【正文】 臺 階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在 ***年經(jīng)過當(dāng)?shù)卣?，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等，增加課桌椅。但該教學(xué)點基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，沒有衛(wèi)生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設(shè)施，教室內(nèi)墻也未粉刷，嚴(yán)重的影響了教學(xué)工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學(xué)習(xí)；遇大風(fēng)、大雨天氣時，只能停課放假回家。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要經(jīng)濟(jì)作物退化嚴(yán)重。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整有一定的難度。 xx 村長期 以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以 種植油茶、八角、杉樹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量低，農(nóng)民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴(kuò)大種植面積增收；由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規(guī)模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。 八角、油茶果退化嚴(yán)重，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。全村的主要經(jīng)濟(jì)作物八角種植面積共 800 畝， 12 年的適齡八角樹單產(chǎn)僅 75kg/畝；油茶果種植面積共 3000 畝，單產(chǎn)僅 100kg/畝，遠(yuǎn)低于平均產(chǎn)量。為此，也曾請過農(nóng)業(yè)技術(shù)專家指導(dǎo)，但未能予以解決。 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種 雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫”養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)禽解決油鹽錢”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)束縛。前些年，有的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等項目，因受市場波動影響，現(xiàn)在存欄數(shù)已經(jīng)很少，沒有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶。 （五）勞動力素質(zhì)不高，務(wù)工技能水平還有待提高。 該村勞動力總數(shù)約為 1360 人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高，務(wù)工技能水平還有待提高。 （六）基層組織建設(shè)有待于加強(qiáng)。一是黨員隊伍老化嚴(yán)重。由于優(yōu)秀 青年外出務(wù)工比較多，黨員吸收工作難度大，現(xiàn)有黨員老齡化嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計，全村黨員共 49 名， 50 歲以上老黨員有 24 名， 30 歲以下的黨員僅 3 名。二是辦公 條件有待改善。村部辦公樓受 20**年“ 28”洪水災(zāi)害影響，墻面出現(xiàn)了 3 條寬 2mm 的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴(yán)重影響到村“兩委”的辦公、開會、學(xué)習(xí)以及農(nóng)村農(nóng)技培訓(xùn)等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現(xiàn)象。經(jīng)積極向上級爭取，目前村部改造項目已進(jìn)入征地測量的收尾階段。 四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見和建議 ? 面對當(dāng)前社會 主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點和新要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在認(rèn)真分析存在問題的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對 xx 村建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出如下意見和建議： （一）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動 ? 通過多種形式，大力宣傳黨的、 ***全會有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民群眾了解、熟悉黨和國家新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，使他們充分認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農(nóng)民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導(dǎo)他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農(nóng)村建設(shè)。 （二）立足長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定 xx 村發(fā)展規(guī)劃 ? 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持規(guī)劃先行，然后按規(guī)劃分期分批逐步推進(jìn)實施。建議首先應(yīng)按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現(xiàn)特色的原則，認(rèn)真編制好“十二五”新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)的各項用地和空間布局，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與道路、人畜飲水、學(xué)校、 幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動中心等各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)關(guān)系，為農(nóng)村居民提供符合當(dāng)?shù)貙嶋H、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。然后要確保村莊建設(shè)規(guī)劃得到實施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 村民房舍建設(shè)要符合規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃的建設(shè)行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。 （三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 ? xx 村的基礎(chǔ)設(shè)施非常滯后，建議按照“農(nóng)民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關(guān)部門幫一點”的思路，構(gòu)建起“政府補(bǔ)助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機(jī)制。抓住國家對貧困地區(qū)，革命老區(qū)的大力支持這一大好發(fā)展機(jī)遇，利用本地優(yōu)勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高 速通道，澤福人民。在實施整村推進(jìn)中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區(qū)行路、飲水、農(nóng)田水利等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，加快村屯交通道路建設(shè)，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素，切實改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。 加快村屯交通道路建設(shè)，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素 ? ①跟蹤落實“百秀通屯及屯內(nèi)道路硬化工程”的項目及工程施工建設(shè)。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化 1100米道路（含屯內(nèi)硬化道路），寬度 14 米， 供會車停讓。此項目初步預(yù)算約為 30 萬元。該項目 已列入今年xx 區(qū)“一事一議”項目當(dāng)中，仍需進(jìn)一步跟蹤落實，力爭在今年內(nèi)完工投入使用。 ②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，開挖護(hù)路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路（約 600 米）水泥硬化，路面寬度 3 米，新建 5 個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護(hù)。此項目初步預(yù)算約為 2 5 萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協(xié)調(diào)解決，力爭在 20**年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合 5 個自然屯及村屬小學(xué)近 1400 多人出行交通嚴(yán)重受 阻的問題。 加快人畜飲水工程建設(shè)，徹底解決人畜飲水困難。 ①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設(shè)。該項目去年已列入 xx 區(qū)扶貧辦幫扶項目當(dāng)中，管道及其配套設(shè)施基本落實，但仍需進(jìn)一步跟蹤落實工程施工建設(shè)相關(guān)事宜，力爭在今年年內(nèi)完工投入使用。 ②那母、百拿、那馬、那戶等 4 個屯的人畜飲水設(shè)施建設(shè)應(yīng)采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業(yè)贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。 加快農(nóng)田水利設(shè)施維修、政治建設(shè)，確保旱能灌、澇能排。 xx區(qū)作為第一名列入自治區(qū)向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，通過水利部審批后，每年 將獲得 2021 萬元的補(bǔ)助，三年將獲得 6000 萬元，給改善農(nóng)村水利設(shè)施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設(shè)、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎(chǔ)上，修建長 3 公里、寬 0、5 米，深 0、 5 米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預(yù)算 約為 32 萬元。 （四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收 ? 大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)。 xx 村甘蔗種植已成規(guī)模種植，從播種到收購已經(jīng)形成一條完整的體系。 **年，甘蔗種植總面積為 2990 畝，進(jìn)產(chǎn)原料蔗約 9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產(chǎn)嚴(yán)重，加上 xx 村現(xiàn)有耕地已經(jīng)用完無法通過擴(kuò)種增收。應(yīng)積極爭取區(qū)糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn) xx 甘蔗種植發(fā)展和農(nóng)民增收。 大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。根據(jù) ***年統(tǒng)計數(shù)據(jù)， xx 村目前有油茶成林面積約 3000 畝，小型茶油加工廠 8 家， 20**年 xx 當(dāng)?shù)夭栌蛢r格為22 元每斤。積極引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民科學(xué)配方施肥，通過推廣優(yōu)良品種，低產(chǎn)改造，提高科學(xué)管理水平，進(jìn)一步提高油茶的品質(zhì)和質(zhì)量，提高油茶林單產(chǎn)，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造茶油品牌，做大做強(qiáng) xx 村油茶產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。 xx村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在 養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖技術(shù)落后等現(xiàn)象。應(yīng)積極爭取蓄牧水產(chǎn)部門支持和鼓勵有意向的養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)其他特色養(yǎng)殖項目，通過示范，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。 充分利用每年冬季閑田增收。 xx 村 目前有 500 畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強(qiáng)對冬閑田的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，組建農(nóng)村合作社，引進(jìn)公司，形成訂單式農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。 （五）加大教育培訓(xùn)培訓(xùn)力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng) ? 完善六合屯教學(xué)點基礎(chǔ)設(shè)施。在教室房前修建一個衛(wèi)生間和新建文體活動場所，添置設(shè)施和器材；及時解決該點師生生活用水問題；對泥濘濕滑的土坡臺階進(jìn)行硬化改造，確保師生出入教學(xué)點的安全。 積極引導(dǎo)初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，增加勞動技能， 提高農(nóng)村勞動力就業(yè)收入。我國當(dāng)前職業(yè)工人缺口大，國家十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。接受職業(yè)教育的農(nóng)村籍學(xué)生都能得到國家教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。針對當(dāng)前農(nóng)村很多學(xué)生初、高中畢業(yè)以后就棄學(xué)外出務(wù)工的現(xiàn)象，結(jié)合自治區(qū)安監(jiān)局直屬單位廣西第一工業(yè)學(xué)校、廣西動力技工學(xué)校的辦學(xué)特點、熱門專業(yè)，宣傳職業(yè)資格教育和技能培訓(xùn)的就業(yè)優(yōu)勢，推薦該村適齡青年及準(zhǔn)備外出務(wù)工人員到一工校、動力技校進(jìn)行中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學(xué)員提供減免學(xué)雜費(fèi)的優(yōu)惠政策，以吸引生源。根據(jù)國家規(guī)定的優(yōu)惠政策， 對 庫區(qū)移民、扶貧異地安置、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村特困家庭子女（憑低保存折）、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學(xué)費(fèi)。占學(xué)生總數(shù) 25%的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可免學(xué)費(fèi)。保證就業(yè)收入1500 元 /月以上。農(nóng)村學(xué)生享受 1500 元 /年國家助學(xué)金； 95%的學(xué)生可享受 4080 元 /月的校內(nèi)助學(xué)金；優(yōu)等生 3003600 元的獎學(xué)金。 協(xié)調(diào)有關(guān)部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。該村勞動力總數(shù)約為 1360 人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能 少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協(xié)調(diào)勞保等有關(guān)部門開展勞動技能培訓(xùn)，使得大部分農(nóng)民掌握 12 門致富技能。多方收集信息擴(kuò)寬渠道，引導(dǎo)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。 （六）加強(qiáng)村級組織建設(shè) ? 以后要注重從致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，引導(dǎo)和選拔高校畢業(yè)生到該村任職，改善村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。吸收有知識、有能力、有責(zé)任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發(fā)展黨員不少于 1 人。認(rèn)真抓好黨員培訓(xùn)工作，學(xué)理論、學(xué)科技，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展。 xx 村村部辦公樓始建于 **年，由于受到 20**年“ 28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此， xx村積極爭取上級部門支持，按照村級公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在原址上擴(kuò)大建設(shè)村公共服 務(wù)綜合樓和一 個籃球場（配套氣排球場）、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛(wèi)生室（占地面積 80 平方米）等集于一體的村級公共服務(wù)中心。目前該項目已協(xié)調(diào)開展征地和測量工作，并落實了組織部門基層組織建設(shè)資金 3萬元、衛(wèi)生部門村級衛(wèi)生室 8 萬元；文化部門已列入 20**年村級文化服務(wù)中心建設(shè)項目（ 45 萬元）。力爭今年組織興建?！酒糠鲐氉咴L調(diào)研報告 ? 20**年 6 月，自治區(qū)黨委 **全委會議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決 44 萬特困人口的溫飽問題，十年使 329 萬低收入貧困人口整體步入小康 生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標(biāo)的基本實現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提， 20**年 7 月 20 日至 30 日，在計委艾委員的帶 領(lǐng)下，由州扶貧辦、 XX 縣、 XX 縣、 XX 縣、 XX 縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行 10 人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計劃安排，歷時 11 天，對北疆 XX 州、 XX 州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點對 XX 縣移民搬遷工程、 XX 縣扶貧項目管理、 XX 縣扶貧資金管理、 XX 縣噴灌項目、 XX 縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、 XX 縣牧區(qū)扶貧項目等進(jìn)行了實地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談討論、實地參觀、現(xiàn)場交流 等方式，對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、調(diào)研基本情況 ? 伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況。 伊犁州是新疆的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點扶貧開發(fā)單位共 207 個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉(xiāng) 19 個，重點村