【正文】 模范，勤政為 民、廉潔自律的模范。深入開展調(diào)查研究，就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等緊要問題，得出解決問題的可行辦法。進(jìn)一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動長效機(jī)制，落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施，提高廉潔從政水平，嚴(yán)厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。重視干部職工的教育培訓(xùn)和個(gè)人進(jìn)步，在部署任務(wù)的同時(shí)給予關(guān)懷，在賦予責(zé)任的同時(shí)給予愛護(hù)，使他們得到更快更好的成長。堅(jiān)持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動 傾聽他們的心聲，經(jīng)常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)中來。 林業(yè)調(diào)研報(bào)告 （三） 一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧 回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是20**年至 20**年的緩慢發(fā)展階段為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于 20**年開始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到20**年底，林業(yè)站只有 551 個(gè)，職工僅 20**人。二是 20**年至 20**年的快速發(fā)展階段。 20**年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用 3～ 5 年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止 20**年，全省已建有林業(yè)站 1095 個(gè)（占鄉(xiāng) 鎮(zhèn)總數(shù)的 %），站員 4006 人，其中正式職工 2627 人。三是 20**年以來的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。 20**年 6 月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強(qiáng)化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī) 劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)之中。 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有 806 個(gè)，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站 301 個(gè)，另有綜合站 284個(gè)。全省各類站共定林業(yè)人員編制 4001 人，實(shí)有林業(yè)正式職工 4517人。截止目前，全省已經(jīng)有 76 個(gè)縣（市、區(qū)）獲得了國家林業(yè)部（局）確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號。 二、林業(yè)站存在的主要問題與分析 （一）林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定 據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我 省山區(qū)及重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定。 21 個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以 2~6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨(dú)設(shè)立 806 個(gè)林業(yè)站，較 **年底全省已建的 1313 個(gè)林業(yè)站縮減了 39%。 形成目前局面的原因在于，自 **年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到 “撤并”的影響。 **年 9 月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時(shí)的 **年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站 723 個(gè)（較 2021 年縮減 45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制 3035 人（較 2021 年縮減 43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的 52%），實(shí)有職工 3221 人（較 2021 年縮減 39%），與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。 （二） 人員編制少，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí) 本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力。如靈璧縣有 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立 6 個(gè)中心站，核定編制才18 人；寧國市是我省重點(diǎn)山區(qū)縣，全市 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站，核實(shí)編制 113 人，站均 人，而該市有林業(yè)用地面積 275 萬畝，站人均 萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá) 430 多萬畝，全縣 29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實(shí)編制 89 人，站均 人，人均林用地面積近 5 萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編 制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為 3 人，每 萬畝林業(yè)用地增編 1 人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣，全縣 39 個(gè)林業(yè)站，定編 128 人，站均編制只有 人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證?？h財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有 42 萬元。導(dǎo)致該縣 32 名農(nóng)民技術(shù)員（包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997 年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用； 2021 年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn) 。近幾年來，不時(shí)有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。 據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省各類站共核定林業(yè)人員編制 4001 人，其中，單獨(dú)設(shè)立林業(yè)站的 59 個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立 780 個(gè)林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計(jì)其中），下達(dá)編制 3033 人，站均 人；有 18 個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立 301 個(gè)掛牌林業(yè)站，下達(dá)編制 666 人，站均 人；其它 302 個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級 財(cái)政預(yù)算。 （三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低 目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有 35 個(gè)縣（市、區(qū)） 483 個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有 23 個(gè)縣（市、區(qū)） 157 個(gè)林業(yè)站和 89 個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有 20 個(gè)縣（市、區(qū)） 148 個(gè)林業(yè)站和 212 個(gè)掛牌林業(yè)站， 18 個(gè)縣（市、區(qū)） 18 個(gè)林業(yè)站和 284 個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。 金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn) 屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊(duì)，計(jì)生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的 80%，而浮動工資（占 30%）、 123 元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月 只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。 與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強(qiáng)。 第五篇：林業(yè)調(diào)研報(bào)告 林業(yè)調(diào)研報(bào)告 威海工業(yè)新區(qū)成立后，汪疃鎮(zhèn)在區(qū)黨工委、管委確定把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要戰(zhàn)略的政策下，我鎮(zhèn)形成種植業(yè)、畜牧業(yè)和林果及其他農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)的發(fā)展格局 ,農(nóng)林副漁完成增加值達(dá)到 億 元，其中林業(yè)完成增加值 5000 萬元，在林果漁業(yè)及其他上，全區(qū)造林面積達(dá)到 1000 畝，比上年增長 ％，林木總面積達(dá)到 3 萬畝。我鎮(zhèn)現(xiàn)有五一林場，大旺林場，北山林場，韓家山林場四大林場，屬于省級公益林，總面積達(dá) 3 萬余畝，主要發(fā)揮生態(tài)效益，每年吸收二氧化碳 730萬噸，釋放氧氣 546 萬噸。 根據(jù)威海工業(yè)新區(qū)十二五規(guī)劃，我鎮(zhèn)確定新五年的規(guī)劃： （一）大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林和村莊綠化。重點(diǎn)抓好速生豐產(chǎn)林、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林以及花卉苗木基地建設(shè)，形成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系。突出抓好經(jīng)濟(jì)林果基地建 設(shè)和管理，加速品種改良換代，有計(jì)劃地對劣質(zhì)果園進(jìn)行更新改造，力爭“十二五”期末經(jīng)濟(jì)林果種植面積達(dá)到 8000 畝，產(chǎn)量達(dá) 2 萬噸。牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整“一條主線”，做大做強(qiáng)有機(jī)蔬菜、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“兩大亮點(diǎn)”，全力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、龍頭企業(yè)帶動、招商引資項(xiàng)目推動“三個(gè)支撐”，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息、市場流通、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè) 執(zhí)法保障“四項(xiàng)服務(wù)”，努力確保農(nóng)村政策“一個(gè)落實(shí)”。 （二）加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。一是實(shí)施沿海防護(hù)林工程和水系林業(yè)工程，以農(nóng)田林網(wǎng)、林糧間作和村莊綠化為重點(diǎn)，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合。二是實(shí)施 綠色通道工程，主要交通干線及河流兩側(cè)搞好規(guī)劃，合理布局，綠化美化相結(jié)合。三是搞好村莊經(jīng)濟(jì)林綠化，村村建設(shè)環(huán)村林。四是加快經(jīng)濟(jì)林、速生林、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是繼續(xù)推行林權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善配套政策，建立健全服務(wù)體系，提高林業(yè)的經(jīng)營管理、采伐運(yùn)輸管理、林權(quán)抵押、信貸支持、證件管理等綜合服務(wù)水平，逐步形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林木資源總量有效增長，生態(tài)明顯改善。通過建設(shè)完善以林網(wǎng)林帶相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原大綠化工程，改善田間小氣候，提高農(nóng)業(yè)防御風(fēng)雹、病蟲等自然災(zāi)害的能力。