【正文】 高，做了大量卓有成效的工作，為推進我旗經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、和諧穩(wěn)定和民族團結(jié)做出了重要貢獻。在此，我代表旗委，向人大、政協(xié)組織，向所有關(guān)心和支持人大、政協(xié)工作的同 — 1— 志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 下面，我就做好全旗新形勢下的人大、政協(xié)工作，講兩點意見： 一、人大、政協(xié)要從服務(wù)全局的高度，切實發(fā)揮推進發(fā)展的重要作用 發(fā)展是第一要務(wù)，也是人大、政協(xié)工作的重要使命。我旗“十二五”的發(fā)展思路與戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確， 2021 年的工作任務(wù)已經(jīng)全面部署。新的起點，新的形勢，對加強和改進人大、政協(xié)工作提出了更新、更高的要求。人大、政協(xié)工作要進一步增強政治意識、大局意識、使命意識、責(zé)任意識，堅持以推進全旗科學(xué)發(fā)展為根本，以轉(zhuǎn)變工作方式為重點，以創(chuàng)新求突破，切實提高履職水平，提升工作實效，開創(chuàng)人大、政協(xié)工作新局面，為全旗科學(xué)發(fā)展作出新貢獻。 （一）要發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的作用。要認真研究人大、政協(xié)工作的層級性、地域性、階段 性特征。對于杭錦旗這樣欠發(fā)達地區(qū)的縣級人大、政協(xié)更主要的任務(wù)是在嚴格依法、按章工作的前提下，不斷加強和提高圍繞中心工作、參與中心工作、推動經(jīng)濟社會發(fā)展上，通過政治協(xié)商、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督推進經(jīng)濟社會發(fā)展，通過直接參與經(jīng)濟社會建設(shè)推動發(fā)展。人大、政協(xié)要積極轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)造性地開展工作，在具體工作中要直接參與到全旗經(jīng)濟社會大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮中。要 — 2— 緊緊圍繞推進經(jīng)濟社會發(fā)展謀劃工作，把自身工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成工作合力，將工作著力點放在一線，在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、新型工業(yè)建設(shè)等中心工作和急難 險重工作中積極參與，勇挑重擔(dān)。在招商引資、牽線搭橋、區(qū)域合作等方面力求創(chuàng)新突破，不斷提高推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力和水平。 （二）要發(fā)揮好團結(jié)各方、凝聚力量的作用。人大、政協(xié)要找準(zhǔn)推進發(fā)展的工作切入點，切實把團結(jié)各界、凝聚人心工作擺在突出位置，充分發(fā)揮團結(jié)人、凝聚人、激發(fā)人的作用。人大機關(guān)要充分發(fā)揮“代表機關(guān)”的優(yōu)勢和作用，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾參與支持經(jīng)濟建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政協(xié)機關(guān)要堅持把發(fā)揚民主、增進團結(jié)作為履行職能的重要著力點，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切積極因素，投入到新 型杭錦的建設(shè)中來。在具體工作中，要將協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同、協(xié)助作為主要工作方法和活動方式，傾聽民意，集中民智，激發(fā)民力，把團結(jié)民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榕c旗委共謀發(fā)展全局、推動重點工作的強大合力，把推動科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為全旗各族人民的共同意志和自覺行動。 （三）要發(fā)揮好維護穩(wěn)定、化解矛盾的作用。當(dāng)前，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革進入攻堅階段，各種社會矛盾不斷顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮工作經(jīng)歷、實踐經(jīng)驗、政策理論和熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟 — 3— 社會發(fā)展實際情況的優(yōu)勢，幫助黨委、政府做 好統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)關(guān)系，消除誤會，增進團結(jié)，理順情緒，化解矛盾的工作，在推進社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。既要傾聽民聲、體察民情，解決民困，又要做好群眾引導(dǎo)工作，特別是對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，不能聽之任之，放任自流，要積極引導(dǎo)廣大群眾通過理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護全旗穩(wěn)定大局，為構(gòu)建和諧杭錦多做貢獻。 （四）要發(fā)揮好法律監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用。人大、政協(xié)要以推動工作落實為重點，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督職能，要多參與到發(fā)展工作中來，在參與發(fā)展中開展監(jiān) 督工作，在實施監(jiān)督中不斷推動發(fā)展。一是要依法依規(guī)，嚴格監(jiān)督。要嚴格按照人大監(jiān)督法律的有關(guān)要求，認真開展好對“一府兩院”的監(jiān)督工作，督促“一府兩院”理順體制關(guān)系，解決影響發(fā)展的突出問題。二是要開拓思路，創(chuàng)新方法。要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，講究方法，注重精簡高效，減少程序性監(jiān)督，增加實質(zhì)性監(jiān)督，堅決杜絕形式主義，提高監(jiān)督質(zhì)量。要將監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)用到實際當(dāng)中，切實提高監(jiān)督的實效性和可操作性。三是要突出重點，注重實效。要把監(jiān)督的重點放在旗委重大決策部署的貫徹落實上、放在“一府兩院”重點推進的工作上、放在“三重一大”事項上 ，加強對影 — 4— 響和牽動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的工業(yè)項目、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和民生工程等重大事項的監(jiān)督。要強化跟蹤督查、監(jiān)督反饋、定期通報等機制，加大對提案、議案、建議以及決議、決定或形成的審議意見辦理情況的督促檢查。人大、政協(xié)要加強責(zé)任感，提高重視程度，認真開展工作。對沒有解決好的問題，要督促有關(guān)部門盡快解決。對那些敷衍塞責(zé)、不認真落實建議、意見或決議、決定的，要向旗委提出責(zé)任追究建議，切實提高監(jiān)督實效，樹立人大政協(xié)工作的權(quán)威性。 二、從提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步加強和改 善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo) 堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個十分重要的方面。充分發(fā)揮各級人大作為國家權(quán)力機關(guān)和各級政協(xié)在國家政治生活中的職能作用，是衡量各級黨委、政府、各部門科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。面對“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真貫徹上級黨委關(guān)于加強人大、政協(xié)工作的意見精神，切實加強和改善對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力為人大、政協(xié) 依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。 （一）要把人大、政協(xié)工作納入黨委工作的總體布 — 5— 局。要高度重視人大、政協(xié)工作，把人大、政協(xié)工作納入黨委的全局工作進行統(tǒng)一安排部署，協(xié)調(diào)解決工作中的實際問題和困難。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大、政協(xié)工作的制度和機制，積極支持人大、政協(xié)參與經(jīng)濟社會建設(shè)，搭建工作平臺，在推進發(fā)展中發(fā)揮人大、政協(xié)的組織、參與作用。人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視人大、政協(xié)干部職工的實踐鍛煉，要在經(jīng)濟社會各項工作的一線交任務(wù)、提要求，壓擔(dān)子。要堅持人大主任、政協(xié)主席列席黨委常委會和黨政聯(lián)席會 議制度，黨委、政府召開的重要會議、組織的重大活動要安排人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)同志參加，聽取他們的意見。 （二）要積極支持人大、政協(xié)依法行使職權(quán)。要支持人大及其常委會依法履行監(jiān)督職能，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作中遇到的重要問題。積極支持政協(xié)運用多種形式開展活動，支持參與黨委、政府及有關(guān)部門組織的調(diào)查、檢查和民主評議活動。高度重視人大、政協(xié)在監(jiān)督中提出的建議和議案，認真研究，積極采納，不能置若罔聞。各地區(qū)、各部門要積極配合人大、政協(xié)組織的代表、委員視察調(diào)研、述職評議等工作。要進一步保障人大、政協(xié)的工作經(jīng)費，為開 展工作提供必要物質(zhì)條件。 （三）要切實加強人大、政協(xié)自身建設(shè)。人大、政協(xié)要著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、推進科學(xué)發(fā)展大局的目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)新型杭錦的現(xiàn)實需求不斷提升自身的 — 6— 學(xué)習(xí)力、思考力、表達力和執(zhí)行力。既要根據(jù)人大、政協(xié)的工作特點，認真學(xué)習(xí)鉆研各種法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，更要立足參與發(fā)展的需要，學(xué)習(xí)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟管理等方面的綜合知識，提高把握全局、推進發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)加強專委會建設(shè)，激發(fā)工作活力，提高干部素質(zhì)、提升工作水平。要加大人大、政協(xié) 干部隊伍建設(shè)，嚴把干部入口關(guān)，加強學(xué)習(xí)教育和實踐鍛煉。堅持用發(fā)展這個第一要義檢驗干部的能力，用以人為本這個核心評價干部的思想，用統(tǒng)籌兼顧這個基本方法衡量干部的水平，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個根本要求考核干部的實績。在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)、交流干部，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的干部隊伍，保持人大、政協(xié)機關(guān)干部隊伍的生機與活力。 同志們，新形勢下，人大、政協(xié)組織的地位越來越重要，責(zé)任越來越重大，加強和改進人大、政協(xié)工作，事關(guān)全局，意義重大。我們一定要在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，真抓實干，不斷開創(chuàng)人大、政 協(xié)工作新局面，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！ — 7—