【正文】 銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用等不正當(dāng)要求的行為； （五）強(qiáng)迫納稅人做廣告、訂報(bào)刊，參加各類(lèi)社團(tuán)，參 2 加國(guó)家無(wú)明確規(guī)定的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及各種達(dá)標(biāo)、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)的行為； （六）辦事拖拉，消極應(yīng)付，利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。以及辦事不公、有法不依、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法的行為。 （七）工作紀(jì)律渙散，無(wú)故空崗、缺崗，出現(xiàn)工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲等問(wèn)題。有令不行、有禁不止，不顧大 局、各行其事的行為。 三、治理方法和步驟 此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作從 5 月份開(kāi)始，到 8 月底結(jié)束。重點(diǎn)抓好三方面工作。 （一）認(rèn)真開(kāi)展自查自糾（ 5 月 16 日 — 6 月 10 日）各單位要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)“問(wèn)題查擺、整改提高”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》《行政許可法》《廉政準(zhǔn)則》《征管法》《地稅系統(tǒng)“吃拿卡要”十五禁令》，中央《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和袁純清、王君同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)、袁純清同志在全市興起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”新高潮大會(huì)上的講話(huà)等有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán) 節(jié)： 認(rèn)真自查。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、 3 短信等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展向全局干部職工、廣大納稅人、社會(huì)各界以及行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)放《征求意見(jiàn)函》，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的“整治吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境”投訴舉報(bào)箱和投訴舉報(bào)電話(huà)，廣泛收集意見(jiàn)建議。收回的意見(jiàn)統(tǒng)一梳理分析，形成報(bào)告，有針對(duì)性地開(kāi)展自查。要對(duì)本單位、本處室的稅收權(quán)力行使情況和納稅服務(wù)情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查條件設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、時(shí)限設(shè)定是否科學(xué)，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位，是否存在重點(diǎn)整治的 7 種行為。各單位、市局各處室要根據(jù)每個(gè)崗位 、每個(gè)人具體的工作事項(xiàng)，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，同時(shí)要把承擔(dān)的稅收審批權(quán)力事項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)識(shí)，比如稽查局要針對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)人提出整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容；基層分局、稅務(wù)所要提出外勤工作人員在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中應(yīng)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容，內(nèi)勤工作人員在服務(wù)外勤人員，提供工作保障方面應(yīng)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容；辦稅服務(wù)廳窗口工作人員除服務(wù)態(tài)度外，應(yīng)從服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效果等方面提出應(yīng)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容（表格式樣見(jiàn)附表一）。各單位、市局各處室要將上述自查內(nèi)容以文字和表格相結(jié)合的形式匯總建立臺(tái)賬，并于 6 月 1 日前將紙質(zhì)材料 和電子版一同報(bào)送市局專(zhuān)項(xiàng)整治辦。在認(rèn)真進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，廣大地稅干部職工要對(duì)照本次治理內(nèi)容進(jìn)行自我剖析，并組織召開(kāi)分析評(píng)議會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與關(guān)鍵崗位工 4 作人員、平時(shí)納稅人有反映的人員進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，教育和督促相關(guān)人員提高認(rèn)識(shí)、查究問(wèn)題、說(shuō)明情況。 積極整改。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要對(duì)納稅人提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行深入分析，對(duì)合理化建議予以采納，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。廣大地稅干部職工要針對(duì)自己在個(gè)人自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)征求意見(jiàn)中納稅人提出的問(wèn)題，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)出的 問(wèn)題，按照“有則改之、無(wú)則加勉”的原則，提出整改措施和努力方向。各單位、市局各處室要于 6 月 5日將整改措施報(bào)回市局專(zhuān)項(xiàng)整治辦。 公開(kāi)承諾。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要組織關(guān)鍵崗位工作人員，結(jié)合崗位特點(diǎn)，做出“創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開(kāi)承諾。公開(kāi)承諾、“整治吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境”投訴舉報(bào)箱和投訴舉報(bào)電話(huà)，要在辦公場(chǎng)所、辦稅服務(wù)廳醒目位置懸掛，接受納稅人監(jiān)督。 自查自糾階段結(jié)束后，各單位于 6 月 10 日前以正式文件向市局上報(bào)階段工作情況，重點(diǎn)報(bào)送整治工作組織開(kāi)展情況、自查問(wèn)題及整改措施和公開(kāi)承諾落實(shí)情況 等內(nèi)容。 （二）嚴(yán)肅查辦典型案件（ 6 月 11— 7 月 31 日）各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅查辦一批利用稅收決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)“吃拿卡要”、謀取私利的典型案件，以儆效尤。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)： 線(xiàn)索收集。各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)構(gòu) 5 要對(duì) 2021 年以來(lái)的涉及到“吃拿卡要”問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)案件處理情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)未處理或處理不到位的要重新核實(shí)，統(tǒng)一安排調(diào)查處理。對(duì)自查線(xiàn)索情況、群眾反映和納稅人舉報(bào)的問(wèn)題要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記，實(shí)行案件線(xiàn)索臺(tái)賬式管理。 線(xiàn)索排 查。各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)要對(duì)信訪(fǎng)案件和納稅人舉報(bào)的案件線(xiàn)索認(rèn)真分析，經(jīng)整治領(lǐng)導(dǎo)組同意后，按照直查、轉(zhuǎn)辦、督辦進(jìn)行分類(lèi)。特別對(duì)實(shí)名舉報(bào)、線(xiàn)索具體的舉報(bào)要列為重點(diǎn)線(xiàn)索。對(duì)線(xiàn)索排查處理情況也要記入案件線(xiàn)索臺(tái)賬。 案件查辦。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)對(duì)“吃拿卡要”案件，只要有群眾舉報(bào)的，必須進(jìn)行核查，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不手軟、絕不姑息。要建立案件查辦工作機(jī)制，對(duì)直查案件實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)轉(zhuǎn)辦案件實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)掛牌案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。要加大案件通報(bào)力度，對(duì)查處的典型案件 在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)納稅人關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的案件，要適時(shí)適度向社會(huì)公開(kāi)。 責(zé)任追究。要強(qiáng)化各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)治理“吃拿卡要”問(wèn)題不力、案件查辦不認(rèn)真的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 專(zhuān)項(xiàng)整治期間，對(duì)調(diào)查核實(shí)前能夠主動(dòng)說(shuō)明情況，并自覺(jué)上繳違規(guī)違紀(jì)財(cái)物的，可視情節(jié)輕重適當(dāng)從輕處理或免予 6 處理；對(duì)拒不說(shuō)明情況、拒不糾正錯(cuò)誤的，特別是專(zhuān)項(xiàng)整治期間頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)查實(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 查辦案件階段結(jié)束后，各單位于 7 月 28 日前 以正式文件向市局上報(bào)階段工作情況，重點(diǎn)報(bào)送案件線(xiàn)索收集及排查情況、案件查處及責(zé)任追究情況等內(nèi)容。 （三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制（ 8 月 1 日 — 8 月 31 日）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要在廣泛征求意見(jiàn)、深入自查剖析、提出整改措施的基礎(chǔ)上，針對(duì)案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要邊查邊整邊改，切實(shí)建立健全加強(qiáng)和預(yù)防“吃拿卡要”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)： 項(xiàng)目清理。各單位、市局各處室要對(duì)本級(jí)涉及稅收管理的行政審批和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清理，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 流程再造。各級(jí)地 稅機(jī)關(guān)要結(jié)合征管業(yè)務(wù)流程再造，優(yōu)化審批程序，壓縮自由裁量空間，構(gòu)建方便快捷的納稅服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、集約化。全面推行一站式辦稅、一窗式服務(wù)和同城通辦服務(wù)模式，建立重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程“綠色辦稅通道”，推行“提醒服務(wù)”“跟蹤服務(wù)”等措施，實(shí)現(xiàn)多元化辦稅和個(gè)性化服務(wù)。 辦稅公開(kāi)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“兩制”和“兩個(gè)操作示范”，加快網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開(kāi)發(fā)和應(yīng)用步伐，不斷 7 完善 12366 納稅服務(wù)，積極拓展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上公告等功能，進(jìn)一步推進(jìn)辦稅公開(kāi)，各單位要將稅 收政策、辦稅程序、處罰結(jié)果通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄予以公開(kāi)。相關(guān)處室要按照政務(wù)公開(kāi)制度及程序，及時(shí)提供需要公開(kāi)的信息，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。 強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真受理和核實(shí)納稅人關(guān)于稅收環(huán)境和納稅服務(wù)的投訴，進(jìn)一步提升行政效能投訴處理效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機(jī)制，開(kāi)展定期巡查和不定期抽查暗訪(fǎng)，最大限度維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益。要建立納稅人納稅需求征集、分析、響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展納稅人權(quán)益保護(hù)工作。 完善制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要對(duì)近幾年出臺(tái)的整治“吃拿卡要”、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律、優(yōu)化 稅收環(huán)境的有關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)行梳理、規(guī)整、完善、補(bǔ)充，結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新要求出臺(tái)和修訂一批規(guī)章制度，鞏固本次整治成果，從制度上杜絕“吃拿卡要”等損害稅收環(huán)境的行為。 建立健全長(zhǎng)效機(jī)制階段工作結(jié)束后，各市局于 8 月 31 日前以正式文件向市局上報(bào)階段工作情況及專(zhuān)項(xiàng)整治整體工作總結(jié)。階段工作重點(diǎn)報(bào)送項(xiàng)目清理、辦稅公開(kāi)、優(yōu)化服務(wù)和防治“吃拿卡要”長(zhǎng)效機(jī)制建立情況等內(nèi)容。整體工作總結(jié)要系統(tǒng)全面、內(nèi)容詳實(shí)、條理清晰、事例充分，包括對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作還存在哪些不足，如何從根本上杜絕“吃拿卡 8 要”問(wèn)題的建議。 四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）健全組織機(jī)構(gòu)。為確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，市局成立了整治“吃拿卡要”問(wèn)題創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，（簡(jiǎn)稱(chēng)市局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市地稅系統(tǒng)“吃拿卡要”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市局紀(jì)檢組監(jiān)察室。市、縣兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)也要及時(shí)成立專(zhuān)項(xiàng)治理機(jī)構(gòu)、健全工作機(jī)制、制定工作方案、推動(dòng)工作開(kāi)展。各市局的工作機(jī)構(gòu)設(shè)立和動(dòng)員部署情況，要在 5 月 18 日前報(bào)市局專(zhuān)項(xiàng)整治辦。 （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要對(duì)本單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)全面責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人是 抓專(zhuān)項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為 2021 年本單位重要工作之一，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。市局機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭組織，各市、縣（區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治工作由同級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭組織。各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在本級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效。對(duì)整治乏力，走過(guò)場(chǎng)的，責(zé)令整改；對(duì)弄虛作假、造成不良影響的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況要作為 2021黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。 （三）強(qiáng)化工作措施。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照市局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的統(tǒng)一安排，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段的工作。要明確工作要求，建立工作機(jī)制；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造治理氛圍；要通過(guò)走訪(fǎng)納稅人、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)或郵箱、曝光典型案例等形式接受監(jiān)督，取得納稅人的認(rèn)可；要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型。要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的納稅人反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題和嚴(yán)重影響稅收環(huán)境的突出問(wèn)題，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)源頭防治。各級(jí)地稅專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)每 10 天以簡(jiǎn)報(bào)形式逐級(jí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要線(xiàn)索、重要案件隨時(shí)向市局上報(bào)。 專(zhuān)項(xiàng)整治期間，市局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將派出若干檢查小組，赴全市地稅系統(tǒng)就進(jìn)行督查，以推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作有效開(kāi)展。專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)系人：高軍軍李凱達(dá)辦公電話(huà)： 0351— 41559774072474 郵箱： 二〇一二年五月十四日