【正文】 圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村 3 義務教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施和配套設施建設工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進農(nóng)村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人 員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。 （四）以黨的教育實踐活動為契機，務實重干促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會大發(fā)展。南彰鎮(zhèn)要取得又好又快的發(fā)展，得益于有一個好的領導班子和一只過硬的干部隊伍，更得益 于他們在發(fā)展中的務實重干的工作作風。其實踐表明，欠發(fā)達地區(qū)要想加快發(fā)展，必須有一個團結(jié)奮斗的領導班子，有一支奮力拼搏的干部隊伍和務求廉潔實效的工作作風。 第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研措施 今年以來，由于受國際金融危機和“三鹿”奶粉事件的影響，牛奶價格大幅下跌，養(yǎng)殖成本倒掛，虧本經(jīng)營，奶農(nóng)普遍信心不足，奶牛存欄數(shù)量減少，奶產(chǎn)業(yè)受到了重創(chuàng)。在危機的特殊時期，如何幫助奶牛養(yǎng)殖戶提振信心，渡過難關，鞏固產(chǎn)業(yè)，是我們當前高度重視和深入思考的問題。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，市委辦公室組成調(diào)研組，深 入到利通區(qū)馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴 浪湖村，對兩個村經(jīng)濟發(fā)展情況及群眾所思所盼、生產(chǎn)生活以及貧困等情況進行了調(diào)研，尋找破解難題的思路和辦法。 一、基本情況 馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴浪湖村是 **市傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖村，有 20 多年的奶牛養(yǎng)殖歷史，廖橋村還是 **奶牛養(yǎng)殖的發(fā)源地之一。目前，廖橋村擁有土地 2611 畝，人口 3011 人，少數(shù)民族人口占到了 90%以上，有6 個村民小組，人均耕地 0。 9 畝，奶牛存欄由過去的 3500 多頭減少到現(xiàn)在的 1000 多頭，去年農(nóng)民人均純收入達到 4800 元。巴浪湖村擁有土地 1830 畝，人口 2577 人，少數(shù)民族人口占到了 80%以上，有 7 個村民小組，人均耕地 0。 7 畝，奶牛存欄由過去的 5000 多頭減少到現(xiàn)在的 1700頭，去年農(nóng)民人均純收入達到 4300 元 。 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：這兩個村都是二元結(jié)構(gòu)模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達到400 多戶，占到 80%以上。這兩個村有個體私營企業(yè)只有 2 家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。 在農(nóng)民收入方面：農(nóng)民的主要收入來自于兩個渠道。一個是來自于奶牛養(yǎng)殖收入，廖橋村農(nóng)民收入 70%以上的收入來來自于奶牛養(yǎng)殖，巴浪湖村農(nóng)民收入 80%以上的收入來自于奶牛養(yǎng)殖。另一個是來自于外出務工和少量的糧食收入，這兩項分別占到了農(nóng)民收入的 30%和 20%，農(nóng)民增收的渠道不寬。 在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠，農(nóng)民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數(shù)集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、勞動技能差的農(nóng)戶中，廖橋村有低保戶 57 戶，巴浪湖村有低保戶 88戶，低保戶每月每戶 50 元，一年 600 元，從根本上解決這部分人的生產(chǎn)生活還有很多困難。 二、在在的問題 這兩個村存在的突出問題主要有以下幾個方面： 一是奶牛存欄數(shù)急劇下降。由于牛奶收購價格下降，農(nóng)民宰殺奶牛數(shù)量比較多，造成奶牛存欄數(shù)減少嚴重。在發(fā)展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數(shù)達到 3500 多頭，現(xiàn)在減少到 1000 多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達到 5000 多頭，現(xiàn)在減少到 1700 多頭。在不到一年時間里，奶牛減少 5000 多頭，奶牛存欄數(shù)急劇減少的根本原因在于，奶牛養(yǎng)殖成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)不起。存在著多養(yǎng)多賠錢，少養(yǎng)少賠錢，不養(yǎng)不賠錢的問題。養(yǎng)殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養(yǎng)殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時機。 二是奶牛養(yǎng)殖效益嚴重倒掛。由于玉米和油料餅價格上漲，導致飼料價格隨之上漲，而牛奶收購價格又下滑，目前擠奶站牛奶統(tǒng)一收購價每公斤 1。 6 元，散戶牛奶收購價每公斤 1。 4 元，一漲一降，兩項負擔同時增加到農(nóng)戶身上。據(jù)了解，現(xiàn)在一頭奶牛每月倒掛 600 元。過去，農(nóng)戶以每頭 1 萬元左右的高價買進，現(xiàn)在只能以每頭 5000 元左右低價賣出，一進一出，兩項損失又疊加到農(nóng)戶身上。據(jù)推算，一頭牛在買賣當中就損失 5000 元 6000 元左右。這樣“一漲一降”、“一進一出”，導致奶農(nóng)虧損嚴重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。 三是基礎設施建設薄弱。廖橋村地下水位高，地理條件差，基礎設施建設跟不上，土地鹽堿化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約，為扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市物價局、經(jīng)委、 畜牧局制定出臺了生鮮奶最低保護價政策，園區(qū)每公斤 1。 7 元，巴浪湖村既無養(yǎng)殖園區(qū)，也沒有擠奶站，只能按散戶價收購，奶業(yè)經(jīng)紀人轉(zhuǎn)嫁危機，壓價收購，散戶收購價比園區(qū)收購價每公斤低 0。 3 元左右，靠養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)民，收入呈下降趨勢。 四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農(nóng)藥等價格上漲，政策補貼又少，種地沒有多少經(jīng)濟效益，只能保吃飯，有的農(nóng)民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產(chǎn)量只能達到正常地區(qū)的 70%左右，企業(yè)每年給該村造成損失達100 多萬元，雖然經(jīng)多方協(xié)商，但賠償問題 一直未能得到解決。 五是村集體欠帳較多。這兩個村集體沒有經(jīng)濟收入，近年來建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負債就達 7 萬多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機耕、發(fā)展生產(chǎn)都沒有資金扶持，發(fā)展緩慢。 三、建議與對策 針對這兩個村存在問題和實際困難，在科學發(fā)展觀的指導下，我們提出以下建議。 一是積極爭取項目支持。近幾年來，中央連續(xù)出臺了一系列政策措施，特別是“五補一免”政策的實施，給農(nóng)民帶來了很多實惠，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 注入了強大的動力。作為村黨支部和村委員，要認真領會中央的政策精神，緊密結(jié)合實際，積極想辦法、謀發(fā)展，不能被田暫時的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報項目、爭取資金，特別是在基礎設施、養(yǎng)殖園區(qū)、小額貸款、政策補貼等方面積極大膽地爭取市、區(qū)、鄉(xiāng)的項目支持，堅決克服等、靠、要的思想。 二是穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。奶牛養(yǎng)殖是 增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發(fā)展前景、經(jīng)濟效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發(fā)展前景。目前，全市奶?；拘纬闪宿r(nóng)戶 +園區(qū) +企業(yè)的發(fā)展模式，這種模式有利于進一步擴大規(guī)模，增強抵御市場風險的能力。我市出臺了一系列穩(wěn)定發(fā)展奶牛的政策，為奶牛發(fā)展提供有力支撐。同時，這兩村奶牛養(yǎng)殖時間比較長，發(fā)展基礎比較好，奶牛養(yǎng)殖也是農(nóng)民主導產(chǎn)業(yè)。所以，必須千方百計穩(wěn)定奶牛數(shù)量，咬緊牙關克服眼前的困難，堅定不移地穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。 三是大力開展技能培訓。有效應對危機和眼前的困難，確保農(nóng)民收入不減，發(fā)展速度不減，生活水平不降，必須要提高農(nóng)民的技術(shù)水平和實際操作技能。要通過各種技術(shù)培訓班，從技術(shù)、技能、維權(quán)、勞動保護等方面對外出務工人員進行 培訓，使外出務工農(nóng)民掌握更多、更實用的技能，在就業(yè)上把握更多的機會，不斷增加收入。 四是積極開展勞務輸出。勞務輸出是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的辦法，村黨支部和村委會要組織農(nóng)民群眾搞好勞務輸出，捕捉用工信息，有組織、有目的的組織農(nóng)民外出務工，減少盲目性，切實保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。 五是推動能人帶動戰(zhàn)略。廖橋村有幾個人在上海等地搞清真牛羊肉批發(fā)，并且規(guī)模還在不斷擴大，效益很好。該村要抓住這一機會，主動與這些人聯(lián)系，本著互利互惠的原則，在該村及周邊村子建立羊只養(yǎng)殖基地，長期向他們提供穩(wěn)定貨源， 建立長期合作關系，走共同富裕的道路。