皋、石泉、寧陜三個全域旅游示范縣建設，實施全域增景行動計劃，推動全市全域旅游發(fā)展。借鑒黔西南州特約研究員隊伍模式，依托本地高等院校和相關 部門，整合人才資源，建立全域旅游的研究隊伍，從旅游業(yè)供給側結構性改革四梁八柱入手，每年調研破解 3 至 5 個難點、痛點問題，供市政府決策參考。 第五篇：（考察報告）赴三省四地學習考察報告 赴三省四地學習考察報告 **市委政研室 7 月 9 日至 14 日，根據(jù)市委市政府主要領導指示，市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市商務局等單位一行 8 人，圍繞“開放強市產(chǎn)業(yè)立市”這個主題，赴 **、徐州， **， **等地學習考察，通過進園區(qū)、進工廠，看項目、看現(xiàn)場，聽情況、聽介紹，深入了解四地在對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面 的重大成就、主要做法與先進經(jīng)驗，受益匪淺、深受啟發(fā)。外地的做法、成效和經(jīng)驗，對常德推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，具有很強的借鑒意義。 一、開放高地、發(fā)展寶地，是我們此行感受的深刻印象 這次蘇皖鄂之行，四個地市對外開放的廣度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度、城鄉(xiāng)建設的亮度，給我們留下了深刻的印象。概括起來主要是六個字：高、大、強、好、優(yōu)、美。 四地之“高” —— 發(fā)展定位起點高。思路決定出路，格局決定結局。常州、徐州、合肥、襄陽四地堅持國際視野、現(xiàn)代理念、長遠眼光，在發(fā)展定位上高起點、高標準、高質量。常州 市緊緊抓住長江經(jīng)濟帶、“中國制造 2025”蘇南城市群試點示范等重大機遇，全力打造一城（建設全國一流的智能制造名城）、一中心（長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心）、一區(qū)（建設國內領先的產(chǎn)城融合示范區(qū)）。徐州市圍繞“淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”定位，大力推進“一中心” (區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心 )、“一基地”（先進制造業(yè)基地）、“一高地”（現(xiàn)代服務業(yè)高地）建設。合肥市立足豐富的科教資源，圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的發(fā)展定位，加快建設綜合性國家科學中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。襄陽市按照“提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵”的要求，著力建設產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，鞏固提升省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位。 四地之“大” —— 項目建設力度大。四地在項目引進、項目推進、項目建設上，定期以市委市政府的名義進行實打實的調度、通報和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。常州市自 2021 年以來引進總投資過 100 億元或 10 億美元項目 11 個，總投資過 50 億元或 5 億美元項目 22 個。徐州市把招商引資擺到發(fā)展生命線的高度，堅持主要領導掛帥，明確提出“三個第一”，即招商引資是全面轉型的第一路徑、工作考核的第一權重、錘煉干部的第一陣地。合肥市把招商引資作為第一要事擺在突出位置，推動格力、美的、海爾、長安汽車、京 東方等一大批知名企業(yè)落戶，該市“十二五”規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增量的 70%、固定資產(chǎn)投資的 60%、地方稅收增量的 50%，均來自招商引資企業(yè)。襄陽市在全市上下大力開展項目拉練活動，每個季度開展一次，對各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)重點項目開展巡回拉練、觀摩評比，每次拉練“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”，促進各地比學趕超抓招商、抓項目。 2021 年，襄陽市招商引資工業(yè)項目投資占比超過 70%，引進投資過 10 億元的產(chǎn)業(yè)項目 54 個，有 18 個 10 億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。 四地之“強” —— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力強。從總量來看， 2021 年常州、徐州、合肥、襄陽四地 GDP 分別達到 5773 億元、 5808 億元、 6274億元、 3695 億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別達到 萬億、 萬億、過萬億、 7054 億元。從規(guī)模來看，四地支柱產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，常州持續(xù)推進汽車及零部件、軌道交通、太陽能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設， 2021 年“十大產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達 %，過百億工業(yè)企業(yè)達到 14 家；徐州全力構建以 6 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、 6 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導的“ 6＋ 6”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系， 2021 年過千億產(chǎn)業(yè)達到 8 個；襄陽擁有汽車及零部件、農產(chǎn)品加工、裝備制造 3 個千億產(chǎn)業(yè)。從質量來看，常州市大力實施“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟轉型升級戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)三年行動計劃，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)“三 二一”的標志性轉變；合肥市堅持創(chuàng)新轉型升級的發(fā)展導向，以新型顯示、集成電路、智能語音和新能源汽車 4 個產(chǎn)業(yè)基地為依托，力爭到 2020 年打造電子信息、新能源、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)等 4 個產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從品牌來看，常州是傳統(tǒng)的工業(yè)明星城市，與蘇州、無錫一起創(chuàng)造了聞名全國的“蘇南模式”。徐州享有“中國工程機械之都”美譽，擁有徐工 集團、卡特彼勒等一批國際知名企業(yè)， 2021 年裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破 3000 億元。合肥是中國三大家電產(chǎn)業(yè)基地之一，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。襄陽全力打造“中國新能源汽車之都”，目前整車生產(chǎn)企業(yè)達到 4 家，未來將達到 100 萬輛的產(chǎn)能。 四地之“好” —— 基礎設施平臺好。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。從基礎設施來看，四地均擁有鐵路、公路、機場現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡，人流物流十分便捷。常州市京滬高鐵、滬寧城際鐵路縱貫其中，與上海、南京等長三角中心城市實現(xiàn)半小時通達；徐州是全國重要的交通樞紐城 市，隴海、京滬兩大鐵路干線在這里交匯，素有“五省通衢”之稱；合肥在高鐵時代實現(xiàn)崛起，“米”字形高鐵已具雛形；襄陽自古是交通要地，呼南高鐵、鄭渝高鐵、福銀高鐵在這里交匯。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)來看，四地均擁有 2 個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)），綜合經(jīng)濟實力大多邁過千億級門檻，省級園區(qū)實現(xiàn)縣域全覆蓋。從開放平臺來看，四地均大力發(fā)展航空、水運、陸路口岸，開通國際貨運班列，并依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，大力建設電子口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等平臺，襄陽還被納入湖北自貿區(qū)襄陽片區(qū)范圍。 ................................................................................................................. 四地之“優(yōu)” —— 經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)。四地都高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，努力打造公平公正可預期的營商環(huán)境。常州、徐州大力推行“ 3550”改革，即全面推行開辦企業(yè) 3 個工作日內完成、不動產(chǎn)登記 5 個工作日內完成、工業(yè)建設項目施工許可 50 個工作日內完成的改革目標。同時，建立“不見面審 批（ 服務）”體系，具體路徑是“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，主要流程是“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達、網(wǎng)端推送、無償代辦”，力爭實現(xiàn) 80%的審批服務事項“網(wǎng)上辦”。合肥市在全國率先出臺了“ 1+3+5”政策，“ 1”是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定；“ 3”產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金管理辦法；“ 5”是工業(yè)政策、農業(yè)政策、服務業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。這個政策體系的最大特點是“四個轉變”：由事后為主向事中事前介入為主轉變，由分散使用向集中使用轉變，由無償使用為主向有 償使用為主轉變，由直補企業(yè)為向創(chuàng)造外部環(huán)境轉變。 四地之“美” —— 產(chǎn)城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所到之處的工業(yè)園區(qū)給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，而是園區(qū)與城區(qū)融為一體，城在園中，園在城中，成為生產(chǎn)方便、生活豐富、生態(tài)優(yōu)美“三生協(xié)調”的現(xiàn)代化新城區(qū)。比如常州市高新區(qū)是 1992 年 11 月經(jīng)國務院批準成立的首批國家級高新區(qū)之一， 2021 年 4 月在高新區(qū)基礎上設立了常州市新北區(qū)，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。目前常州市委市政府等一批黨政機關搬遷 于此，高鐵站、飛機場坐落區(qū)內，萬達廣場等商業(yè)綜合體構筑形成新的城市商圈， 5A 級景區(qū)環(huán)球恐龍城成為四面八方游客的好出處，園區(qū)成為常州中心城區(qū)經(jīng)濟活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、商業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城。 二、解放思想、重在實干，是我們應該借鑒的成功經(jīng)驗 四地的成功實踐可圈可點，成功經(jīng)驗彌足珍貴。歸納起來，主要有以下幾點值得我們學習借鑒： 成功源于思想的解放。分析常德與四地的差距，表面上看是經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，實質上是思想觀念上的差距。四地的成功首先得益于他們思想的解放、眼光的長遠、思 路的開闊，抓開放、促發(fā)展的思維超前、措施超常。常州市依托 地處長三角的優(yōu)勢，奪開放之先機，以開放促發(fā)展，接軌上海、主攻歐美、強化日韓，通過大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動本動民營經(jīng)濟上臺階、上水平。徐州市為拓展對外對內雙向開放新空間，對接上海自貿區(qū)改革創(chuàng)新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推進十大開放平臺建設。襄陽市雖地處內陸，但不以內陸者自居，不安于現(xiàn)狀，不封閉僵化，站在全省全國的大格局視野下謀發(fā)展，爭取到了當前對外開放的最高平臺 —— 自貿區(qū)，一下子把不可能變成了可能，使襄陽成功挺進內陸開放的前沿行列。 成功源于長期的堅持。長期以來，四地在發(fā)展的戰(zhàn)略取向上堅持擴大對外開放、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級領導干部以功成不必在我的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，“一張藍圖繪到底”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓開放、抓招商、抓項目、抓發(fā)展，人力物力財力重點向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。常州市在土地資源日益趨緊的情況下，2021— 2021 年連續(xù)三年不向房地產(chǎn)開發(fā)項目供地，把有限的土地資源用于保障重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎建設項目需求。 2021 年合肥市出臺了促進新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策誕生的元年，之后 10多年，該市 根據(jù)發(fā)展變化情況，一直不間斷地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策推陳出新，加以完善，最終構建形成了一個完整的“ 1＋ 3＋ 5”產(chǎn)業(yè)政策體系。徐州市更是旗幟鮮明地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的指導思想，聚焦建設“一中心一基地一高地”，加速構建“ 6+6”先進制造業(yè)、“ 333”現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 以更加優(yōu)良的環(huán)境保發(fā)展。環(huán)境就是生產(chǎn)力。好的環(huán)境，能夠產(chǎn)生“磁場”效應、“洼地”效應；沒有好的環(huán)境，再多的優(yōu)勢也會喪失，再好的機遇也會錯過。一是打造親商重商的人文環(huán)境。把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，在提升城 市形象、提高文明素養(yǎng)上多做功課，在全社會形成親商重商的濃厚氛圍，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。二是打造高效廉潔的政務環(huán)境。以建設服務型政府為抓手，認真落實“放管服”的各項工作，不斷探索“互 聯(lián)網(wǎng) +政務服務”，大力推廣在線服務、網(wǎng)上審批，用政府權力的“減法”換取企業(yè)活力的“加法”。三是打造規(guī)范文明的執(zhí)法環(huán)境。堅持依法行政，嚴格執(zhí)法程序，強力整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“頑疾”，為企業(yè)和市場主體多一點“放水養(yǎng)魚”，少一點“殺雞取卵”，確保市場公平競爭，讓市場活力充分涌流。來源：常德市委政研室