【正文】 0 個貧困村脫貧銷號、9260 貧困人口減貧任務。 一、主要做法及成效 （一）實施整村推進，改善貧困群眾生產生活條件。堅持以實施“四到”扶貧攻堅工程為抓手，年內 15 個整村推進村整合各類扶貧資金 億元，其中 10 個脫貧銷號村整合扶貧資金達到 億元，銷號村村均投入創(chuàng)歷史新高，扶貧成效明顯。一是基礎設施建設。年完成等級公路建設 118 公里，新修村組道路 公里，新建小型水利工程 1 處，新打機井 5 眼，完成飲水安全工程 1731 戶，完成危房改造 73戶，建成骨干壩工程 1 處等等，切實解決了貧困群眾生產生活困難。二是特色產業(yè)發(fā)展。年內完成節(jié)水滴灌 1360 畝、小雜糧種植 20352畝 、特色種植 2179 畝、人工種草 7615 畝，完成春覆膜 22856 畝，補欄基礎母羊 47318 只，新建養(yǎng)羊、養(yǎng)豬溫棚 633 座、青貯池 27421 方，新建馬鈴薯貯藏窖 342 座，馬鈴薯新品種推廣 20973 畝等等，特色優(yōu)勢產業(yè)推動貧困群眾穩(wěn)定增收的支撐作用日益突出。三是生態(tài)環(huán)境改善。完成惠澤村、南梁村美麗村莊建設和人居環(huán)境（ 146 戶）和生態(tài)改善（ 52850 畝）；完成安裝太陽能熱水器 1651 臺，安裝節(jié)能暖氣 80 戶，人居環(huán)境得到進一步改善。四是社會事業(yè)建設。年新建惠澤等 3 個村群眾活動廣場 3 處，新建村部 1 處；完成使用技術、勞務 培訓 1200 人次，支持 100戶純女戶發(fā)展產業(yè)增收項目。 (二 )積極發(fā)展生態(tài)移民產業(yè)，夯實脫貧致富基礎。 2021 年，在各農口部門全面抓好產業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善等項目建設的基礎上，扎實推進移民后續(xù)產業(yè)發(fā)展。一是為北塘移民新村，戶均配套 1 座養(yǎng)殖暖棚，免費扶持 10 只基礎母羊。二是為十六堡新村人均分配 畝水澆地，每畝按 300 元的標準統(tǒng)一流轉為哈巴湖管理局育苗基地，優(yōu)先安排移民就地務工；每戶搭建 1 座拱棚，免費移栽韭菜、西紅柿等種苗，鼓勵移民發(fā)展庭院經濟。三是隰寧堡移民新村，人均 1 畝水澆地，全部流轉種植黃花。建成 養(yǎng)殖暖棚 2250 座、養(yǎng)殖灘羊 萬只，發(fā)展黃花種植 5000畝。 （三）創(chuàng)新金融扶貧機制，破解產業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題。探索創(chuàng)新了“評級授信、小額信貸”等金融扶貧新模式。 2021 年，全縣金融扶貧共撬動金融機構發(fā)放信貸資金 億元，受益農戶 22446 戶（其中貧困戶 7441 戶，貸款 億，戶均 萬元）。全縣互助社發(fā)展到 93 個（年新增 2 個），資金總量達 9680 萬元（其中年爭取互助資金 2435 萬元，用于 76 個村級互助社資金擴面增量及“千村信貸”貼息），受益農戶達 10303 戶（其中貧困戶 5151 戶 ）。并將“雙到”扶持對象 3983 戶 12856 人納入“千村信貸”項目管理 ,年撬動信貸資金 億元以上，發(fā)展灘羊 58000 只等等，從根本上解決了貧困戶貸款難、貸款貴問題。同時成立了全區(qū)第一個縣級互助資金管理中心。 （四）加大社會幫扶力度，促進農戶增產增收。按照縣委、政府要求，協(xié)調各駐村工作隊積極開展定點幫扶工作，縣（區(qū)）領導與幫扶單位和對口縣（區(qū)）交流互動 77 次。動員各級幫扶單位向貧困村加大投入，年累計投入定點幫扶資金 萬元，協(xié)調項目資金 億元，其中中央企業(yè)投入資金 538 萬元。爭取閩 寧協(xié)作基金和兩縣（區(qū)）對口幫扶資金 895 萬元。社會幫扶部門重點組織實施了基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會公共服務等項目，幫扶工作有序推進，有效促進貧困農戶增產增收。 （五）全方位開展培訓工作，提高貧困群眾整體素質。對建檔立卡的 817 名大中專學生給予助學補助；對符合條件的動態(tài)調整建檔立卡 200 名家庭貧困學員給予機動車 b2 駕照培訓；對 300 名農村剩余勞動力給予電子商務、家政服務、電工電焊、烹飪等技能培訓；對致富帶頭人、農村合作社及龍頭企業(yè)管理人員和 1120 名農民給予實用技術培訓。 （六）實施光伏試點項目 ，拓寬貧困群眾增收渠道。搶抓機遇，創(chuàng)新機制，積極主動向投資企業(yè)爭取到了更加優(yōu)惠的富民政策（農戶不自籌）。在十六堡、北塘等四個移民新村組織實施光伏扶貧試點項目，該項目涉及 2451 戶農戶，總投資約 億元、總裝機 兆瓦。年底項目全面建成運營，所涉及的移民每戶每年持續(xù)增收 3000 元（最少受益 20 年）。 （七）開展建檔立卡“回頭看”及“扶貧云”信息采集工作 ,精準瞄準扶貧對象。組織開展動態(tài)調整建檔立卡“回頭看”及“扶貧云”信息采集工作，高質量完成建檔立卡“回頭看”工作任務。一是成立了建檔立卡“回頭看 ”工作組領導小組，落實縣鄉(xiāng)村三級干部包抓責任制。二是按照貧困人口精準識別“十步法”的要求，采取入戶調研、摸底排查、評估等方式，全縣共清除貧困戶 2414 戶 8686 人，新增納入貧困戶 3336 戶 8051 人。三是“扶貧云”信息采集、錄入工作任務全面完成。聘請區(qū)辦專家，組織縣鄉(xiāng)村三級干部，舉辦“扶貧云”信息采集、錄入培訓班，建立完善到戶扶貧信息檔案。建檔立卡工作做到程序正確、群眾滿意，檔案資料完整，信息錄入準確。 （八）抓好黨建與黨風廉政建設，深入開展“守紀律、講規(guī)矩”活動。一是切實組織全體黨員干部認真學習中 央及區(qū)、市、縣重大方針政策和十八屆五中全會、扶貧工作會議的精神，統(tǒng)一思想，提高認識增強黨支部實施扶貧開發(fā)的責任性和主動性。二是認真開展“守紀律，講規(guī)矩”、“三嚴三實”、解放思想大討論活動。積極動員部署，明確任務職責；活動期間組織舉辦各類培訓班、各類學習交流討論會以及專題輔導講座，共撰寫學習心得 20 余篇、每人做讀書筆記 2 萬字以上。三是加強黨風廉政建設，組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》 XX 縣委全委會通過的《扶貧行動條例》 ,提高黨員干部廉政意識；通過建立風險防范體制機制，有效防范廉政風險，更好地開展扶貧開發(fā)工作。四是組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建全國文明縣城和“六五”普法等活動，組織落實“五個好”、“五帶頭”和“文明縣城我行動”主題教育，發(fā)揮黨支部和黨員先鋒模范帶頭作用，提高廣大干部職工文明、守法意識。五是建立完善各項管理制度，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”。努力做到熱情服務，厲行節(jié)約，改進會風，廉潔從政，轉變了干部職工工作及生活作風，進一步提高其辦事效率、服務水平。 （九）上下聯(lián)動，齊抓共管，全面完成其他重點工作。一是爭取扶貧項目資金 7693 萬元，完成計劃任務的 %。二是爭取落地項目資 金 8600 萬元，完成計劃任務的 %。三是積極籌措包村幫扶資金 萬元，支持平臺村秋季農田建設，實現(xiàn)互助資金擴量，解決貧困群眾生產生活困難。四是完成 2021 年、 2021 年和 2021 年義務植樹區(qū)1040 棵苗木的管護與種植任務。 二、主要存在問題 一是貧困人口脫貧難度加大，目前全縣尚有建檔立卡貧困人口24455 人，主要因缺水、因疾病等原因致貧，且居住分散、覆蓋面廣、貧困程度深，自然條件極差，是扶貧開發(fā)工作中最難啃的“骨頭”。二是基礎設施配套依然薄弱，主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面貧困戶危房改造的力度不大，且居住環(huán)境差；另一方面整村推進基礎設施建設力度不大，尤其是由于居住分散的緣故，貧困村村組道路硬化差距較大。三是生態(tài)環(huán)境依然脆弱，受自然氣候條件制約，全縣生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，保護、治理、鞏固難度大，極易發(fā)生反彈，對貧困群眾發(fā)展致富產業(yè)帶來了很大的不確定因素。四是公共服務水平低下，目前，鄉(xiāng)村公共服務設施尚不完善，部分鄉(xiāng)村雖然建成綜合文體中心或文體廣場、圖書室等服務場所，但是設施配置差；還有村級業(yè)余文藝團隊、農家書屋、老年飯桌等尚未建立完善，這些都成為制約扶貧攻堅的瓶頸問題。 三、 2021 年工作思路打算 2021 年，是實施《縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》的開局之年，是實現(xiàn)“兩個率先”（率先脫貧、率先進入小康）的關鍵一年。全縣扶貧開發(fā)要堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持以增收減貧為核心，以提升扶貧開發(fā)整體效益為目標，精準瞄準貧困群體，抓好“五個”項目建設，做好“三項”重點工作，年內實現(xiàn) 30 個貧困村脫貧銷號、 9017 人減貧目標。 （一）抓好五個扶貧項目。一是整村推進工作。堅持以“四到”扶貧為抓手，力爭整合各類扶貧資金達到 11 億元以上，重點組織實施基礎設施建設、特色產業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境改善、社會事業(yè)建設等項目。完成 30 個貧困村脫貧銷號任務。二是“雙到扶貧”攻堅工程。擬爭取“雙到扶貧”資金 萬元，完成 3236 戶 11428 人“雙到”扶持任務。并將扶持對象納入“千村信貸”，力爭撬動信貸資金 2 億元。三是金融扶貧工作?；I措資金 1000 萬元，完成 93 個互助社資金擴量工作任務。進一步健全金融扶貧機制，繼續(xù)抓好“評級授信、小額信貸、企業(yè) 參與、融資擔?！苯鹑诜鲐毠こ蹋瑺幦∧昵藙咏鹑谫J款突破 30 億元。四是生態(tài)移民工作。爭取專項資金，整合行業(yè)資金，加強“十二五”生態(tài)移民后續(xù)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復等方面的扶持工作。全縣“十三五”期間，做好 1008 名縣內移民集中安置的規(guī)劃編制、搬遷對象確定、項目工程啟動實施等工作。五是光伏扶貧項目。在 25 個脫貧銷號村完成光伏扶貧村級電站建設。其中每個項目村年增加 20 萬發(fā)展集體經濟基金，解決“空殼村”問題。 （二）做好三項重點工作。一是閩寧對口協(xié)作。爭取資金 500 萬元，完成閩寧對口協(xié)作重點規(guī)劃的幫扶項目。落實閩寧 協(xié)作基金的項目建設與管理工作。二是社會定點幫扶。爭取中國航空油料集團公司幫扶資金 500 萬元以上，爭取區(qū)市縣幫扶部門資金 500 萬元以上，協(xié)調項目資金 5000 萬元以上。三是“雨露計劃”。組織實施貧困地區(qū)勞動力轉移技能培訓工作；組織實施貧困家庭中職、高職學生雨露計劃補助 1100名，其中高職 760 名、中職 340 名。