【正文】 2021 年《促進法》頒布實施以來，我區(qū)以法律為準(zhǔn)繩，堅持服務(wù)“三農(nóng) ”宗旨，全面落實國家惠農(nóng)政策，加大農(nóng)機安全監(jiān)管和推廣培訓(xùn)力度，大力扶持農(nóng)機合作組織，搞好關(guān)鍵農(nóng)時機械化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，全區(qū)農(nóng)機化綜合水平顯著提高，為實現(xiàn)全區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。截至 2021 年底，全區(qū)農(nóng)機總動力達到 萬千瓦，擁有各類農(nóng)業(yè)機械 12 萬臺套，其中聯(lián)合收割機 4689臺，大型拖拉機 2116 臺，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已達到%，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，玉米機械化水平顯著提高，玉米 1 機收及秸稈還田率突破 30％，植保、農(nóng)田排灌、農(nóng)業(yè)運輸、農(nóng)副產(chǎn) 品加工等環(huán)節(jié)機械化水平均得到明顯提高。我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展處于全省領(lǐng)先位置， 2021 年被評為“省級平安農(nóng)機示范區(qū)”。主要做法有： （一）堅持政府引導(dǎo)，促進農(nóng)機科學(xué)發(fā)展。區(qū)政府高度重視，加強引導(dǎo)，農(nóng)機部門多措并舉，促進農(nóng)機科學(xué)發(fā)展。一是加大法律法規(guī)宣傳力度。采取報刊電視廣播宣傳、舉辦法律法規(guī)知識講座、編印農(nóng)機簡報、發(fā)放宣傳資料、開展“農(nóng)機法制宣傳月”活動等形式，廣泛宣傳《促進法》。 2021 年以來，共編印發(fā)放法律讀本、農(nóng)機科技圖書和各類宣傳資料 7 萬余份。二是加大相關(guān)人員培訓(xùn)力度。邀請參與起草《促進法》的專家， 舉辦農(nóng)機骨干培訓(xùn)班；每年抓住重要農(nóng)時節(jié)點，邀請農(nóng)機、農(nóng)藝專家，培訓(xùn)農(nóng)機推廣人員。 2021 年以來，共培訓(xùn)農(nóng)機推廣人員 535 人次。三是加大新機具、新技術(shù)推廣力度。每年午秋兩季均召開多種形式的農(nóng)機化新機具、新技術(shù)推廣現(xiàn)場演示會，針對制約我區(qū)糧食增產(chǎn)的“瓶頸”環(huán)節(jié)，重點推廣大型拖拉機、玉米聯(lián)合收割機、旋耕施肥播種機、震動式深松機等新型機具和玉米收獲、秸稈還田、土壤深松、精少量播種、化肥深施等節(jié)本增效新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。四是重視培育民間技術(shù)力量。支河鄉(xiāng)朱超研發(fā)出秸稈還田免耕播種機，蘆嶺鎮(zhèn)廖玄、時村鎮(zhèn)張亞洲 均對播種機進行了了不同形式的改進。對農(nóng)民群眾的技術(shù)革新，區(qū)政府積極加以引導(dǎo)，給予技術(shù)支持， 幫助其申請技術(shù)專利，并與相關(guān)部門、企業(yè)聯(lián)系，做好技術(shù)鑒定和扶持政策落實工作，引導(dǎo)其做大做強。 （二）堅持落實政策，促進農(nóng)機快速發(fā)展。我區(qū)自 2021 年起，實施國家購機補貼政策，資金規(guī)模逐年增加。截至 2021 年底，全區(qū)累計落實中央、省農(nóng)機購置補貼資金 5265 萬元，補貼各類農(nóng)機具 10075 臺件，惠及農(nóng)戶 8987 戶，拉動農(nóng)民投入近 億元。為方便農(nóng)民就近購機、辦理購機補貼及農(nóng)機入戶等相關(guān)手續(xù)，區(qū)政府在金田農(nóng)機大市場設(shè)立了農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳，實行“一條龍”服務(wù)，大大方便了群眾。購機補貼政策的有效落實，調(diào)動了廣大農(nóng)民購機的積極性，進一步優(yōu)化了我區(qū)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。 （三）堅持依法行政，促進農(nóng)機安全發(fā)展。區(qū)政府依法加強對農(nóng)機安全使用的宣傳、教育和管理。一是依法規(guī)范管理，建立健全了農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度，強化農(nóng)機安全源頭管理，加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和管理，提高依法行政水平。二是強化部門配合，建立健全了農(nóng)機重大安全事故應(yīng)急預(yù) 案，強化農(nóng)機、公安、安監(jiān)等部門的協(xié)作，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，共同做好全區(qū)農(nóng)機安全工作。三是嚴(yán)查違法違規(guī)，開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”和農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動，成立區(qū)農(nóng)機市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處農(nóng)機證照不全、報廢車上路、農(nóng)機維修網(wǎng)點無證非法經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)機零配件等違法違規(guī)行為。近年來，共開 展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動 14 次，打假和市場整治行動 80 余次，糾正和查處違章行為 3 萬余次。四是開展平安創(chuàng)建，實施平安農(nóng)機示范工程，加強平安農(nóng)機示范村建設(shè)，打造安全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)， 保證全區(qū)不發(fā)生重特大農(nóng)機事故。 （四）堅持市場導(dǎo)向，促進農(nóng)機持續(xù)發(fā)展。根據(jù)社會發(fā)展的需要，構(gòu)建農(nóng)機服務(wù)體系，提升農(nóng)機社會化服務(wù)能力。一是大力發(fā)展農(nóng)機合作組織。近年來，區(qū)政府在政策、技術(shù)、信息、管理等方面加大對農(nóng)機合作組織的扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)機合作組織大力開展農(nóng)機社會化服務(wù)。目前，全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到 58 家，其中 4 家被評為省級合作示范社。二是積極探索農(nóng)機服務(wù)新模式。鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶開展耕地承包、租賃經(jīng)營、跨區(qū)作業(yè)等多種形式的作業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平、提升服務(wù)效益，并成立了農(nóng)機 跨區(qū)作業(yè)信息指揮中心，為跨區(qū)作業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的信息保障。三是積極開展農(nóng)機化公益服務(wù)。每年農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機部門組織技術(shù)人員深入到各村組、田間地頭、合作社場地開展農(nóng)機具檢修服務(wù)，確保農(nóng)機具正常使用。 二、存在的問題 （一）存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，目前農(nóng)村田間機耕道建設(shè)滯后，使機械田間轉(zhuǎn)移不方便，降低了機械使用效率。二是農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，從總量上看，我區(qū)大型農(nóng)機具仍然不夠，尚不能滿足全面機械 化的需求；同時農(nóng)機庫棚建設(shè)滯后，目前多數(shù)拖拉機、收割機等大中 型農(nóng)機具露天停放或者簡單遮蓋，機械使用壽命縮短。 （二）存在相關(guān)體制機制的問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作機制有待理順。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)田家庭承包經(jīng)營體制下分散小規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植模式和農(nóng)民購機以滿足自用為主的小農(nóng)經(jīng)營模式，制約了大中型高效農(nóng)機的發(fā)展。農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作組織從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地的過程中，有的農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)，造成流轉(zhuǎn)土地不連片，有的流轉(zhuǎn)時間短，造成流轉(zhuǎn)者不敢多投入，亟待探索完善有利于農(nóng)機化發(fā)展的多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作方式。二是農(nóng)機安全監(jiān)管機制有待理順?！洞龠M法》賦予了農(nóng)機部門承擔(dān)農(nóng)機 安全監(jiān)管的職責(zé)，但是農(nóng)機部門沒有上路執(zhí)法檢查的權(quán)力，對從事道路運輸?shù)牟糠洲r(nóng)機具的安全監(jiān)管工作造成不利影響。 （三）存在發(fā)展不平衡的問題。我區(qū)農(nóng)作物綜合機械化水平需要進一步提高，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局有待于進一步優(yōu)化。在糧食生產(chǎn)中，我區(qū)小麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實現(xiàn)全程機械化，但是玉米等其他作物機械化水平相對不高。經(jīng)濟作物的機械化水平較低，經(jīng)濟作物機具總量少，專門機械數(shù)量更少，而且作物間分布不平衡。農(nóng)村其他各業(yè)機械化發(fā)展水平有限，畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果儲運保鮮和農(nóng)產(chǎn)品加工增值等方面的機械化推廣工作尚不能充分滿足循 環(huán)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。 三、幾點建議 （一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和宣傳《促進法》。要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用，把《促進法》的宣傳貫徹作為依法行政的重要內(nèi)容，采取有效措施，加大宣傳力度，著力抓好對廣大干部和農(nóng)民群眾的宣傳。不斷增強各級干部貫徹實施《促進法》的自覺性，提高廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性。 （二）建立健全農(nóng)機化發(fā)展的長效投入機制。將發(fā)展農(nóng)機化納入各級政府崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。多渠道、多層次加大對農(nóng)業(yè)機械化的投 入，逐步建立起長效的資金投入機制，確保農(nóng)機化的有效投入。 （三）進一步加快農(nóng)機合作組織建設(shè)。加大財政扶持力度，加快農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶的培育，提升農(nóng)機規(guī)模化服務(wù)能力。力爭每個村都建立農(nóng)機合作組織。同時進一步提高農(nóng)機合作組織社會化服務(wù)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)的鏈條，增加農(nóng)機服務(wù)收入。 （四）進一步加快促進土地流轉(zhuǎn)。加快擴大土地經(jīng)營規(guī)模，完善農(nóng)田布局規(guī)劃，加強農(nóng)村機耕道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推廣應(yīng)用大中型農(nóng)機具創(chuàng)造良好的環(huán)境。 （五）不斷完善農(nóng)機社會化服務(wù)體 系建設(shè)。建立健全農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)機中介和農(nóng)機合作經(jīng)濟組織制度，確保農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會 化服務(wù)的穩(wěn)步快速推進。 （六）抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照《促進法》的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強農(nóng)機產(chǎn)品市場監(jiān)管，強化打擊制售“假冒偽劣”農(nóng)機產(chǎn)品的行為。加強農(nóng)機安全監(jiān)理制度建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作規(guī)范化。采取各種措施，加大協(xié)調(diào)力度，力爭農(nóng)機與交警部門聯(lián)合上路執(zhí)法常態(tài)化，預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)機械高效、安全生產(chǎn)。