【正文】 式，定期反饋 。五是加強對項目建設的過程管理，督促項目單位加強管理，上足人員、設備，確 保項目建設質(zhì)量、安全和進度。責任領導：王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣財政局、縣扶貧局 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅成員單位。目前已整改完成。 (5)光伏扶貧隱藏風險，全縣 ***個貧困村實施光伏扶貧全覆蓋，已建成的具備并網(wǎng)條件的分布式電站僅有 ***戶，還有 1***戶的光伏電站目前無法實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。 要求縣供電公司實施了相關電力配套設施的改造工程，目前，第一批并網(wǎng)的 1***戶已全部實現(xiàn)正常供電。同時，對未來建設的戶用光伏二期、村級光伏電站和集中光伏電站的并網(wǎng)需求進行總體安排，確保我縣光伏扶貧電站平穩(wěn)發(fā)電，正常收益。責任領導：王潤貴 。牽頭單位：縣發(fā)改局 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電公司。目前已整改完成，并長期堅持。 (6)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強，有規(guī)劃、有想法、沒辦法、沒措施，造成工作落實難，如對芝河治理為龍頭，以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城”為抓手，計劃投資 ***億實施九大城建項目，但資金短缺成為重點為題，影響 項目開工建設，對全縣廣大群眾的承諾成為空談。 整改措施：積極籌措資金，采取融資和 PPP 模式實施城建重點工程建設項目。切實加強組織領導，嚴格落實整改工作責任制，與相關單位對接溝通 。抓好資料準備工作，根據(jù)相關融資要求，做好項目可研、規(guī)劃、圖審等前期資料準備工作 。加大資金管理力度，嚴格按照要求對資金實行專戶管理、專項核算、?？顚Ｓ?，按期驗收兌現(xiàn)，確保資金使用科學合理。本項整改問題將于 2021 年 12 月底完成，并 長期堅持。 (7)落實中央決策不力，永和縣新醫(yī)院建設，按規(guī)劃要求應采用PPP 模式 來融資，實際是以代建購買服務名義采取 BT 模式，形成新的政府債務 2***萬元。 從 20**年起嚴格執(zhí)行中華人民共和國財政部第 78 號文件，除棚戶區(qū)改造、易地搬遷扶貧項目之外再沒有出現(xiàn)任何政府舉債行為，對已經(jīng)發(fā)生的縣醫(yī)院舉債問題我們將運用 PPP 模式化解存量項目，使政府舉債行為得到有效化解。責任領導：靳亞偉 。牽頭單位：政府辦 。責任單位：財政局、縣醫(yī)院。目前已整改完成。 (8)永和縣住建局修建永和縣永紅大橋改造建設項目用財政資金賠償造成附近門面房正常經(jīng)營損失 96**元，賠償理由、標準不符合相關規(guī)定。 要求永紅大橋改造建設項目的施工單位 (河南華隆建設工程有限公司 )承擔修建永紅大橋時造成附近門面房正常經(jīng)營損失 96**元。責任領導：馬健 。牽頭單位：縣住建局 。責任單位：縣住建局。目前已整改完成。 (9)脫貧攻堅移民搬遷工作中購置縣城商品房一定程度加重群眾負擔，對落實穩(wěn)定住有偏差。 嚴格按照上級政策和永和縣實際情況開展驗收審核，對不合格戶，通過住房調(diào)整，重新安置，政府統(tǒng)一協(xié)商降低房價等方式進行安置，確保嚴守政策紅線。 20**年新建的易地扶貧搬遷集中安置點，全部根據(jù)搬遷戶具體情況按戶設計，確 保面積、自籌符合政策紅線要求。責任領導：馬健、王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室 。責任單位：扶貧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已整改完成。 (10)履職不盡責，懶政庸政現(xiàn)象表現(xiàn)突出，工作疲沓，沒有爭一流的干勁，推脫靠思想嚴重等問題。 嚴格追究懶政庸政、工作疲沓的混日子干部。建立完善領導干部崗位職責規(guī)范，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和函詢、問責等制度，加強對干部的監(jiān)督管理。 結(jié)合年終考核，對無所作為的干部，該批評的嚴肅批評，該調(diào)整的及時調(diào)整 。對嚴重不負責任、失職瀆職，造成重大損失和影響的，嚴肅追究責任。聯(lián)合、組織、人事等職能部門不定期對“懶政庸政”問題開展明察暗訪，對群眾舉報、新聞媒體曝光以及督查考核、績效考核、民主評議中反映的“懶政庸政”問題進行認真核查，對安于現(xiàn)狀不求上進工作疲沓的干部進行嚴格問責，做到不換狀態(tài)就換人。責任領導：王衛(wèi)成 。牽頭單位：縣紀委監(jiān)委 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長期堅持。 法制永和建設還有差距。 具體問 題： (11)四個全面落實不力，法制觀念淡薄，法治永和建設還有很大差距。 一是加強法制宣傳，提高黨員干部法治意識，增強紀律觀念。以“七五”普法為契機，利用法制宣傳日、法治扶貧攻堅、“道德大講堂”、“法治下鄉(xiāng)”等活動組織法務工作者宣傳解釋法律 。黨員干部帶頭學法、用法、守法，自覺用法律來規(guī)范自身的言行，用法律來約束手中的權力 。充分發(fā)揮我縣法治文化資源優(yōu)勢，通過以點帶面、示范引領，精心打造一批法治教育基地和法治文化建設載體平臺，將法治文化內(nèi)涵融入地方文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村 (社區(qū) )文化、企業(yè)文化建設， 提高法治文化的吸引力和影響力。二是加強行政執(zhí)法管理。執(zhí)行行政裁量權基準制度、執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確具體操作流程。全面落實執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法信息平臺建設和執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺建設，建立健全常態(tài)化責任追究機制。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，建立行政執(zhí)法人員定期培訓和考核機制，提高行政執(zhí)法能力和水平。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，完善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程。實行執(zhí)法全過程記錄，及時公布執(zhí)法信息，確保行政執(zhí)法人員依法律、按程序履行職責。 依法建立干 預執(zhí)法記錄、通報、責任追究制度和秉公執(zhí)法保護機制，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預，防止和克服地方部門保護主義和執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動。定期組織開展專項執(zhí)法檢查活動和案卷評查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。四是深入推進平安永和建設。堅持以法治為引領，全面加強社會治安綜合治理，加快建立全面設防、高度協(xié)同的立體化社會治安防控體系，不斷提升平安永和建設法治化、現(xiàn)代化水平。加快建立全面設防、高度協(xié)同的立體化社會治安防控體系，有效防范管控影響社會安定的問題。五是完善法治督查機制。建立法治建設督查工作制度，強化日常督查和專項 督查，明確督查重點、創(chuàng)新督查方式、注重督查實效，推動法治永和建設任務落實。責任領導：劉元福 。牽頭單位：縣委政法委 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長期堅持。 (12)存在項目工程建設上“化整為零”規(guī)避政府采購現(xiàn)象 。存在大宗商品購買采用虛假詢價現(xiàn)象 。存在工程承包以會議研究代替招投標程序問題。 根據(jù)臨財購 [20**]7號關于印發(fā)《 20**20**臨汾市市本級政府 (部門 )集中采購目錄》及采購限額的通知，嚴格按照文件要求進行政府 (部門 )集中采購。做好 2021 年預算編制工作，采購項目 沒有預算不允進行采購。增強創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，了解學習《政府采購法》、《合同法》及招投標法等相關法律、法規(guī)，及政府采購的具體政策，嚴格按照相關法規(guī)定執(zhí)行采購。國庫支付局對于政府 (部門 )集中采購項目嚴格把關審核。嚴格按照《政府采購法》和《實施條例》第二十三條、二十五條、二十八條執(zhí)行，堅決杜絕化整為零、虛假詢價、規(guī)避政府采購等現(xiàn)象產(chǎn)生。責任領導：王潤貴 。牽頭單位：政府辦 。責任單位：相關單位。目前已整改完成。 (13)能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為， 20**年 1 月 21 日，永和關村打撈尸體一 事，媒體曝光后，縣、鄉(xiāng)政府財政支出 **.*萬元平息事件。 縣、鄉(xiāng)政府面對輿論監(jiān)督、突發(fā)事件政府應急處置能力不強，花錢買平安的工作思路和做法，造成負面影響，助長不良風氣蔓延。 一是提高輿論引導水平，完善信息公開機制，及時主動發(fā)布、公開突發(fā)事件信息，以及事件處置處理情況，增強媒體信息溝通渠道和群眾知情權，有效應對負面輿論傳播。二是加強應急處置培訓，通過舉辦培訓班或研討會，切實提高干部協(xié)調(diào)利益沖突、處理公共事務、維護社會穩(wěn)定、媒體應對、現(xiàn)場處置等能力和水平。三是強化法治政府建設，堅決依法行政，嚴格 督查問責，倒逼責任落實，有效解決動力不足、擔當不足的問題。責任領導：范洋平 。牽頭單位：政府辦 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長期堅持。 有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”辦法不多。 具體問題： (14)農(nóng)業(yè)供結(jié)側(cè)改革力度不大、有效化解結(jié)構(gòu)性矛盾抓手缺乏，農(nóng)業(yè)效益不高，加工能力不強，產(chǎn)業(yè)融合不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設不健全 。紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)量大而不強，向上和向下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，沒有形成集聚作用，政府對產(chǎn)業(yè)引導不得力，沒有打得響品牌，豐產(chǎn)不豐收，一定程度上制約了發(fā)展。 ①農(nóng) 業(yè)供結(jié)側(cè)改革力度不大、有效化解結(jié)構(gòu)性矛盾抓手缺乏，農(nóng)業(yè)效益不高，加工能力不強，產(chǎn)業(yè)融合不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設不健全。 針對這一問題，采取加快推進重點品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步有計劃、按步驟地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加小雜糧、中藥材種植面積 。探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售能力 。健全農(nóng)業(yè)服務體系農(nóng)業(yè)服務體系，完善科技服務體系，培育新型農(nóng)民，整合現(xiàn)有的技術服務機構(gòu)和人員，使各產(chǎn)業(yè)都有與之對應技術服務機構(gòu)和技術人員 。加強村組干部和農(nóng)民培訓提高農(nóng)民實施一村一品的能力和水平 。加快新品種 新技術等引進、試驗、示范、推廣工作力度，提 升一村一品科技含量。責任領導：周宏、王勇強、薛新平 。牽頭單位：縣政府辦 。責任單位：縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已整改完成，并長期堅持。 ②紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)量大而不強，向上和向下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，沒有形成集聚作用，政府對產(chǎn)業(yè)引導不得力，沒有打得響品牌，豐產(chǎn)不豐收，一定程度上制約了發(fā)展 。 紅棗方面：構(gòu)建紅棗產(chǎn)業(yè)鏈。加強技術服務，增強政府扶持資金，強化產(chǎn)后服務，制定標準，逐步提高產(chǎn)品知名度 。研發(fā)具有當?shù)靥厣木罴庸ぎa(chǎn)品，解決農(nóng)民銷售難問題 。引進企業(yè)投資，建 設“公司 +農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，將標準生產(chǎn)、收購加工、包裝上市連成一體 。完善社會服務體系，包產(chǎn)到戶，鼓勵成立紅棗種植專業(yè)合作社 。大力開展鄉(xiāng)土專家、職業(yè)農(nóng)民的技術培訓。加強永和紅棗宣傳力度，采取拍攝紅棗醫(yī)用食療專題節(jié)目、借乾坤灣旅游便車舉辦賞棗花游、舉辦紅棗節(jié)等。 核桃方面：定位核桃品種，提高核桃競爭力基礎 。重點開發(fā)油用加工型、蛋白質(zhì)加工型等良種 。改良核桃品種，引進金薄香系列進行高階換優(yōu) 。省力化栽培管理技術要推廣，加大現(xiàn)有幼齡樹標準化管護 。對現(xiàn)有低產(chǎn)園核桃改造，大力推廣成熟的高階換優(yōu)芽接技術 。落實核桃產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育核桃加工企業(yè)，打造永和核桃產(chǎn)品品牌，加大銷售渠道，研發(fā)核桃多元化產(chǎn)品。責任領導：周宏、王勇強、薛新平 。牽頭單位：縣林業(yè)局 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已整改完成，并長期堅持。 (15)落實改革發(fā)展穩(wěn)定存在差距，營商環(huán)境還存在諸多問題，突出表現(xiàn)在項目落地時，征地時與群眾訴求不容易滿足，地方干部束手無策，應對辦法不到位，集中表現(xiàn)在集中供暖二期工程進展緩慢，正大街改造拆遷不到位，邊改邊拆，影響工程進度。 加大投資力度，進一步健全和完善城市基礎設施建設，營造良好的營商環(huán)境， 加強對落地 項目的監(jiān)管，采取有效措施，解決與群眾拆求之間的矛盾。責任領導：馬健、王潤貴 。牽頭單位：發(fā)改局、住建局 。責任單位：住建局。目前已整改完成。 民主集中制執(zhí)行有偏差。 具體問題： (16)民主集中制氣氛不濃， 20**年 5 月 12 日縣委常委會研究干部任免、兩學一做常態(tài)化制度化、兩個責任實施辦法等六項議程，常委均無暢所欲言，只表示同意。調(diào)閱相關部門會議記錄顯示，不嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，普遍存在研究重大事項一把手先發(fā)言，班子其他人員同意，民主氣氛不濃。 嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，嚴格執(zhí)行《中共 永和縣委工作規(guī)則》，縣常委班子堅持民主集中制，堅決按規(guī)矩辦事、按原則辦事、按程序辦事，涉及脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點工程建設等方面的重大事項，全部經(jīng)縣委常委會、黨政班子聯(lián)席會、四大班子聯(lián)席會討論研究后決策。責任領導：加天山、張淑明 。牽頭單位：縣委辦公室 。責任單位：縣委組織部。目前已整改完成，并長期堅持。 (17)存在以集體研究決定為名行集體違規(guī)之實的問題，永和縣正大街、濱河路和芝河東岸棚戶區(qū)改造項目，涉及金額上億元，僅在四大班子會議研究后就實施，沒有經(jīng)過項目工程招標等相關程序，要求四大班子共同承擔責任 。 嚴格執(zhí)行民主集中制等議事決策相關制度，凡是涉及全縣的重要規(guī)劃、重大事項、重點工程、重要人事任免以及大額度財政資金的使用，必須由縣委常委會或四大班子聯(lián)席會議集體討論決定。進一步規(guī)范決策范圍、內(nèi)容、規(guī)則、程序、方法，決策前通過召開座談會、討論會、走訪調(diào)查等方法，廣泛征求意見建議，深入調(diào)查研究論證，特別是對專業(yè)性、技術性較強的重大事項、重點工程，進行必要的專家論證、技術咨詢和決策評估 。決策中要緊密聯(lián)系實際，醞釀協(xié)商討論，充分發(fā)揚民主，確保各項重大決策部署更加符合永和實際、符合發(fā)展規(guī)律、符合 群眾意愿。責任領導：加天山、范洋平 。牽頭單位：縣委辦公室 。責任單位：縣委組織部、政府辦、住建局。目前已整改完成，并長期堅持。 (二 )加強黨的建設方面 黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅。 具體問題： (18)黨內(nèi)政治生活不嚴肅，政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不足，理想信念有弱化現(xiàn)象，密切聯(lián)系群眾有差距，不能直面群眾反映的問題，處理問題簡單化，民主