【正文】 建設。進 入 21 世紀，我市蔬菜種植規(guī)模逐步擴大，基地建設日新月異。到 2021 年，全市蔬菜種植面積達到 萬畝，比 2021年的 萬畝增加了 萬畝，增長了 77%，平均每年遞增 萬畝?？偖a達到 萬噸。建成了三大特色種植基地：一是以交城和文水、汾陽、孝義人工栽培型和以臨縣、柳林、汾陽、文水、孝義為主的地方特色蔬菜生產基地 5 萬畝；以離石、臨縣、方山、柳林、交城、文水、汾陽、孝義為主的設施蔬菜生產基地 3 萬畝。這些基地的形成，有力地帶動了全市蔬菜產業(yè)的快速發(fā)展。 園區(qū)建設。園區(qū)是輸出產業(yè) 化發(fā)展的窗口?！笆濉逼陂g，全市加大園區(qū)建設力度，全面推進蔬菜產業(yè)的優(yōu)化升級。到 2021 年，我市結合不同的立地條件和氣候特點，已建成種類蔬菜示范園區(qū) 10 個。即交城農業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，文水武陵、開柵、上賢有機型無土栽培示范園區(qū)，汾陽義安賈家莊、離石上安農業(yè)高科技技術示范園區(qū)及孝義霍家堡蔬菜示范園區(qū)。這些園區(qū)在全市蔬菜生產上已發(fā)揮出了明顯的示范輻射效益。交城農業(yè)生態(tài)示范園區(qū)占地 300 畝，內設“四位一體”日光溫室 20 棟，每棟年養(yǎng)生豬 24 頭，年生產瓜菜 3500 公斤，年產值，輻射帶動了周邊鄉(xiāng)村 1500個日光溫 室蔬菜生產和生豬養(yǎng)殖，產生效益 50 余萬元。文水武陵有機型無土栽培示范園區(qū)占地 250 畝，200 個日光節(jié)能溫室全部實行無土栽培，種植西瓜、甜瓜和西紅柿，生產出的產品品味高、質量好，基本達到了無公害要求，市場十分看好，據(jù)測算每個溫室效益 7000 元以上，帶動周邊鄉(xiāng)村 370 個日光溫室，社會效益十分顯著，真正起到了示范作用，為全市蔬菜產業(yè)發(fā)展擺出了樣板，樹立了典型。 三、我市發(fā)展蔬菜產業(yè)的優(yōu)勢及其制約因素 發(fā)展蔬菜生產，我市具有以下五大優(yōu)勢。首先，在自然氣候上，我市光照充足，晝夜溫差大，雨熱同期，利于農 作物的干物質積累，所產各類瓜菜，品質優(yōu)、耐貯運、色澤鮮，特別是在 9 三個月全市蔬菜上市的高峰期，正值南方蔬菜生產的淡季，市場前景十分廣闊；其次，在區(qū)位上，我市的交城、文水、汾陽、孝義四縣市到達太原僅 1 個小時左右，而且交通、通訊發(fā)達；第三，在技術上，我市有著悠久的蔬菜種植歷史，廣大農民群眾和各級農業(yè)技術人員在長期的生產實踐中積累了豐富的經驗，在蔬菜生產方面培養(yǎng)了一大批鄉(xiāng)土人才；第四，在生產環(huán)境上，近年來生態(tài)環(huán)境建設和農業(yè)基礎設施建設力度不斷加大，農業(yè)生產條件有了明顯改善，農業(yè)綜合生產 能力有了很大提高，再加上病蟲害發(fā)生相對較少，沒有點源污染和面源污染，具備了無公害生產的條件；第五，在生產成本和效益上，由于我市土地、勞動力、水、電等生產成本較低，作為技術密集型和勞動密集型的產品，我市的蔬菜產品在價格上有很強的競爭優(yōu)勢。據(jù)測算，種一畝露地蔬菜的效益是種糧的 10 倍，種一畝設施菜的效益是種露地菜的 20 倍。同時，我市在市場體系建設、蔬菜經濟人隊伍培育、蔬菜脫水加工、保鮮等方面已經有了一定的基礎。當前，農民增收困難時“三農”工作的核心問題，也是必須解決好的問題。要增加農民收入，就必須大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè) ，壯大主導產業(yè)，培育新的經濟增長點。無論是從發(fā)達地區(qū)的經驗來看，還是從我市的實踐經驗來看，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜生產，不僅是增加農民收入最直接、最有效地途徑之一，也是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，尤其是對于我市這樣一個農業(yè)人口占絕大多數(shù)的內陸欠發(fā)達地區(qū)來說，發(fā)展蔬菜生產具有更重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。 雖然我市蔬菜發(fā)展取得了喜人的成就，但與先進地市相比，與產業(yè)化發(fā)展的要求相比，我市蔬菜產業(yè)發(fā)展還存在許多問題。 產業(yè)化水平低，龍頭帶動作用弱。由于目前我市產業(yè)化經營尚處于起步階段，蔬菜加工企 業(yè)發(fā)展滯后，特別是缺乏較大規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，蔬菜產業(yè)化經營層次低，對結構調整的牽動力不強。企業(yè)與基地與農戶沒有結成緊密的利益共同體。蔬菜加工沒有穩(wěn)定的原料基地，農民種菜沒有穩(wěn)定的銷售渠道，蔬菜外銷沒有穩(wěn)定的市場，蔬菜從產出到進入市場沒有形成穩(wěn)定的產業(yè)鏈，對外難以形成品牌優(yōu)勢。 流通體系建設滯后，市場機制不夠健全。農副產品流通不暢，主要是市場尤其是農村市場發(fā)育不全吧。從我市的農村市場發(fā)育情況看，總的來講是發(fā)育滯后，不能適應農產品和生產要素流通的要求。近幾年，各地盡管都加大力度發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場和一些集貿市場，但還沒有真正形成通暢的流通體系，具體表現(xiàn)在：一是市場建設滯后，絕大多數(shù)農村只有零星、分散的初級市場，沒有或少有集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強的農產品專業(yè)市；只有初級產品商場，沒有或少有中、高等級的生產要素市場；只有現(xiàn)貿市場，沒有期貿市場。二是市場載體脆弱 ，設施簡陋落后，有的沒有設施，有市無場。三是市場機制不健全，市場管理、市場服務不到位。 信息服務體系建設滯后。我市目前蔬菜生產信息服務滯后，主要表現(xiàn)在：不能為市場、流通組織、加工企業(yè)提供國內外蔬菜供求信息，不能為外來商販提供全面的產地信息和蔬菜收購服務。 農民的觀念淡薄，對無公害蔬菜的認識不足。我市的蔬菜生產是菜農一家一戶分散生產，規(guī)模小，小農意識強，種自己的“一畝三分地”，技術落后，信息閉塞且不對稱，在市場中處于被動狀態(tài)，缺乏競爭能力和自我保護能力。此外，大多數(shù)菜農的素質不高，缺乏 市場意識、競爭意識、質量意識、科技意識，在生產經營中帶有極大地盲目性，“一哄而上”、“一哄而下”的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成蔬菜產品的“賣難”和“買難”交替出現(xiàn)。相當多的菜農對新品種、新技術的推廣應用認識不夠。 四、加快我市蔬菜產業(yè)化發(fā)展的指導思想和目標任務 “十一五”期間，我市蔬菜產業(yè)開發(fā)總的指導思想是：以市場為導向，以基地建設為惹出，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出規(guī)模經營，走蔬菜生產、貯藏加工市場建設一體化的路子；立足高起點、高科技，大力發(fā)展標準化無公害蔬菜生產，擴大規(guī)模，創(chuàng)新品牌，提高產業(yè)開發(fā)的水平和效益 ，滿足市場多樣化的需求。 發(fā)展目標是：到 2021 年，全市蔬菜面積發(fā)展到 50 萬畝，占用耕地面積 30 萬畝，其中大中小拱棚 5 萬畝，日光溫室 3 萬畝，實現(xiàn)總產100 萬噸，總產值 億元，全市農民人均純收入達到 285 元。到 2021年，全市蔬菜面積達到 55 萬畝，其中在中小拱棚面積 7 萬畝，日光溫室 萬畝，總產量達到 112 萬噸，總產值 億元。農民人均蔬菜純收入達到 300元。 發(fā)展規(guī)模是：從“十一五”到“十二五”，全市重點建設三大蔬菜生產基地，即以交城和文水、汾陽、孝義人工栽培型蔬菜 6 萬畝和以臨縣 、柳林、石樓、興縣沿黃四縣自然型無公害蔬菜生產基地 4 萬畝；以臨縣、柳林、汾陽、文水、孝義為主的地方特色蔬菜生產基地 5 萬畝；以離石、臨縣、方山、柳林、交城、文水、汾陽、孝義為主的設施蔬菜生產基地 5 萬畝。發(fā)展高科技示范園區(qū) 10 個，建立蔬菜大型批發(fā)市場 3 個，二級批發(fā)市場 5 個，各種集散市場若干個，建設蔬菜貯藏保鮮庫 5 個，其中地下恒庫 2 個，氣調貯藏庫 3 個；建立蔬菜加工企業(yè) 4 個。 五、發(fā)展蔬菜產業(yè)對策與建議 產業(yè)要發(fā)展，認識是基礎，規(guī)劃師關鍵，安全是重點，投入是保障，市場是根本。因此，要抓好蔬菜產業(yè)，促 進產業(yè)健康發(fā)展，建議做好以下幾方面的工作。 提高認識，保持現(xiàn)有耕地面積。隨著生活水平的提高和膳食結構的改善，人們對蔬菜的需求量是越來越大，目前已占到城鄉(xiāng)居民食物消費支出比重 35%。尤其是近年來各種“富貴病”的出現(xiàn)使人們對富含粗纖維的蔬菜更是青睞有加。同時，蔬菜產業(yè)屬勞動密集型產業(yè)。發(fā)展蔬菜產業(yè)，既是增加農民就業(yè)，就地轉移農村勞動力的有效渠道，更是發(fā)展農村經濟，增加農民收入的重要途徑之一。 近年來我市工業(yè)迅速崛起，廠礦、企業(yè)占地普遍，特別是占用交通便利的水地現(xiàn)象日趨嚴重，不少菜地圈成了廠區(qū) ，菜地日漸減少，因此要發(fā)展蔬菜生產，政府必須出臺政策，保護現(xiàn)有蔬菜耕地面積不再減少，以充分保證我市蔬菜產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 突出農產品質量安全，打造無公害蔬菜品牌。一是政府要把農產品質量安全檢測監(jiān)管網(wǎng)絡建設作為一項實事工程來抓，逐步完善檢驗檢測體系，并在財力上予以重點扶持，在全市形成從生產環(huán)節(jié)到流通領域全方位的監(jiān)控。二是建立監(jiān)督檢查制度。在生產基地、加工企業(yè)和銷售市場建立質量安全定位監(jiān)測點，根據(jù)生產、加工的農產品主導品種確定監(jiān)測重點，制定檢測規(guī)程，加強技術培訓和聯(lián)絡，確定專人具體負責，充分發(fā)揮行業(yè) 檢測資源優(yōu)勢，對無公害農產品基地的產地環(huán)境和生產過程、農產品批發(fā)市場和超市的蔬菜產品質量安全等實行定點監(jiān)測，并在有關媒體上定期公布監(jiān)測結果。三是強化農產品質量安全追溯管理工作，利用現(xiàn)代信息手段逐步實現(xiàn)生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息科查詢。結合優(yōu)勢農產品生產基地、標準化生產基地和無公害農產品生產示范基地建設，推廣完善農產品檔案登記制度。 增加投入，提升蔬菜產業(yè)水平。蔬菜產業(yè)是一項強農富貧工程，同時也是高投入、高回報的產業(yè)，各級政府要在資金上給予一定的扶持，主要用于新品種、新技術的引進試驗 和示范、生產和加工技術培訓、市場信息服務等方面的需要。尤其要重視專業(yè)菜地的基礎設施和設施栽培建設投入。一是市政府要在每年的財政預算中列入一定數(shù)量的資金，用于蔬菜管理、技術指導和培訓工作經費；二是計劃、財政部門每年要編排項目單列資金，專項扶持蔬菜產業(yè)基礎設施建設；三是從農業(yè)切塊資金和科技三費中每年安排專項經費用于引進蔬菜新品種、新技術的實驗和示范；四是金融部門要在加大對龍頭企業(yè)的貸款扶持力度的同時，采取小額信貸的方式扶持菜農增加對蔬菜設施建設的投入；五是加大蔬菜產業(yè)的招商引資力度，吸引境內外的民資參與，為產業(yè) 的健康發(fā)展提供一個穩(wěn)定的資金來源。 政府搭臺完善市場和流通體制。市場和流通在蔬菜產業(yè)發(fā)展壯大中起決定作用，由于缺乏市場、流通不暢，蔬菜生產中出現(xiàn)的淡旺季明顯，價格不穩(wěn)，收入沒保障，茬口調整難以實現(xiàn)等現(xiàn)象，嚴重制約著蔬菜生產的發(fā)展壯大，而建立完善的市場體系，只靠農民種植結構的調節(jié)和市場利益的驅動來完善，很難再短期內形成，甚至會出現(xiàn)崩潰，在這方面政府必須幫助建立市場體制、維護良好的市場秩序，要投入人力、物力、財力扶持，建立產品集散地，吸引外埠蔬菜來此進行交易；組織人力開辟國內、國際市場；投入財力打造 品牌，擴大影響；扶持經紀人隊伍參與流通經營。通過幫扶和有計劃地組織實施，建成具有一定的規(guī)模和影響力的市場格局，從這樣一個平臺起步，再通過市場調節(jié)和利益驅動去進一步發(fā)展壯大。 扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)升級。龍頭企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的航母，沒有龍頭企業(yè)帶動和支撐的產業(yè)很難走遠，我市在多年的蔬菜產業(yè)發(fā)展中重要的就是缺少具有龍頭企業(yè)的帶動和支撐，往往是生產環(huán)節(jié)與加工銷售環(huán)節(jié)不相適應，難以形成合力，發(fā)展壯大不起來，而由于農產品生產和經營龍頭企業(yè)風險大，利潤低，絕大部分企業(yè)老板和有經濟實力的人不愿參與到農業(yè)生產 經營中來，為此各級政府要設?？钊シ龀质卟水a、加、銷龍頭企業(yè)的建立和發(fā)展壯大，為龍頭企業(yè)的發(fā)展組織人力、財力，幫助建立風險控制機制和補體基金，提供優(yōu)惠政策。吸引更多的有錢人投資農業(yè)生產經營，建設起產、加、銷，完善的產業(yè)鏈條，形成產前、產中、產后，有組織，有計劃，科學的組合體，互相完善、扶持，穩(wěn)步發(fā)展壯大。