【正文】 有力的法制保障。 二、工作目標(biāo)和主要任務(wù) (一 )工作目標(biāo)：按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項(xiàng)整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)措施，把握重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，全面深入查治隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞 。 促進(jìn)全縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。 (二 )主要任務(wù)：一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn) 監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產(chǎn)月”等專題活動(dòng) 。 二是確保節(jié)假日，重要會(huì)議期間、尤其是長假期間的交通運(yùn)輸安全 。三是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查大整治工作，安全大檢查要搞好三個(gè)結(jié)合，即上級(jí)檢查與自查自糾相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，集中檢查與分片檢查相結(jié)合 。四是進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管，督促落實(shí)行業(yè)主體責(zé)任，確保交通安全暢通 。五是加強(qiáng)專業(yè)宣傳培訓(xùn)，培育一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)安全文化建設(shè)，營造更加濃郁的安全 生產(chǎn)氛圍 。六是創(chuàng)新安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。 三、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變 （一）大力推進(jìn)簡政放權(quán)。 繼續(xù)深入開展“改作風(fēng)轉(zhuǎn)職能優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，依法限時(shí)辦結(jié)，縮短辦理時(shí)間，加快審批進(jìn)程，提高審批效率。全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，推行受理單制度，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，編制服務(wù)指南，制定審查工作細(xì)則，指導(dǎo)已經(jīng)下放的行政許可工作。 （二）積極為交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等改革提供法律服 務(wù)。 今年是交通行政執(zhí)法、道路運(yùn)輸管理、城市公交管理和公路建設(shè)投融資改革之年，各級(jí)法制部門要從服務(wù)交通、服務(wù)改革大局出發(fā)，積極為改革提供法律服務(wù)。 四、促進(jìn)科學(xué)民主依法決策 （一）完善重大行政決策機(jī)制。 堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，廣泛聽取、充分吸收各方面意見。 （二）強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。 制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，不得違法剝奪公民、法人和其他組織的權(quán)利，增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。認(rèn)真做好規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布“三統(tǒng)一”工作。 五、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，爭創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位 （一）把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。 抓整體推進(jìn)、抓系統(tǒng)推進(jìn)、抓基層提升、抓重點(diǎn)突破、抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、抓宣傳教育。完善推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的長效機(jī)制，把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的成效納入依法行政考核體系和依法行政示范單位創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法水平整體提高； 指導(dǎo)、培育、樹立服務(wù)型行政執(zhí)法典型，通過典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，提升服務(wù)型行政執(zhí)法整體效果。把服務(wù)型行政執(zhí)法的重心放到基層，完善基 層行政執(zhí)法制度和執(zhí)法保障機(jī)制，關(guān)注和解決基層執(zhí)法的實(shí)際困難，積極推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移、力量下移、服務(wù)下移。 （二）全面推行行政指導(dǎo)。 把全面推行行政指導(dǎo)作為工作重點(diǎn)全面推開、形成突破，使執(zhí)法人員切實(shí)掌握實(shí)施行政指導(dǎo)的方式方法，在行政管理過程中熟練運(yùn)用行政指導(dǎo)，引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)配合，自覺遵法守法，使行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。通過執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微 問題警示、提出服務(wù)發(fā)展建議、開展重大案件回訪等多種途徑和方式，對(duì)不同事項(xiàng)實(shí)行分類指導(dǎo)，提高行政指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與教育指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。 （三）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。 結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，明確執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法評(píng)議考核等配套制度，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開化六、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé) 強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，采取明查暗訪、案卷評(píng)查、召開通報(bào)會(huì)、下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督建議書和處理通知書等多種方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法效能、執(zhí) 法行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違法案件，對(duì)確認(rèn)存在違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的行政執(zhí)法責(zé)任。 七、加強(qiáng)依法行政宣傳教育 充分利用 “ 3?15”、“ 6?26”“ 12?4”全國法制宣傳日和法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日，強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)法用法，交通執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。以行政職能職責(zé)相關(guān)法律的普及為重點(diǎn)，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，年度每個(gè)執(zhí)法單位都要舉辦不少于 2 次的法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的水平。 八、深入開展“法律八進(jìn)”活動(dòng) 開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、實(shí)現(xiàn)依法治國的有益探索。局屬各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極參 與，廣泛動(dòng)員，確保活動(dòng)深入全面開展。 九、工作步驟 **年法制宣傳教育工作分三個(gè)階段實(shí)施。 (一 )宣傳發(fā)動(dòng)階段。 局屬各單位要高度重視年度普法工作，嚴(yán)格按照區(qū)局統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展普法工作，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作，營造濃厚的社會(huì)氛圍。 (二 )組織實(shí)施階段。 局屬各單位要依據(jù)本計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保普法工作落到實(shí)處。 (三 )檢查總結(jié)階段。 嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸 部和區(qū)廳的要求，不折不扣搞好執(zhí)法評(píng)議考核工作，認(rèn)真整理資料、收集各方面意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累好的做法、特色活動(dòng)等，為今后普法工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。