【導(dǎo)讀】城鄉(xiāng)婦女增收致富、構(gòu)建和諧社會的重點工程來抓。料加工培訓作為重要內(nèi)容列入其中。勞動力素質(zhì)培訓經(jīng)費，并有計劃地下拔給各縣（市、區(qū)）婦聯(lián)。習的有14338名，培訓婦女經(jīng)紀人100人，來料加工總產(chǎn)值6075。15萬元，參與來料加工婦女每人月均收入500多元。輕工城，各類輕工制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。這些企業(yè)共同特點是勞。中閑散婦女勞動力不斷增多，以及城鎮(zhèn)中下崗女工、殘疾婦女，在企業(yè)出現(xiàn)招工難和城鄉(xiāng)婦女勞動力賦閑的矛盾中，女就業(yè)門路，還能幫助企業(yè)解決用工難等問題。婦代會主任及若干名來料加工婦女經(jīng)紀人，共70多人。在這次培訓班上，溫州市婦聯(lián)。蒼南縣觀美鎮(zhèn)婦聯(lián)四個來料加工點，進行典型發(fā)言。為了加快促進家庭來料加工業(yè)的發(fā)展，縣婦聯(lián)。我縣婦聯(lián)還充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，爭取政府有關(guān)部門（農(nóng)。在婦聯(lián)的帶動下，我縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級婦女組?？椛舷侣?lián)動、部門大力支持、廣大農(nóng)村婦女群眾合力參與發(fā)展的良好氛圍。

　　

【正文】 實現(xiàn)脫貧致富，觀美 鎮(zhèn)政府于 2020 年底引入了輕工產(chǎn)品來料加工。經(jīng)過一年多的發(fā)展與探索 ,現(xiàn)有來料加工點 38個，其中皮鞋鞋幫加工點 27個、禮品包裝材料加工 6 個、制傘和電子電器加工等 5 個，涉及全鎮(zhèn) 13 個行政村，安置勞動力達 1500多人 ,婦女勞動力就業(yè)達到了 1400多人，分布于各個加工點。2020 年全鎮(zhèn)經(jīng)紀人發(fā)放的加工費達 1698 萬元，其中皮鞋鞋幫加工從業(yè)人員 860 人、加工費 1290 萬元，禮品包裝材料加工從業(yè)人員 280 人、加工費 260 萬元。觀美鎮(zhèn)政府的主要做法有以下幾點： 政府主導(dǎo)，引入來料加工業(yè)； 培育經(jīng)紀人 ，推動來料加工業(yè)發(fā)展； 政銀合作，促進來料加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展； 真心服務(wù)，為來料加工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 一年多的探索與發(fā)展，來料加工已成為觀美鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點， 并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。一是實現(xiàn)農(nóng)民增收；二是農(nóng)村社會更加和諧；三是解決外包輕工企業(yè)的再發(fā)展難題。 小組辦公室審核意見市雙學雙比活動協(xié)調(diào) 同意上報。 2020 年 7 月 10 日（蓋章） 小組辦公室審核意見省雙學雙比活動協(xié)調(diào) 36 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 推進觀美全面跨越 溫州市蒼南縣觀美鎮(zhèn)來料加工突出貢獻單位先進材料 觀 美鎮(zhèn)地處蒼南縣城近郊，是個山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝? 萬，是溫州市 139 個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為了轉(zhuǎn)移剩余勞動力 ,實現(xiàn)觀美脫貧致富，在上級掛鉤單位的幫助下，觀美鎮(zhèn)主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，于 2020 年底引入了輕工產(chǎn)品來料加工。經(jīng)過一年多的發(fā)展與探索 , 觀美鎮(zhèn)現(xiàn)有來料加工點38 個，其中皮鞋鞋幫加工點 27 個、禮品包裝材料加工 6 個、制傘和電子電器加工等 5 個，涉及全鎮(zhèn) 13 個行政村，安置勞動力達 1500 多人 ,婦女勞動力就業(yè)達到了 1400 多人，分布于各個加工點。 2020 年全鎮(zhèn)經(jīng)紀人發(fā)放的加工費達 1698萬元，其中皮鞋鞋幫加工從業(yè) 人員 860 人、加工費 1290 萬元，禮品包裝材料加工從業(yè)人員 280 人、加工費 260 萬元。 來料加工作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初期，依靠政府的引導(dǎo)、扶持是十分關(guān)鍵和必要的。觀美鎮(zhèn)在引進來料加工之初，鎮(zhèn)黨委政府十分重視 ,并給予大力的支持和幫扶，制定優(yōu)惠政策，積極整合各種資源，解決來料加工的資金、場地等問題，推動來料加工的迅速發(fā)展。主要的做法有以下幾點： 政府主導(dǎo)，引入來料加工業(yè)。 觀美鎮(zhèn)成立來料加工領(lǐng)導(dǎo)小組 ,負責聯(lián)系、考察項目，選擇條件合適的村，由村兩委 37 具體組織村民創(chuàng)辦來料加工點。通過幫扶單位 —— 市委組織部和鎮(zhèn)班子成 員共同努力， 2020 年上半年引進了四家規(guī)模和效益都較好的企業(yè)，共安排 220 位村民就業(yè)。 培育經(jīng)紀人，推動來料加工業(yè)發(fā)展。 來料加工發(fā)展經(jīng)過初期的探索，觀美鎮(zhèn)從實踐中認識到，要推動來料加工走市場化道路，必須改變政府主導(dǎo)的方式，通過培育來料加工經(jīng)紀人隊伍來拓寬來料加工的發(fā)展渠道。鎮(zhèn)政府有計劃地舉辦來料加工經(jīng)紀人培訓班，邀請縣工商局 和營銷專家講授相關(guān)知識 ，同時請縣消防大隊指導(dǎo)安全生產(chǎn)的防范工作， 共有 32名經(jīng)紀人 參加培訓。鎮(zhèn)政府定期組織部分經(jīng)紀人到企業(yè)參觀，實地學習各種生產(chǎn)和管理技術(shù)。鎮(zhèn)政府出臺《觀美鎮(zhèn)人民政府關(guān)于扶 持發(fā)展來料加工業(yè)若干規(guī)定》，每年拿出部分結(jié)對扶貧資金，對優(yōu)秀經(jīng)紀人進行獎勵，以此推動來料加工業(yè)發(fā)展。 政銀合作，促進來料加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 為提高結(jié)對幫扶資金使用率，觀美鎮(zhèn)成立了新農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)站，將部分結(jié)對扶貧資金通過新農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)站存入縣信用聯(lián)社，信用社與觀美鎮(zhèn)新農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)站合作， 建立“政銀合作、風險共擔”的農(nóng)貸風險共擔機制， 以“存一貸十”方式，支持觀美鎮(zhèn)來料加工業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)項目。第一期縣信用聯(lián)社下達觀美分社專項貸款指標 200 萬元，經(jīng)新農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)站和信用社分別入戶調(diào)查，對業(yè)務(wù)穩(wěn)定、規(guī)模較大的來料加工 經(jīng)紀人 38 給予 5 萬元無擔保貸款；此外，鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行“十佳經(jīng)紀人”的評選，并給予當選的十佳經(jīng)紀人 510 萬元的貸款，這些貸款均由新農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)站給予貼息支持。信用貸款與貼息支持，初步解決了農(nóng)村發(fā)展來料加工業(yè)貸款難題，有力促進了來料加工業(yè)發(fā)展。 真心服務(wù)，為來料加工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 觀美鎮(zhèn) 黨委、政府十分重視優(yōu)化來料加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境。專門成立來料加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長親自擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副鎮(zhèn)長任副組長并兼任辦公室主任，下設(shè)日常辦事機構(gòu)新農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)站。并 從鎮(zhèn)機關(guān)工作人員中挑選 2 名懂經(jīng)營者， 為企業(yè)在觀美建立加工點提供全程服務(wù)， 包括幫助外出聯(lián)系企業(yè)來觀美設(shè)點、參與洽談有關(guān)合作具體事宜、幫助各加工點辦理有關(guān)手續(xù)、落實場地和招收工人等。正是鎮(zhèn)政府的重視所營造的良好環(huán)境 ,吸引了更多輕工產(chǎn)品外包企業(yè)的訂單，為 來料加工帶來了更多商機。 一年多的探索與發(fā)展，來料加工已成為觀美鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點， 并取得了良好經(jīng)濟效益和社會效益。一是實現(xiàn)農(nóng)民增收。 2020 年，來料加工為觀美鎮(zhèn)人均收入增加了547 元，部分貧困群眾參加來料加工后，通過自己辛勤勞動，基本生活得以保障，逐步實現(xiàn)脫貧；二是農(nóng)村社會更加和諧。剩余勞 動力的轉(zhuǎn)移，不僅增加個人收入，也從整體上使社會風氣更加文明、和諧，同時因外出人口減少，便利了計劃生 39 育的管理工作；三是解決外包輕工企業(yè)的再發(fā)展難題。來料加工解決了企業(yè)與農(nóng)村之間存在的勞動力、場地矛盾，實現(xiàn)了雙贏。 在此基礎(chǔ)上，觀美鎮(zhèn)將繼續(xù)不遺余力將這一新興產(chǎn)業(yè)做大做強，使其成為新一輪富民攻堅戰(zhàn)的切入點和突破口，進而實現(xiàn)觀美鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面提升與跨越。 40 浙江省來料加工突出貢獻單位推薦表 單位名稱 鹿城區(qū)蒲鞋市街道辦事處 負責人姓名 謝成龍 聯(lián)系電話 88112898 郵編 325000 主 要 事 跡 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。 街道黨工委把來料加工作為一項中心工作來抓，牢固樹立民本就業(yè)思想，始終把就業(yè)再就業(yè)工作擺在重要位置。統(tǒng)一思想，增強責任感、緊迫感 ,街道專門成立以黨組織書記為組長的下崗女工再就業(yè)援助基地領(lǐng)導(dǎo)小組。在 鹿城區(qū)文明辦、 婦聯(lián)、 的高度重視和幫助下， 06 年對明園，綿園、橫河北三個社區(qū)再就業(yè)援助基地，經(jīng)費劃撥近十萬元，對該基地進行補漏裝修 、配置了消防器材和通風設(shè)備，設(shè)立了成品區(qū)、半成品區(qū)、驗收區(qū)、發(fā)料區(qū)，裝搭區(qū)。制訂了管理規(guī)章制度和消防制度、確定了消防責任人，個再就業(yè)基地以嶄新的、規(guī)范化的面貌服務(wù)于社區(qū)群眾。 二、調(diào)查摸底，廣泛動員。 首先、調(diào)查摸底。我街道婦聯(lián)對全街道的婦女勞動力進行調(diào)查摸底，全面掌握了第一手情況。如前所述，我街道尚有近 3000名婦女留守家中，由于下崗中年婦女總體文化水平相對較低，閑暇之余參與打麻將、玩撲克等活動，不僅影響社會風氣，也嚴重阻礙了和諧社會的構(gòu)建。其次、思想動員。考慮到技術(shù)欠熟、報酬較低，婦女們從事來料加工積極性不 高，街道婦聯(lián)主席，親自下社區(qū)，進社區(qū)活動室，同閑暇婦女進行面對面交流、促膝長談，積極動員，力爭使她們脫離不良的業(yè)余嗜好。此外，我們將來料加工的優(yōu)點（家庭、創(chuàng)收兩不誤）積極灌輸給家庭婦女，動員家庭婦女在料理家務(wù)的同時參與到來料加工中來。 三、強化服務(wù)，加強培訓。 一是做到就業(yè)培訓專業(yè)化、制度化、社會化。例如我們同天驕筆業(yè)有限公司的合作過程中，多次請該公司技術(shù)骨干到就業(yè)基地進行培訓指導(dǎo)，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)技能競賽，寓教于樂，極大地提高了廣大下崗女工的工作積極性。二是充分利用溫州的企業(yè)資源，拓展服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，例 如安排轄區(qū)下崗女工去轄區(qū)工廠、作坊參加勞動實習，學習技能后安排工作等。三是轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以社區(qū)市民學校為基地，請心理專家、律師，教育工作者為下崗女工上課，舉為一系列的培訓，內(nèi)容有“市場經(jīng)濟基本知識，現(xiàn)代管理基本知識，合同法基本知識”等。教育她們懂得不等不靠、職業(yè)無貴賤、自強不息、自主創(chuàng)業(yè)。 市雙學雙比活動協(xié)調(diào)小組辦公室審核意見 同意上報。 2020年 7月 10日（公章） 省雙學雙比活動協(xié)調(diào)小組辦公室審核意見 年 月 日（公章） 41 (浙江省婦聯(lián) ) 用愛譜寫下崗女工再就業(yè)之路 —— 蒲鞋市街道婦女再就業(yè)工作匯報材料 蒲鞋市街道轄區(qū)面積 萬平方米，總?cè)丝?10 萬余人，下崗女工余 18000 余人，其中因勞務(wù)輸出、自辦小商品經(jīng)營等解決就業(yè)難題的 15000 余人，剩余近 3000 名婦女留守家中。 2020 年初，我街道辦事處在區(qū)委區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，按照“以來料加工業(yè)為切入點，深入實施女性創(chuàng)業(yè)工程”的工作思路，積極動員廣大婦女參與到“蒲鞋市來料加工 創(chuàng)業(yè)工程”中來。截至 2020 年，我們已先后建立了總面積達 800 多平米，以筆類半成品裝搭為主，珠片鑲釘、鞋幫加工為輔的下崗女工再就業(yè)基地 3 個，參加婦女 708 名，經(jīng)濟創(chuàng)收 354000 萬元?，F(xiàn)將具體情況匯報如下： 基本概況： 未建立再就業(yè)援助基地時，我街道轄區(qū)下崗女工大多數(shù)開辦各類便利店或外出務(wù)工，從事的行業(yè)及工種技術(shù)含量和業(yè)務(wù)性均不高，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類便利店由于受資金及規(guī)模制約，生存空間漸小，務(wù)工人員也存在極大的技術(shù)競爭壓力，下崗女工面臨失業(yè)的窘境。 經(jīng)街道勞保所、婦聯(lián)與轄區(qū)下崗女工長期直接接觸后，我們 總結(jié)出以下幾個方面的就業(yè)難題。一是就業(yè)觀念錯誤， 42 擇業(yè)挑肥揀瘦，盲目追求“熱門行業(yè)”，自身評價過高，無法正確對待社會分工，當自身擇業(yè)要求未得到滿足時，就怨恨社會、政府，極易走上犯罪道路；二是就業(yè)技能培訓不到位，長期以來存在就業(yè)培訓機會少、定位不明、特色不新、成效不靈的缺憾；三是就業(yè)渠道未得到有效拓寬，下崗女工多數(shù)缺資金、乏技術(shù)、少經(jīng)驗，再創(chuàng)業(yè)難上加難；四是社會保障制度不健全，覆蓋面不夠廣。 經(jīng)驗淺析： 就業(yè)是民生之本，就業(yè)是和諧之源。面對上述存在的問題，我們用愛譜寫了下崗女工再就業(yè)之路，主要作法是： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。 街道黨工委把來料加工作為一項中心工作來抓，牢固樹立民本就業(yè)思想，始終把就業(yè)再就業(yè)工作擺在重要位置。就業(yè)再就業(yè)是黨和政府實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。增加再就業(yè)，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到社會和諧的構(gòu)建，始終是一個重大經(jīng)濟問題和政治問題。因此我們進一步提高對做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性認識上，更加統(tǒng)一思想，增強責任感、緊迫感 ,在認識到下崗女工再就業(yè)的嚴峻形式后，街道專門成立以黨組織書記為組長的下崗女工再就業(yè)援助基地領(lǐng)導(dǎo)小組。 在 鹿 城區(qū)文明辦、 婦聯(lián)、 的高度重視和幫助下， 06 年 43 對明園，綿園、橫河北三個社區(qū)再就業(yè)援助基地，經(jīng)費劃撥近十萬元，對該基地進行補漏裝修、配置了消防器材和通風設(shè)備，設(shè)立了成品區(qū)、半成品區(qū)、驗收區(qū)、發(fā)料區(qū)，裝搭區(qū)。制訂了管理規(guī)章制度和消防制度、確定了消防責任人，整個再就業(yè)基地以嶄新的、規(guī)范化的面貌服務(wù)于社區(qū)群眾。 二、調(diào)查摸底，廣泛動員。 首先、調(diào)查摸底。我街道婦聯(lián)對全街道的婦女勞動力進行調(diào)查摸底，全面掌握了第一手情況。如前所述，我街道尚有近 3000 名婦女留守家中，由于下崗中年婦女總體文化水平相對較低，閑暇之余參與打 麻將、玩撲克等活動，不僅影響社會風氣，也嚴重阻礙了和諧社會的構(gòu)建。 其次、思想動員?？紤]到技術(shù)欠熟、報酬較低，婦女們從事來料加工積極性不高，街道婦聯(lián)主席，親自下社區(qū)，進社區(qū)活動室，同閑暇婦女進行面對面交流、促膝長談，積極動員，力爭使她們脫離不良的業(yè)余嗜好。此外，我們將來料加工的優(yōu)點（家庭、創(chuàng)收兩不誤）積極灌輸給家庭婦女，動員家庭婦女在料理家務(wù)的同時參與到來料加工中來。 三、強化服務(wù)，加強培訓。 其次，在街道建立一個聯(lián)絡(luò)點，實行資源優(yōu)化配置，形成一個良好的循環(huán)運作系統(tǒng)，確保每人每日有料可加，實現(xiàn)可持續(xù)增收。一 是做到就業(yè)培訓專業(yè)化、制度化、社會化。例如我們同天驕筆業(yè)有限公司的合作過程中，多次請該公司 44 技術(shù)骨干到就業(yè)基地進行培訓指導(dǎo)，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)技能競賽，寓教于樂，極大地提高了廣大下崗女工的工作積極性。二是充分利用溫州的企業(yè)資源，拓展服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，例如安排轄區(qū)下崗女工去轄區(qū)工廠、作坊參加勞動實習，學習技能后安排工作等。三是轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以社區(qū)市民學校為基地，請心理專家、律師，教育工作者為下崗女工上課，舉為一系列的培訓，內(nèi)容有“市場經(jīng)濟基本知識，現(xiàn)代管理基本知識，合同法基本知識”等。教育她們懂得不等不靠、職 業(yè)無貴賤、自強不息、自主創(chuàng)業(yè)。 前景展望： “援助基地” 得到了廣大群眾尤其下崗女工的一致好評。如：每年在慶“三八”婦女節(jié)，街道婦聯(lián)都會舉辦一系統(tǒng)的技能比賽活動，通過競賽的形式不斷提高婦女同志參與