【正文】 （居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議為主要形式，集體研究、民主討論決定及村（居）民切身利益的計(jì)劃生育事項(xiàng)： （一）制定、修改計(jì)劃生育基層群眾自治章程、公約或計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約； （二）計(jì)劃生育基層群眾自治章程、公約或計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約的落實(shí)情況； （三）享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和其他優(yōu)惠政策和待遇的對(duì)象確定； （四）符合法定生育條件再生育對(duì)象確定； （五）協(xié)助對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育對(duì)象的調(diào)查和處理； （六）利用集體資源或經(jīng)濟(jì)收入實(shí) 施計(jì)劃生育基層設(shè)施建設(shè)和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策； （七）開(kāi)展計(jì)劃生育 /生殖健康活動(dòng)； （八）落實(shí)計(jì)劃生育日常工作、協(xié)會(huì)工作經(jīng)常經(jīng)費(fèi)； （九）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理舉措； （十）其他計(jì)劃生育重大事項(xiàng)。 第十條召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議的程序： （一）提出議案。由村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、符合國(guó)家法律規(guī)定人數(shù)的村（居）民或村（居）民代表聯(lián)名提出議案； （二）征求意見(jiàn)。對(duì)需要提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定的計(jì)劃生育事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向村（居）民公告，廣泛征求意見(jiàn)； （三）討論決定。召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定議案內(nèi)容； （四）公布結(jié)果。會(huì)后應(yīng)及時(shí)公布表決結(jié)果。村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書(shū)面記錄并妥善保存。 第十一條重要的計(jì)劃生育服務(wù)管理事項(xiàng)可以“一事一議”。計(jì)劃生育“一事一議”由計(jì)劃生育干部或委托計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提交村（居）民委員會(huì)討論決定。 第十二條 除發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力或其他緊急情況外，村民代表會(huì)議依法形成的有關(guān)計(jì)劃生育的決策事項(xiàng)不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化、確需要更改的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村民代表會(huì)議討論決定。 第十三條計(jì)劃生育基層群眾自治章程或公約是實(shí)行村（居）民自治的基本規(guī)則。應(yīng)當(dāng)明確以下主要內(nèi)容： （一）村（居）委會(huì)和村（居）計(jì)劃生育干部在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)； （二）村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織和活動(dòng)； （三）村（居）委會(huì)和村（居）民計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)； （四）違反計(jì)劃生育自治章程或公約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任； （五）民主管理和監(jiān)督村級(jí)計(jì)劃生育事務(wù)的主要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑； （六）村（居）實(shí)施有利計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施； （七）對(duì)流出、流入人口進(jìn)行服務(wù)管理的內(nèi)容； （八）其它應(yīng)當(dāng)由章程或公約規(guī)定的內(nèi)容。 計(jì)劃生育村（居）民自治章程或公約應(yīng)當(dāng)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等、程序和內(nèi)容合法、從實(shí)際出發(fā)、簡(jiǎn)明具體、可操作性強(qiáng)。 第十四條制定或修改計(jì)劃生育基層群眾自治章程或公約的程序： （一）調(diào)查征詢。村（居）委會(huì)根據(jù)本村（居）的實(shí) 際情況，針對(duì)需要解決的實(shí)際問(wèn)題和村（居）民普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及與本村（居）人口和計(jì)劃生育密切相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征詢村（居）民意見(jiàn)，提出自治章程或公約需要規(guī)定的內(nèi)容和解決的問(wèn)題； （二）擬定草案。在鄉(xiāng)級(jí)政府的指導(dǎo)下，根據(jù)村（居）民提出的問(wèn)題組織有關(guān)人員起草章程或公約草案； （三）征求意見(jiàn)。征求計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以及本村（居）民對(duì)草案的意見(jiàn)和建議； （四）上報(bào)審查。草案修訂后報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府進(jìn)行合法性審查； （五）表決通過(guò)。經(jīng)審查后的草案提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議審 議表決，以到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)； （六）公布備案。章程或公約通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)在村（居）范圍內(nèi)予以公示并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。 第十五條 村（居）委會(huì)可以接受鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的委托，根據(jù)工作需要，與村（居）民簽訂計(jì)劃生育實(shí)施合同。合同必須自愿簽訂和依法制定，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決途徑等，不得違法增加村（居）民義務(wù)。不得設(shè)定任何形式的押金、保證金、違法收費(fèi)和罰款條款，違約金總額設(shè)定不得超過(guò) 500 元。 第十六條村（居）計(jì)劃生育基層自治組織應(yīng)當(dāng)充分利用各種媒體，采取多種形式，自主自治開(kāi)展計(jì)劃生育有關(guān)宣傳教育和服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與本村（居）人口和計(jì)劃生育的管理、決策和監(jiān)督等事務(wù)，提高村（居）民參與的積極性。第十七條 積極創(chuàng)造條件設(shè)立村（居）世代服務(wù)室、人口學(xué)校、協(xié)會(huì)會(huì)員之家等人口和計(jì)劃生育服務(wù)陣地。村（居）世代服務(wù)室應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宣傳倡導(dǎo)、服務(wù)管理、信息采集、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、生育關(guān)懷等綜合功能。 第四章民主監(jiān)督 第十八條建立和完善村（居）務(wù)公開(kāi)制度。凡是群眾切身利益、需要群 眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容： （一）與村（居）民權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定，包括：現(xiàn)行生育政策及再生育條件；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和相關(guān)優(yōu)惠政策和規(guī)定；免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體、標(biāo)準(zhǔn)、程序；其他相關(guān)規(guī)定。 （二）與村（居）民權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的計(jì)劃生育辦事程序，包括：再生育申請(qǐng)審批程序；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金申領(lǐng)程序；《獨(dú)生子女父母光榮證》申領(lǐng)程序，《流動(dòng)人口婚育證明》申領(lǐng)程序；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定程序；其他相關(guān) 辦事程序。 （三）需要村（居）民監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)，包括：申請(qǐng)?jiān)偕澹ň樱┟衩麊?；享受?jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和優(yōu)惠待遇人員名單及落實(shí)情況；違法生育處理及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況；需要村（居）監(jiān)督的計(jì)劃生育其他事項(xiàng)。 （四）需要村（居）民知曉的計(jì)劃生育事項(xiàng)：計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律；計(jì)劃生育工作投訴舉報(bào)和維護(hù)電話；需要村（居）民知曉的計(jì)劃生育其他事項(xiàng)計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)村（居）民隱私。第十九條計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)的主要形式： （一）需要村（居）民監(jiān)督和知曉的計(jì)劃生育事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在 設(shè)立的村（居）務(wù)公開(kāi)欄中定期、隨時(shí)予以公示，并根據(jù)事項(xiàng)的變化及時(shí)變動(dòng)公布內(nèi)容。 （二）與村（居）民權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定和辦事程序既可以在村（居）務(wù)公開(kāi)欄，也可以在村（居）人口學(xué)?；蚍奖闳罕娪^瞻的地方設(shè)立規(guī)范、固定的宣傳欄中長(zhǎng)期予以公示，同時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳品等其他有效形式公開(kāi)。 村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立 12 處固定的、防風(fēng)雨、便于群眾觀瞻的村（居）務(wù)公開(kāi)欄張榜公布相關(guān)內(nèi)容。張榜公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范，字跡清晰，格式統(tǒng)一。 第二十條建立和完善民主評(píng)議計(jì)劃生育工作制度。 村（居）委會(huì)每年應(yīng)當(dāng)向村（居）民代表會(huì)議報(bào)告計(jì)劃生育工作，由村民代表進(jìn)行評(píng)議。 第二十一條計(jì)劃生育民主評(píng)議的主要內(nèi)容： （一）村（居）黨支部、村 (居 )委會(huì)、計(jì)劃生育干部每年履行計(jì)劃生育工作職責(zé)情況； （二）計(jì)劃生育目標(biāo)完成情況； （三）計(jì)劃生育開(kāi)支情況； （四）計(jì)劃生育事務(wù)公開(kāi)情況； （五）本村（居）民獎(jiǎng)懲政策兌現(xiàn)情況； （六）村（居）委會(huì)干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育情況； （七）聽(tīng)取群眾意見(jiàn)及工作改進(jìn)、群眾參與程度和滿意度情況； （八）計(jì)劃生 育工作中有無(wú)弄虛作假情況； （九）其他需要評(píng)議的情況。 第二十二條 計(jì)劃生育民主評(píng)議工作在鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，主要采用村（居）民委員會(huì)向村（居）民代表會(huì)議報(bào)告工作、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱、公開(kāi)電話、社區(qū)網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行。 第二十三條村（居）應(yīng)當(dāng)設(shè)立意見(jiàn)箱。村（居）民對(duì)村（居）計(jì)劃生育事務(wù)以及計(jì)劃生育民主評(píng)議工作有異議的，可以口頭或書(shū)面形式向村（居）兩委會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織和人員投訴和質(zhì)詢。 村（居）兩委會(huì)、計(jì)劃生育干部、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好村（ 居）民投訴和質(zhì)詢的登記和調(diào)查研究工作，提請(qǐng)村（居）委會(huì)在一定的期限內(nèi)及時(shí)解決和反饋，并將辦理情況向村（居）民公示，了解群眾對(duì)辦理結(jié)果的滿意情況。第二十四條 計(jì)劃生育民主評(píng)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村（居）計(jì)劃生育工作評(píng)估的重要依據(jù)，村（居）民的滿意度應(yīng)當(dāng)作為衡量村（居）委會(huì)主要成員和計(jì)劃生育干部落實(shí)計(jì)劃生育職責(zé)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。 第二十五條 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行民主參與、民主監(jiān)督職能。通過(guò)理事訪問(wèn)、會(huì)員小組活動(dòng)、民主聽(tīng)證等多種渠道及時(shí)了解和反映村（居）的需求和建議，廣泛參與基層計(jì)劃生育服務(wù)和管理，代表村（居）民監(jiān)督村（居）民委員會(huì)以及各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的計(jì)劃生育工作，提出工作意見(jiàn)和建議。 第二十六條 未經(jīng)村（居）會(huì)議或村（居）代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人利用集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)施的有關(guān)計(jì)劃生育的重大項(xiàng)目和活動(dòng)，村（居）民有權(quán)拒絕參與，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。第五章附則 第二十七條本規(guī)范由江蘇省人口和計(jì)劃生育委員 會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本規(guī)范自頒布之日起施行。