【正文】 和《市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部關(guān)于全面開展精準(zhǔn)脫貧問題排查、切實(shí)抓好整改落實(shí)的緊急通知》 ( *發(fā)〔 2021〕４號 )文件精神，縣委、縣政府異常清醒，迅速行動，多措并舉，堅(jiān)決把市委、市政府的重大決 策部署落實(shí)落細(xì)，確保全縣貧困戶按期保質(zhì)脫貧，同全國人民一道步入全面小康?，F(xiàn)簡要匯報(bào)如下： 一、強(qiáng)化政治站位，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)組織保障 （一）做實(shí)做強(qiáng)指揮部。 嚴(yán)格按照市委、市政府要求，成立縣、鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)指揮部，由黨委、政府“一把手”分別任指揮部政委、指揮長，縣級指揮部辦公室主任由縣委常委、縣統(tǒng)戰(zhàn)部長兼任，到指揮部坐鎮(zhèn)指揮?？h指揮部一周一調(diào)度，對脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題進(jìn)行研究部署，確保各項(xiàng)工作在基層落地生根?？h委還賦予縣指揮部辦公室對不作為、慢作為、亂作為干部臨機(jī)處置權(quán)和優(yōu)秀干部任免 建議權(quán)，對違反《脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》的可以當(dāng)即處理，用鐵的紀(jì)律強(qiáng)化鐵的擔(dān)當(dāng)。 （二）強(qiáng)力組建工作專班。 結(jié)合我縣實(shí)際，組建產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、義務(wù)教育保障、金融扶貧、危房改造、助殘扶貧、社會保障兜底、就業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、駐村幫扶、扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管、作風(fēng)整治等 12 個(gè)工作專班，每個(gè)專班由一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，牽頭縣直部門成立作戰(zhàn)分指揮部，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部辦公室主任。堅(jiān)持每個(gè)工作專班一周一例會， 12 個(gè)工作專班一月一碰頭的工作聯(lián)席會議機(jī)制，壓緊壓實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，匯聚齊抓共管的強(qiáng)大合力。 （三）抽調(diào)精兵強(qiáng)將。 縣委組織部選派 *名新提拔干部和年輕后備干部，充實(shí)到精準(zhǔn)扶貧一線， 擔(dān)任駐村工作隊(duì)長、村黨支部第一書記。縣級指揮部抽調(diào) *名責(zé)任心強(qiáng)、工作能力扎實(shí)的干部，組建由 *名干部組成的綜合協(xié)調(diào)組、政策法規(guī)組、政策落實(shí)督辦組、脫貧驗(yàn)收考核組、宣傳工作組，既分工負(fù)責(zé)又通力配合，為打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大的組織保障。同時(shí)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧攻堅(jiān)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)辦至少有 5 名工作人員，村級扶貧攻堅(jiān)辦至少有 2 名工作人員，確保脫貧攻堅(jiān)前線成為真正的“尖刀隊(duì)”。 （四）加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)籌。 建立扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班、“ *”牽頭部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)與村“兩委”、派駐單位與駐村 工作隊(duì)“四個(gè)聯(lián)席會議”制度，明確會議內(nèi)容、會議時(shí)間等，織密織細(xì)“責(zé)任到人、任務(wù)上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，構(gòu)建以駐村單位、村組黨員干部、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、脫貧對象親屬鄰居和脫貧對象本人“五位一體”幫扶工作機(jī)制，以更貼心、更落實(shí)、更有效的行動，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作抓緊抓實(shí)抓到位。 二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓問題排查整改 （一）突出能力提升。 全市精準(zhǔn)脫貧問題排查整改工作視頻會兩天后，我縣以電視電話會議形式組織召開全縣精準(zhǔn)脫貧問題排查整改工作業(yè)務(wù) 培訓(xùn)會，邀請市扶貧辦 *詳細(xì)講解問題排查整改工作，縣 7+X 政策落實(shí)部門分別進(jìn)行政策培訓(xùn)，隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各駐村幫扶單位分別組織駐村干部、結(jié)對干部進(jìn)行針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織閉卷測試，通報(bào)考試成績，對成績較差的兩年內(nèi)不提拔重用，倒逼各級干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)扶貧政策的主動性和積極性，做脫貧攻堅(jiān)的明白人。 45 月，全縣各級各部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) *次，共培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干 *人次，組織應(yīng)知應(yīng)會知識測試 *人次。 （二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 一是突出逐村逐戶排查。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”、駐村工作隊(duì)、結(jié)對幫扶干部開展拉網(wǎng)式、地毯 式排查，共排查建檔立卡貧困村 *個(gè)、一般村 *個(gè)，占全縣行政村（社區(qū)）總數(shù)的 100%；排查建檔立卡貧困戶 *戶 ,占全縣建檔立卡貧困戶的 100%；排查非建檔立卡貧困戶 *戶，占全縣總戶數(shù)的 *%。二是突出民主評議。就擬新增和擬剔除對象組織召開高質(zhì)量的民主評議會，對過去貧困對象進(jìn)入、貧困對象脫貧、整村推進(jìn)項(xiàng)目資金使用等工作沒有真評議、真公示的一律“補(bǔ)火”， 45 月全縣共召開村級民主評議會議 200多場次，有 6000余名村民代表參與討論決策。三是突出三方簽字。在市扶貧攻堅(jiān)辦下發(fā)的整改清單基礎(chǔ)上，新增“三方簽字”環(huán)節(jié) ，即上交的每張整改清單要村黨支部書記、駐村工作隊(duì)長、貧困戶本人“三方簽字”認(rèn)定，確保排查結(jié)果真實(shí)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查，全縣 45485 張整改清單上都落實(shí)了“三方簽字”要求。四是突出集中研判。堅(jiān)持“白天入戶排查，晚上集中研判”，就白天入戶掌握不準(zhǔn)的政策和情況組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”成員、駐村工作隊(duì)集中討論研究，確保政策理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣。 （三）突出整改實(shí)效。 一是立行立改。就全縣精準(zhǔn)脫貧排查整改工作明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任人、推進(jìn)措施、完成時(shí)限，并將問題排查與整改同時(shí)推開、同步 進(jìn)行，即知即改、立行立改，確保改徹底、改到位、見實(shí)效。全縣共整改問題 27220 個(gè)，提交縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組解決問題五大類 2707 個(gè)，需上級督辦問題 14 個(gè)。二是完善制度。修訂完善全縣精準(zhǔn)扶貧 7+X 政策，進(jìn)一步簡化程序，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，如針對產(chǎn)業(yè)扶貧政策每年一修訂與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)的問題，今年出臺的產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策有效期明確至 2021 年 5 月底，將更好地指導(dǎo)貧困戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。出臺加強(qiáng)全縣精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)選派管理和保障工作的通知，進(jìn)一步明確駐村工作隊(duì)的選派要求、考核與激勵(lì)機(jī)制、工作經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)， 激發(fā)駐村工作隊(duì)進(jìn)一步用心用情用力抓扶貧、助脫貧。 三、聚焦政策落實(shí)，增強(qiáng)貧困群眾滿意度 （一）加大資金統(tǒng)籌。 縣委、縣政府拿出真金白銀，真心實(shí)意抓精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)地方配套資金的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中央、省下達(dá)資金總量 90%；縣級新增財(cái)力用于精準(zhǔn)扶貧的比例由 15%提高到 20%，清理回收當(dāng)年存量資金用于精準(zhǔn)扶貧的比例由 50%提高到 60%，近三年來，每年統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧的財(cái)政資金達(dá) *億元。同時(shí)，設(shè)立 *萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧基金；為貧困對象購買人平 210 元的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保；按人平 240 元標(biāo)準(zhǔn)為貧因人口購買補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)；落實(shí) 1800 萬元扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、 520 萬元的貼息資金；按貧困村整村投入不低于 400 萬元、深度貧困村投入不低 于600 萬元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)資金項(xiàng)目；落實(shí)貧困戶危房改造地方配套資金。 （二）實(shí)施深度貧困攻堅(jiān)。 每個(gè)深度貧困村新增一名縣委常委聯(lián)系包駐，同時(shí)，落實(shí)深度貧困攻堅(jiān)“三個(gè)傾斜”要求，按照“重產(chǎn)業(yè)、?；?、限總額、不負(fù)債”原則，幫助深度貧困地區(qū)改善水、電、路、房、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施條件，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)。目前，為 *個(gè)貧困村投入 *億元，建設(shè) 495 個(gè)扶貧項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)村脫貧“九有”目標(biāo)。落實(shí)扶貧項(xiàng)目公示公開制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目和重大資金實(shí)行周報(bào)或月報(bào)制，做到跟蹤管理；開展財(cái)政扶貧資 金專項(xiàng)審計(jì)和績效評價(jià)，確保每一筆扶貧資金都用于貧困對象。如 5 月底，組織縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣供電公司等對 2021年光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改清單，督促整改落實(shí)，確保扶貧資金效益最大化。 （三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為魂。 一是突出以工業(yè)理念謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三鄉(xiāng)工程”，強(qiáng)力推進(jìn)土地、勞務(wù)、資本“三個(gè)合作社”創(chuàng)建，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，帶來產(chǎn)業(yè)扶貧投資熱潮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展。目前全縣土地股份合作社 *家，勞務(wù)合作社 *家。吸引 *等龍頭企業(yè)，發(fā)展 *等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)所有”。二是突出以市場主體帶動產(chǎn)業(yè)扶貧。采取“黨支部 +合作社 +貧困戶”“龍頭企業(yè) +產(chǎn)業(yè)基地 +貧困戶”等模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體通過股份合作、訂單、合同等模式與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場主體與貧困對象的雙贏。 *與村集體、40個(gè)貧困戶共同出資 240萬元，建成年出欄 4800頭環(huán)保型生豬養(yǎng)殖場，每年村集體有 6 萬元分紅收入、每個(gè)貧困戶有 6000 元分紅。三是突出以社會合力助推產(chǎn)業(yè)扶貧。借“聚力脫貧攻堅(jiān)、五級代表在行動”、“民企聯(lián)村、精準(zhǔn)扶貧”、“全 國社會扶貧日”系列活動?xùn)|風(fēng)，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、參與產(chǎn)業(yè)扶貧。全縣 *名人大代表與 *戶貧困戶“結(jié)對子”， *個(gè)建檔立卡貧困村分別安排 1 家企業(yè)幫扶，通過產(chǎn)品代銷、吸納就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、入股分紅等方式，幫助貧困戶、貧困村穩(wěn)定增收脫貧。 *為 *捐助價(jià)值 600 萬元的生產(chǎn)設(shè)備，預(yù)計(jì)村集體年均增收 10 萬元，帶動 20 多戶貧困戶就業(yè)脫貧。 （四）突出政策落實(shí)。 *政策相關(guān)縣直部門履行牽頭抓總職責(zé)，采取基層幫辦代辦、縣直部門送政策上門等形式擴(kuò)大政策對接率，提高貧困群眾滿意度。如 *主動作為，將“實(shí)施建檔立 卡貧困戶 D 級危房清零工程，完成 1300 戶 D級危房改造任務(wù)”納入 2021 政府十件為民實(shí)事之一，目前已完成 *多戶改造任務(wù)； *積極爭取上級支持，在我縣開展健康扶貧政策試點(diǎn)， 8月中旬前全面落實(shí)“一站式”、“一票制”結(jié)算模式，個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用不超過 *元。截至目前， *，等等。 雖然我縣在脫貧攻堅(jiān)工作上動腦筋，想辦法，做了一些工作，但與上級的要求和老百姓的期盼還有相當(dāng)距離，主要表現(xiàn)在有效幫扶措施不多、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動面窄、工作推進(jìn)不均衡等。下一步，我縣將進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果 更可持續(xù)的措施，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)“三級書記抓扶貧”要求，以“釘釘子”精神和“繡花”功夫推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)；進(jìn)一步加大幫扶力度，堅(jiān)持政策無縫落實(shí)、產(chǎn)業(yè)扶貧主導(dǎo)、就業(yè)扶貧加力并協(xié)同推進(jìn)，從嚴(yán)從實(shí)從緊抓好各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)；進(jìn)一步強(qiáng)化督辦檢查，以常態(tài)化的督辦檢查倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役決戰(zhàn)決勝。