【正文】 劃、有想法、沒辦法、沒措施，造成工作落實(shí)難，如對(duì)芝河治理為龍頭，以創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城”為抓手，計(jì)劃投資 ***億實(shí)施九大城建項(xiàng)目，但資金短缺成為重點(diǎn)為題，影響項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)全縣廣大群眾的承諾成為空談。 整改措施：積極籌措資金，采取融資和 PPP 模式實(shí)施城建重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任制，與相關(guān)單位對(duì)接溝通 。抓好資料準(zhǔn)備工作，根據(jù)相關(guān)融資要求，做好項(xiàng)目可研、規(guī)劃、圖審等前期資料準(zhǔn)備工作 。加大資金管理力度，嚴(yán)格按照要求對(duì)資金實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ茫雌隍?yàn)收兌現(xiàn)，確保資金使用科學(xué)合理。本項(xiàng)整改問題將于 2021 年 12 月底完成，并 長(zhǎng)期堅(jiān)持。 (7)落實(shí)中央決策不力，永和縣新醫(yī)院建設(shè)，按規(guī)劃要求應(yīng)采用PPP 模式來(lái)融資，實(shí)際是以代建購(gòu)買服務(wù)名義采取 BT 模式，形成新的政府債務(wù) 2***萬(wàn)元。 從 20**年起嚴(yán)格執(zhí)行中華 人民共和國(guó)財(cái)政部第 78 號(hào)文件，除棚戶區(qū)改造、易地搬遷扶貧項(xiàng)目之外再?zèng)]有出現(xiàn)任何政府舉債行為，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的縣醫(yī)院舉債問題我們將運(yùn)用 PPP 模式化解存量項(xiàng)目，使政府舉債行為得到有效化解。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：靳亞偉 。牽頭單位：政府辦 。責(zé)任單位：財(cái)政局、縣醫(yī)院。目前已整改完成。 (8)永和縣住建局修建永和縣永紅大橋改造建設(shè)項(xiàng)目用財(cái)政資金賠償造成附近門面房正常經(jīng)營(yíng)損失 96**元，賠償理由、標(biāo)準(zhǔn)不符合相關(guān)規(guī)定。 要求永紅大橋改造建設(shè)項(xiàng)目的施工單位 (河南華隆建設(shè)工程有限公司 )承擔(dān)修建永紅大橋時(shí)造成附近門面房正常經(jīng)營(yíng)損 失 96**元。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬健 。牽頭單位：縣住建局 。責(zé)任單位：縣住建局。目前已整改完成。 (9)脫貧攻堅(jiān)移民搬遷工作中購(gòu)置縣城商品房一定程度加重群眾負(fù)擔(dān)，對(duì)落實(shí)穩(wěn)定住有偏差。 嚴(yán)格按照上級(jí)政策和永和縣實(shí)際情況開展驗(yàn)收審核，對(duì)不合格戶，通過住房調(diào)整，重新安置，政府統(tǒng)一協(xié)商降低房?jī)r(jià)等方式進(jìn)行安置，確保嚴(yán)守政策紅線。 20**年新建的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，全部根據(jù)搬遷戶具體情況按戶設(shè)計(jì)，確保面積、自籌符合政策紅線要求。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬健、王潤(rùn)貴、周宏 。牽頭單位：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室 。責(zé)任單位：扶貧局、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已整改完成。 (10)履職不盡責(zé)，懶政庸政現(xiàn)象表現(xiàn)突出，工作疲沓，沒有爭(zhēng)一流的干勁，推脫靠思想嚴(yán)重等問題。 嚴(yán)格追究懶政庸政、工作疲沓的混日子干部。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和函詢、問責(zé)等制度，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。 結(jié)合年終考核，對(duì)無(wú)所作為的干部，該批評(píng)的嚴(yán)肅批評(píng)，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整 。對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職，造成重大損失和影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。聯(lián)合、組織、人事等職能部門不定期對(duì)“懶政庸政”問題開展明察暗訪，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光以及督查考 核、績(jī)效考核、民主評(píng)議中反映的“懶政庸政”問題進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)安于現(xiàn)狀不求上進(jìn)工作疲沓的干部進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，做到不換狀態(tài)就換人。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王衛(wèi)成 。牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委 。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 法制永和建設(shè)還有差距。 具體問題： (11)四個(gè)全面落實(shí)不力，法制觀念淡薄，法治永和建設(shè)還有很大差距。 一是加強(qiáng)法制宣傳，提高黨員干部法治意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。以“七五”普法為契機(jī)，利用法制宣傳日、法治扶貧攻堅(jiān)、“道德大講堂”、“法治下鄉(xiāng)”等活動(dòng)組織法 務(wù)工作者宣傳解釋法律 。黨員干部帶頭學(xué)法、用法、守法，自覺用法律來(lái)規(guī)范自身的言行，用法律來(lái)約束手中的權(quán)力 。充分發(fā)揮我縣法治文化資源優(yōu)勢(shì)，通過以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，精心打造一批法治教育基地和法治文化建設(shè)載體平臺(tái)，將法治文化內(nèi)涵融入地方文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村 (社區(qū) )文化、企業(yè)文化建設(shè)，提高法治文化的吸引力和影響力。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確具體操作流程。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政 執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，建立行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)和考核機(jī)制，提高行政執(zhí)法能力和水平。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程。實(shí)行執(zhí)法全過程記錄，及時(shí)公布執(zhí)法信息，確保行政執(zhí)法人員依法律、按程序履行職責(zé)。 依法建立干預(yù)執(zhí)法記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度和秉公執(zhí)法保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，防止和克服地方部門保護(hù)主義和執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)。定期組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)和案卷評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。四是深入推進(jìn)平安永和建設(shè)。堅(jiān)持以法治 為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快建立全面設(shè)防、高度協(xié)同的立體化社會(huì)治安防控體系，不斷提升平安永和建設(shè)法治化、現(xiàn)代化水平。加快建立全面設(shè)防、高度協(xié)同的立體化社會(huì)治安防控體系，有效防范管控影響社會(huì)安定的問題。五是完善法治督查機(jī)制。建立法治建設(shè)督查工作制度，強(qiáng)化日常督查和專項(xiàng)督查，明確督查重點(diǎn)、創(chuàng)新督查方式、注重督查實(shí)效，推動(dòng)法治永和建設(shè)任務(wù)落實(shí)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉元福 。牽頭單位：縣委政法委 。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 (12)存在項(xiàng)目工程建設(shè)上“化整為零”規(guī)避政府采購(gòu)現(xiàn)象 。存在大宗商品購(gòu)買采用虛假詢價(jià)現(xiàn)象 。存在工程承包以會(huì)議研究代替招投標(biāo)程序問題。 根據(jù)臨財(cái)購(gòu) [20**]7號(hào)關(guān)于印發(fā)《 20**20**臨汾市市本級(jí)政府 (部門 )集中采購(gòu)目錄》及采購(gòu)限額的通知，嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行政府 (部門 )集中采購(gòu)。做好 2021 年預(yù)算編制工作，采購(gòu)項(xiàng)目沒有預(yù)算不允進(jìn)行采購(gòu)。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，了解學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》、《合同法》及招投標(biāo)法等相關(guān)法律、法規(guī)，及政府采購(gòu)的具體政策，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)定執(zhí)行采購(gòu)。國(guó)庫(kù)支付局對(duì)于政府 (部門 )集中采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)審核。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》和《 實(shí)施條例》第二十三條、二十五條、二十八條執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕化整為零、虛假詢價(jià)、規(guī)避政府采購(gòu)等現(xiàn)象產(chǎn)生。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王潤(rùn)貴 。牽頭單位：政府辦 。責(zé)任單位：相關(guān)單位。目前已整改完成。 (13)能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為， 20**年 1 月 21 日，永和關(guān)村打撈尸體一事，媒體曝光后，縣、鄉(xiāng)政府財(cái)政支出 **.*萬(wàn)元平息事件。 縣、鄉(xiāng)政府面對(duì)輿論監(jiān)督、突發(fā)事件政府應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，花錢買平安的工作思路和做法，造成負(fù)面影響，助長(zhǎng)不良風(fēng)氣蔓延。 一是提高輿論引導(dǎo)水平，完善信息公開機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布、公開突發(fā)事件信息，以及事件處置處理情況，增強(qiáng)媒體信息溝通渠道和群眾知情權(quán)，有效應(yīng)對(duì)負(fù)面輿論傳播。二是加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班或研討會(huì)，切實(shí)提高干部協(xié)調(diào)利益沖突、處理公共事務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、媒體應(yīng)對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)處置等能力和水平。三是強(qiáng)化法治政府建設(shè)，堅(jiān)決依法行政，嚴(yán)格督查問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，有效解決動(dòng)力不足、擔(dān)當(dāng)不足的問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范洋平 。牽頭單位：政府辦 。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “短板”辦法不多。 具體問題： (14)農(nóng)業(yè)供結(jié)側(cè)改革力度不大、有效化解結(jié)構(gòu)性矛盾抓手缺乏，農(nóng)業(yè)效益不高，加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不健全 。紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)量大而不強(qiáng)，向上和向下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，沒有形成集聚作用，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不得力，沒有打得響品牌，豐產(chǎn)不豐收，一定程度上制約了發(fā)展。 ①農(nóng)業(yè)供結(jié)側(cè)改革力度不大、有效化解結(jié)構(gòu)性矛盾抓手缺乏，農(nóng)業(yè)效益不高，加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不健全。 針對(duì)這一問題，采取加快推進(jìn)重點(diǎn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步有計(jì)劃、按步驟地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加小雜糧、中藥材種植面積 。探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售能力 。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善科技服務(wù)體系，培育新型農(nóng)民，整合現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，使各產(chǎn)業(yè)都有與之對(duì)應(yīng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員 。加強(qiáng)村組干部和農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民實(shí)施一村一品的能力和水平 。加快新品種新技術(shù)等引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作力度，提 升一村一品科技含量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周宏、王勇強(qiáng)、薛新平 。牽頭單位：縣政府辦 。責(zé)任單位：縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 ②紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)量大而不強(qiáng)，向上和向下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，沒有形成集聚作用，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不得力，沒有打得響品牌，豐產(chǎn)不豐收，一定程度上制約了發(fā)展 。 紅棗方面：構(gòu)建紅棗產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)政府扶持資金，強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高產(chǎn)品知名度 。研發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣木罴庸ぎa(chǎn)品，解決農(nóng)民銷售難問題 。引進(jìn)企業(yè)投資，建設(shè)“公司 +農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、收購(gòu)加工、包裝上市連成一體 。完善社會(huì)服務(wù)體系，包產(chǎn)到戶，鼓勵(lì)成立紅棗種植專業(yè)合作社 。大力開展鄉(xiāng)土專家、職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)永和紅棗宣傳力度 ，采取拍攝紅棗醫(yī)用食療專題節(jié)目、借乾坤灣旅游便車舉辦賞棗花游、舉辦紅棗節(jié)等。 核桃方面：定位核桃品種，提高核桃競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ) 。重點(diǎn)開發(fā)油用加工型、蛋白質(zhì)加工型等良種 。改良核桃品種，引進(jìn)金薄香系列進(jìn)行高階換優(yōu) 。省力化栽培管理技術(shù)要推廣，加大現(xiàn)有幼齡樹標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù) 。對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)園核桃改造，大力推廣成熟的高階換優(yōu)芽接技術(shù) 。落實(shí)核桃產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育核桃加工企業(yè)，打造永和核桃產(chǎn)品品牌，加大銷售渠道，研發(fā)核桃多元化產(chǎn)品。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周宏、王勇強(qiáng)、薛新平 。牽頭單位：縣林業(yè)局 。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 (15)落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定存在差距，營(yíng)商環(huán)境還存在諸多問題，突出表現(xiàn)在項(xiàng)目落地時(shí)，征地時(shí)與群眾訴求不容易滿足，地方干部束手無(wú)策，應(yīng)對(duì)辦法不到位，集中表現(xiàn)在集中供暖二期工程進(jìn)展緩慢，正大街改造拆遷不到位，邊改邊拆，影響工程進(jìn)度。 加大投資力度，進(jìn)一步健全和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境， 加強(qiáng)對(duì)落地項(xiàng)目的監(jiān)管，采取有效措施，解決與群眾拆求之間的矛盾。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬健、王潤(rùn)貴 。牽頭單位：發(fā)改局、住建局 。責(zé)任單位：住建局。目前已整改完成。 民主集中制執(zhí)行有偏差。 具體問題： (16)民主集中制氣氛不濃， 20**年 5 月 12 日縣委常委會(huì)研究干部任免、兩學(xué)一做常態(tài)化制度化、兩個(gè)責(zé)任實(shí)施辦法等六項(xiàng)議程，常委均無(wú)暢所欲言，只表示同意。調(diào)閱相關(guān)部門會(huì)議記錄顯示，不嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，普遍存在研究重大事項(xiàng)一把手先發(fā)言，班子其他人員同意，民主氣氛不濃。 嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《中共永和縣委工作規(guī)則》，縣常委班子堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)決按規(guī)矩辦事、按原則辦事、按程序辦事，涉及脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)，全部經(jīng)縣委常委會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)、四大班子 聯(lián)席會(huì)討論研究后決策。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：加天山、張淑明 。牽頭單位：縣委辦公室 。責(zé)任單位：縣委組織部。目前已整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 (17)存在以集體研究決定為名行集體違規(guī)之實(shí)的問題，永和縣正大街、濱河路和芝河?xùn)|岸棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及金額上億元，僅在四大班子會(huì)議研究后就實(shí)施，沒有經(jīng)過項(xiàng)目工程招標(biāo)等相關(guān)程序，要求四大班子共同承擔(dān)責(zé)任。 嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等議事決策相關(guān)制度，凡是涉及全縣的重要規(guī)劃、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、重要人事任免以及大額度財(cái)政資金的使用，必須由縣委常委會(huì)或四大班子聯(lián)席會(huì)議集體討論決定。進(jìn) 一步規(guī)范決策范圍、內(nèi)容、規(guī)則、程序、方法，決策前通過召開座談會(huì)、討論會(huì)、走訪調(diào)查等方法，廣泛征求意見建議，深入調(diào)查研究論證，特別是對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程，進(jìn)行必要的專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估 。決策中要緊密聯(lián)系實(shí)際，醞釀協(xié)商討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，確保各項(xiàng)重大決策部署更加符合永和實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、符合 群眾意愿。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：加天山、范洋平 。牽頭單位：縣委辦公室 。責(zé)任單位：縣委組織部、政府辦、住建局。目前已整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 (二 )加強(qiáng)黨的建設(shè)方面 黨內(nèi)政治生活不 夠嚴(yán)肅。 具體問題： (18)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不足，理想信念有弱化現(xiàn)象，密切聯(lián)系群眾有差距，不能直面群眾反映的問題，處理問題簡(jiǎn)單化，民主生活會(huì)自我批評(píng)的多，批評(píng)對(duì)方的少，存在好人主義。 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，層層落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。二是抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和韌勁，形成發(fā)現(xiàn)問 題、糾正偏差、全面整改的有效機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾的各項(xiàng)制度，確保信訪接待渠道暢通、反應(yīng)快速、處理高效。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張淑明 。牽頭單位：組織部 。責(zé)任單位：全縣各級(jí)黨組織。目前已整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 理論學(xué)習(xí)存在敷衍現(xiàn)象。 具體問題： (19)學(xué)習(xí)存在敷衍現(xiàn)象，方案存在照搬現(xiàn)象 。學(xué)習(xí)筆記、記錄，存在不經(jīng)常、不深入，學(xué)習(xí)內(nèi)容不全、陳舊 。心得體會(huì)空談的多，結(jié)合實(shí)際的少，