【正文】 土壤。 X、建立示范引領(lǐng)機制。黨員干部以身作則，積極參與掃黑除 惡專項斗爭，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，心存敬畏、行有所止，切實管好自己和親屬，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，及時提供涉黑涉惡違法犯罪線索，旗幟鮮明與涉黑涉惡涉亂及“黃賭毒”等各種違法犯罪行為和不法分子作堅決斗爭，充分發(fā)揮先鋒模范作用、表率作用。黨員干部要大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心和舉措，引導(dǎo)廣大群眾打消顧慮，積極提供線索，宣傳好掃黑除惡專項斗爭和“無黑無惡無亂”創(chuàng)建精神，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。 X、建立源頭治理機制。堅持“政治強、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、敢擔當”四項標準選優(yōu)配強村 (社區(qū) )“兩委”班 子，持續(xù)推進軟弱渙散基層黨組織整頓工作，堅決清除不合格、不勝任村 (社區(qū) )兩委干部，充分發(fā)揮基層黨組織在掃黑除惡專項斗爭中戰(zhàn)斗堡壘作用。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要把“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動與“社會治理紅旗村”創(chuàng)建和“十個沒有”平安創(chuàng)建活動結(jié)合起來切實筑牢社會治理基層基礎(chǔ)。各行業(yè)主管部門要完善市場準入監(jiān)督檢査、規(guī)范管理和定期分析硏判等監(jiān)管機制，提升行業(yè)監(jiān)管水平，努力使本行業(yè)領(lǐng)域成為涉黑涉惡問題的“絕緣體” X、建立共建共享機制。充分發(fā)揮基層“一隊三會”“一約四會”等職能作用，深入開展“三線五風(fēng)”宣傳教育，積極踐 行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)良家風(fēng)，涵養(yǎng)家國情懷，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)，遠離黃賭毒，堅決同黑惡勢力作斗爭。堅持依靠群眾，充分動員群眾，有效調(diào)動群眾參與社會治理和“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動的積極性，并以群眾是否滿意作為“無黑無惡無亂”創(chuàng)建考評的一項重要依據(jù) X、建立部門協(xié)作聯(lián)動機制，進一步完善和加強政法部門牽頭抓總、行業(yè)部門齊抓共管、職能部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，有效整合行業(yè)監(jiān)管資源，推進部門聯(lián)動、一體推進；建立政法部門與紀委監(jiān)委、組織部門的信息雙向移送機制，與行業(yè)部門的執(zhí)法協(xié)同配合制度 。針對疑難問題，建立主要負責同志牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門共同參與的工作專班，自下而上，開展“無黑無惡無亂”村 (社區(qū) )、鎮(zhèn) (街道 )、行業(yè)、單位創(chuàng)建工作，由點到面推進，最終實現(xiàn)全域“無黑無惡無亂”目標 X、建立網(wǎng)格化管理機制?！盁o黑無惡無亂”創(chuàng)建要與市域社會治理現(xiàn)代化試點緊密結(jié)合，依托基層網(wǎng)格員隊伍，充分發(fā)揮其在基礎(chǔ)信息采集、問題隱患報告、矛盾糾紛排查和宣傳發(fā)動群眾等方面的作用，動態(tài)摸排轄區(qū)內(nèi)存在的涉黑涉惡、行業(yè)領(lǐng)域存在的亂點亂象突出問題，及時上報、流轉(zhuǎn)、交辦，協(xié)調(diào)處置，督查問效，將“無黑無惡無亂”創(chuàng)建 工作做在平時、細化到網(wǎng)格 X、建立督查考核機制。加大對掃黑除惡專項斗爭和“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動的巡查督導(dǎo)考核力度，定期不定期開展督查督導(dǎo)并通報結(jié)果。對不作為、慢作為、亂作為的要追責問責，并采取提示督辦、考核督辦、約談督辦、掛牌督辦等方式，倒逼創(chuàng)建責任落實?！盁o黑無惡無亂”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取創(chuàng)建活動開展情況匯報，研究解決有關(guān)問題 (三 )推進兩個建設(shè)，全面提升社會綜合治理水平。 X、強化法治建設(shè)。全面落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》 ,廣泛開展“七五”普法宣傳活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué) 法、模范守法和積極講法，提升決策法治化水平。加快推進民主法治示范村建設(shè)和政法機關(guān)審判、檢務(wù)、警務(wù)公開，積極構(gòu)建陽光司法體系依法嚴厲打擊侵害群眾合法權(quán)益的違法犯罪行為。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進行業(yè)部門依法履職盡責 X、深化平安建設(shè)。進一步推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，加快實施“雪亮工程”、“智慧鄉(xiāng)村 平安聯(lián)防”和綜治信息化建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn) (街道 )兩級綜治中心作用，強化對重點單位、重點部位、重要設(shè)施和重點人群的治安管控。充分發(fā)揮“五治融合”作用，發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理 水平。健全基層矛盾糾紛排查化解機制，不斷提升公眾安全感。 五、實施步驟。 分區(qū)域、分行業(yè)領(lǐng)域開展“無黑無惡無亂”村 (社區(qū) )、鎮(zhèn) (街道 )和行業(yè)領(lǐng)域、單位創(chuàng)建活動，由點到面、自下而上，橫向到邊、縱向到底，最終實現(xiàn)全域“無黑無惡無亂”創(chuàng)建目標 (一 )動員部署階段。 (X 年 X 月 X 日 X 年 X 月 X 日組織召開全縣“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動動員大會，制定印發(fā)《 X 鎮(zhèn)“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動實施方案 (試行 )》，向廣大干部群眾發(fā)放《無黑無惡無亂創(chuàng)建倡議書》。各重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門，各鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )圍繞創(chuàng)建任務(wù)清單 (詳見附件 )，研究制定創(chuàng)建活動實施方案，全面啟動創(chuàng)建活動 (二 )組織實施階段。 (X 年 X 月 X 日 X 年 X 月 X 日 )持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門專項整治行動，全面完成掃黑除惡專項斗爭“六清”行動目標任務(wù)，六項長效機制和兩個建設(shè)任務(wù)，積極探索完善“無黑無惡無亂”創(chuàng)建標準、運行機制和考評措施，不斷提升創(chuàng)建活動實效性 (三 )考核驗收階段 (X 年 X 月 X 日 X 年 X 月 X 日 )各鎮(zhèn)街、各部門結(jié)合創(chuàng)建活動實際，向縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分層級、分類別對“無黑 無惡無亂”創(chuàng)建活動進行評估驗收并授牌，對未達標的實行掛牌督辦跟蹤銷號，確保全面完成創(chuàng)建任務(wù)。 總結(jié)提煉形成科學(xué)高效的“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動工作體系，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果 四 )長效保持階段 (X 年及以后 )。全面對接落實中央掃黑除惡專項斗爭新部署新要求，全面落實“無黑無惡無亂”創(chuàng)建各項長效監(jiān)管機制，持續(xù)鞏固擴大“無黑無惡無亂”創(chuàng)建成果始終保持全縣社會大局和諧穩(wěn)定，不斷提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感和安全感。 六、工作要求。 ()加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，各鎮(zhèn)街 、各部門也要成立“無黑無惡無亂”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力構(gòu)是黨委委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭抓總、鎮(zhèn)街和行業(yè)部門齊抓共管、黨員干部群眾廣泛參與、層層抓落實的創(chuàng)建格局，為堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)，全面實現(xiàn)“無黑無惡無亂”創(chuàng)建目標提供堅強的組織保證 (二 )精心培育典型。 各鎮(zhèn)街、各部門在創(chuàng)建活動中要打造亮點，樹立典型，堅持典型引路、以點帶面開展“無黑無惡無亂”創(chuàng)建，要及時總結(jié)完善創(chuàng)建工作經(jīng)驗，帶動提升整體創(chuàng)建水平為完成掃黑除惡專項斗爭“深挖根治”、“長效長治”目標奠定堅實基礎(chǔ)。 (三 )夯實工作責任 。 各鎮(zhèn)街、各部門要進一步提高對掃黑除惡專項斗爭重大政治意義的認識，不斷強化政治擔當，切實增強開展“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動的思想自覺、行動自覺和政治自覺。層層夯實創(chuàng)建活動主體責任、“第一責任人”和“直接責任人”職責，進一步加大人財物支持保障力度，確保創(chuàng)建活動取得實效 (四 )強化考核問責。 綜合運用督查考核機制，切實加大對無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動的巡查督導(dǎo)考核力度。將創(chuàng)建工作納入平安建設(shè)目標責任制考核，對創(chuàng)建活動成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作推動不力，失職失責的單位嚴肅追責問責 (五 )深入廣泛宣傳。 堅持將學(xué)習(xí)宣傳動員貫穿始終，使掃黑除惡專項斗爭和“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，廣泛宣傳創(chuàng)建過程中的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持和積極參與創(chuàng)建活動，營造良好的社會輿論氛圍。