【正文】 經(jīng)濟。近期主要是突出抓好“三北四期”防護林工程、退耕還林工程、生態(tài)草建設(shè)工程、查干湖濕地保護工程等大 型項目。打好“綠色牌”，就是抓住生態(tài)建設(shè)的核心，發(fā)展綠色經(jīng)濟，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，帶動全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，把我縣建設(shè)成為綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地縣。打好“民族牌”，就是發(fā)揮民族優(yōu)勢，利用民族政策爭取國家投資，并發(fā)掘和打造“郭爾羅斯”這個無形資產(chǎn)，更好地招商引資，加快民族經(jīng)濟強縣的建設(shè)步伐。主攻“三個重點”，就是主攻生態(tài)富民、工業(yè)強縣和旅游拉動。生態(tài)經(jīng)濟是發(fā)展方向，工業(yè)經(jīng)濟是強縣之本，旅游經(jīng)濟是新興產(chǎn)業(yè)。在這三個方面，我縣有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，也是我們發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的核心?！吧鷳B(tài)富民”就是把 自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)作為生產(chǎn)要素加以培育，保護和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態(tài)條件，發(fā)展牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和稻業(yè)，促進群眾增收致富。“工業(yè)強縣”就是圍繞資源優(yōu)勢抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工、建筑材料和石油礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，壯大龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“旅游拉動”就是以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為特色，與現(xiàn)代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設(shè)成為中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)。并以此為龍頭，拉動信息、金融、商貿(mào)流 通等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。破解“三個難題”，就是進一步擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強財政實力。總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財力不強，是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。“擴大經(jīng)濟總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項目一齊上，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成項目建設(shè)的強大合力，實現(xiàn)規(guī)模和總量的迅速擴張?！皟?yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”就是抓住目前我們所面臨的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮縣域工業(yè)的龍頭帶動作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，從根本上提高縣域經(jīng)濟的基本?br2021 年，由于我們認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府的各項指示精神，全面實施縣委“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了可喜成績。一是項目開發(fā)和招商引資有了新突破。 2021 年建成重點項目 8 個，完成投資 7350萬元；在建重點項目 35 個，總投資 億元，完成投資 19800 萬元。完成一般開發(fā)項目 9 個，完成投資 4850 萬元；完成儲備項目 23 個；完成招商引資近 6 億元。二是縣域工業(yè)經(jīng)濟水平進一步提高。我們堅持全黨抓經(jīng)濟，重 點抓項目，突出抓工業(yè)的原則，開發(fā)建設(shè)工業(yè)項目22 項，總投資 13900 萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴產(chǎn)，石油開發(fā)有限公司和龍海石油天然氣公司新區(qū)塊開發(fā)等一批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，提高了地方工業(yè)的發(fā)展水平。 2021 年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn) 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 45％。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值13680 萬元，利潤 4200 萬元，分別比上年增長 ％和 ％。三是以“五業(yè)”開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。在畜牧業(yè)發(fā)展上，新建了 8 萬套父母代種雞場，肉雞項目實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，農(nóng)戶代養(yǎng)雞 704 萬只，收 入 840 萬元。乳業(yè)發(fā)展 5 戶工業(yè)企業(yè)，總投資達 15000 萬元。園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)聘請哈爾濱工程設(shè)計院正在設(shè)計，園區(qū)內(nèi) 600 延長米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等項工程正在施工，園區(qū)變電所建設(shè)事宜已與白城供電公司達成協(xié)議，年內(nèi)基本可以實現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標準，屆時園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達到2100 萬元。長山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)也正在建設(shè)之中，已有一些企業(yè)進入園區(qū)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)的功能正在不斷完善。三是搞好大項目的儲備。今年，我縣在工業(yè)項目的儲備上，主 要是發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在抓好石油礦產(chǎn)、建筑材料等方面項目的儲備的同時，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和資源潛力的開發(fā)，切實抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目研制和儲備工作，用工業(yè)化方式帶動“三農(nóng)”裂變。今年計劃儲備項目 50 項，其中工業(yè)項目 30 項，目前完成工業(yè)項目儲備 20 項，項目建議書基本完成。四是積極搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。當前資金問題是制約企業(yè)發(fā)展的主要原因。一些企業(yè)由于缺少周轉(zhuǎn)資金和技改資金，處于停產(chǎn)狀態(tài)。我們將采取出租、出售、出讓、破產(chǎn)等形式，努力搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，特別是關(guān)停企業(yè)。同時，努力通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng) 新和管理創(chuàng)新，推進現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，最大限度地擴大增量，盤活存量。銀行、工商等部門和企業(yè)主管部門也正在研究企業(yè)核呆工作，力爭核銷企業(yè)貸款及利息 7600萬元，從而搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。同時，支持中省直企業(yè)開發(fā)建設(shè)并積極搞好合作對接，并圍繞這些企業(yè)研究上更大的配套加工項目。 （二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推動農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。一是搞好綠色產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)，全面落實綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好稻業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的綠色品牌認證工作，力爭在更多領(lǐng)域搞好綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。二是加快精品牧業(yè)建設(shè)。把牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)化進程。以德大公司為龍頭，突出抓好 20 個現(xiàn)代化商品雞養(yǎng)殖場（年出欄商品肉雞 4000 萬只）建設(shè)，努力擴大農(nóng)民代養(yǎng)商品肉雞 1000 萬只，實現(xiàn)農(nóng)民增收 1500 萬元，使德大肉雞發(fā)展到 5000 萬只規(guī)模。以吉林省乳業(yè)集團為龍頭，西部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為基地，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)， 并協(xié)助龍頭企業(yè)建立奶站，實現(xiàn)“以建促養(yǎng)”，年末良種奶牛達到 1 萬頭，日產(chǎn)鮮奶 30 噸。同時加快細毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發(fā)展。繼續(xù)保持全省特種經(jīng)濟動物皮張數(shù)量全省第一的地位，把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為一個產(chǎn)業(yè)，大力扶持，不斷擴大數(shù)量，形成規(guī)模。今年 4 月份已經(jīng)與吉林省乳業(yè)集團簽訂了合作協(xié)議，并協(xié)調(diào)銀行養(yǎng)牛貸款 4000 萬元， 5 月 23 日又召開了全縣牧業(yè)經(jīng)濟工作會議，會上還下發(fā)了《關(guān)于乳業(yè)發(fā)展的意見》，為牧業(yè)的健康發(fā)展制定了政策。三是加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。抓好“三北”防護林四期工程建設(shè)，搞好生 態(tài)林、生態(tài)草工程，加強“三化”草原治理，推動生態(tài)縣建設(shè)工作的穩(wěn)步推進。今年將完成生態(tài)林建設(shè) 8萬畝，生態(tài)草建設(shè) 15 萬畝，完成境內(nèi)琿烏公路“綠色通道”工程建設(shè)。上述各項工作正在實施，其中“綠色通道”工程已全部完成，栽植樹苗 萬株 ,面積 217 公頃。四是搞好稻業(yè)開發(fā)。 2021 年新開水田 萬畝，主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區(qū)的有利條件，開發(fā)鹽堿地和廢棄地，變廢為寶，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。目前，已完成水田開發(fā)任務(wù) 12350 畝，完成投資 1022 萬元。同時積極擴大稻米加工規(guī)模和質(zhì)量，提 高產(chǎn)品附加值。新引進的“裕豐米業(yè)”年加工稻米 10 萬噸 ,屬綠色環(huán)保項目 ,該企業(yè)在加工稻米后 ,利用稻殼發(fā)電 ,利用稻殼產(chǎn)生的灰燼生產(chǎn)復(fù)合肥料 ,同時開發(fā)生產(chǎn)稻糠油。今年末將建成米業(yè)加工廠和發(fā)電廠。此項目建成投產(chǎn)后，我縣稻米加工能力提高到 25 萬噸，占全縣水稻產(chǎn)量的 80%。此外，大力發(fā)展稻草造紙項目。五是切實搞好查干湖大水面養(yǎng)殖項目的開發(fā)和特種魚苗基地建設(shè)，目前已投放春片 18 萬公斤，完成投資 136 萬元。同時已經(jīng)著手查干湖國家級濕地的申報工作，并將查干湖申報成為國家 AA 級綠色食品魚生產(chǎn)基地和淡水魚類科研基地。六是搞好水利 工程項目建設(shè)。今年計劃投資 1200 萬元完善灌區(qū)渠系配套工程及引松補水工程，部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工，現(xiàn)已完成投資 300 萬元，其中引松補水站完成土方 萬方，修護水渠 2600 延長米；投資 2075 萬元的松嫩兩江防洪工程項目，護岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，現(xiàn)已完成投資 250 萬元。同時，正在積極與供電部門研究灌區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)改造，盡量減少用電投入。七是加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推行標準化生產(chǎn)，推廣生產(chǎn)先進技術(shù)和其他農(nóng)業(yè)科技示范項目，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。目前，“四位一體”的生態(tài)模式項目全面展開，主要是 通過溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項配套建設(shè)，形成能源、生態(tài)、環(huán)保、生產(chǎn)無公害蔬菜體系。同時，切實抓好“科教興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展綜合示范縣”建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)技術(shù)的試驗示范。在狠抓基地建設(shè)的同時，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，我們還在農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新方面進行了認真研究和探索，積極促進生產(chǎn)要素的合理流動，壯大各類經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展專業(yè)協(xié)會，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 （三）以旅游業(yè)為龍頭，大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)項目。在旅游開發(fā)上，我們堅持以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為主要內(nèi)容，加大資源整合力度，著力打造第三 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。一是積極爭取上級資金完成首字井至川頭 26 公里旅游路建設(shè)，此項工作進展十分順利，正在整修路基。二是在查干湖旅游區(qū)完成成吉思汗紀念館建設(shè)。三在查干湖旅游區(qū)搞好恢復(fù)王爺府項目建設(shè)，開發(fā)商品零售、住宿和餐飲業(yè)，提高旅游整體服務(wù)水平。四是積極爭取國債項目搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成 500 萬元的國家投資項目的申報工作。五是抓好郭爾羅斯餐飲業(yè)的發(fā)展，重點抓好投資 900 萬元的旅游區(qū)多功能賓館建設(shè)和投資 700 萬元的郭爾羅斯生態(tài)園建設(shè)。目前賓館在 6 月末將全面交付使用，郭爾羅斯生態(tài)園已經(jīng)完成樁基礎(chǔ)。六 是盤活國有商業(yè)資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，統(tǒng)一化解、處理債務(wù)問題，并將剩余資產(chǎn)出售后交縣財政。七是繼續(xù)抓好郭爾羅斯餐飲品牌的打造，強化商貿(mào)小區(qū)步行街建設(shè)與管理，鞏固松原市 商業(yè)、購物中心地位。 （四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他社會事業(yè)項目開發(fā)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境 2021 年，要集中力量抓好以下十一個項目的開發(fā)建設(shè)。一是烏蘭大街改造、源江路拓寬及向南延伸建設(shè)項目。目前，烏蘭大街正在移路燈、路島，源江路路基處理 1300 延長米，管線 1500 延長米，完成投資 800 萬元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區(qū)和鑫宇花園小區(qū)等住宅建設(shè)項目，現(xiàn)已完成投資 820 萬元。三是供熱及配套工程，建設(shè)供熱面積為 64 萬平方米的 8 號供熱站，目前完成投資 227萬元。四是農(nóng)前線前郭至小六股道的 37 公里油路，正在按規(guī)劃線型整修路基。五是“村村通油（磚）路”新規(guī)劃的一期工程，將新修村級道路 269 公里，現(xiàn)已完成道路 25 公里，完成投資 180 萬元。六是縣第五小學(xué) 5011 平方米的教學(xué)樓、前郭鎮(zhèn)中心校 7500 平方米的教學(xué)樓、縣第五中學(xué) 4200 平方米宿舍樓和縣實驗小學(xué)易地建設(shè) 6808 平方米綜合樓項目，已基本完成樁基工程，完成投資 1100 萬元。七是圖書館綜合 樓建設(shè)項目，已開始主體施工，完成投資 150 萬元。八是縣醫(yī)院 7284平方米的門診樓建設(shè)項目，已經(jīng)開始主體施工，完成投資 200 萬元。九是查干花草原文化館建設(shè)項目，資金已到位，已經(jīng)開工建設(shè)。十是抓好通訊設(shè)施建設(shè)，目前，寶甸鄉(xiāng)村村通程控電話和有線電視，查干花鎮(zhèn)伯音花村的程控電話和有線電視工程正在施工。 （五）認真搞好各項改革，創(chuàng)新工作機制。一是積極搞好工商企業(yè)改革。堅持“因企施策、一企一策”的原則，重點抓好工業(yè)、物資和商業(yè)企業(yè)的改革，盤活國有資產(chǎn)，使工商企業(yè)改革取得突破性進展和明顯實效。目前已經(jīng)政府研究，出 臺了《前郭縣工商企業(yè)改革方案》。二是繼續(xù)搞好國有農(nóng)林牧漁場的改革試點，探索符合我縣實際的改革辦法，盡快使國有農(nóng)林牧漁場走出困境。目前已將哈拉毛都原種場并入八郎農(nóng)場，將查干花種畜場并入深井子牧場，這將有效解決職工的生產(chǎn)生活和養(yǎng)老問題。三是謀劃事業(yè)單位改革，并抓好事業(yè)單位改革試點工作，已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位改革意見》，撤銷、合并了 6 個事業(yè)單位， 13 個事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)， 2 個事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介組織，并調(diào)整了 3 個事業(yè)單位的職能。通過改革，可減少機構(gòu) 21 個，精簡人員 270人。同時，還在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實行了效益工資改革試點。 四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本和其他社會資本發(fā)展民營經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟成份進一步擴大，逐步成為縣域經(jīng)濟的主體?；I劃成立民營企業(yè)信用擔保公司，緩解民營企業(yè)融資困難的局面。五是切實加強軟環(huán)境建設(shè)，整頓市場經(jīng)濟秩序，堅決杜絕向企業(yè)的“亂罰款、亂收費、亂攤派”行為。六是加強社會保障體系建設(shè)和社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定。 （六）統(tǒng)一思想，強化措施，確保各項工作的順利完成一是上下齊抓共管，形成項目開發(fā)的強大合力?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個超千萬元的項目，縣人大、政協(xié)兩個班子各自抓一個超千萬元的 項目。部門都有開發(fā)項目，個人都有招商指標。縣財政安排項目專項經(jīng)費 100萬元，對 17 個縣級重點工業(yè)項目分別成立了項目推進組，項目不建成，推進組不撤。為了把全縣各級干部的精力都集中到抓經(jīng)濟、抓項目上來，今年我們把城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、組織工作會議、宣傳工作會議、紀檢工作會議等幾個大型會議都壓縮到十一屆三次全委會之內(nèi)，部門的一般工作都以文件形式進行部署。二是創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持一手抓政策引導(dǎo)，一手抓環(huán)境建設(shè)。按照縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，給民營企業(yè)高于“國民待遇”的 特殊政策，對機關(guān)干部領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，固定資產(chǎn)達到 20 萬元以上、安置就業(yè) 5 人以上，年繳稅金 5000 元以上的，三年內(nèi)保留原單位編制，工資、級別、待遇不變。進一步強化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度和服務(wù)承諾、責任追究制度，積極發(fā)揮民營企業(yè)中人大代表和政協(xié)委員的作用，在全社會形成重商、親商、安商的良好局面。三是發(fā)揮人才作用，依靠人才興業(yè)。為了充實抓經(jīng)濟工作的力量，我們專門成立