【正文】 思維與法治方式是黨鞏固執(zhí)政地位的最可靠保障，是推進國家治理能力現(xiàn)代化的基本手段，全面從嚴治黨，嚴要嚴在黨紀國法之內(nèi)，治要治在黨紀國法之中，法治化構(gòu)成全面從嚴治黨的基本路徑。 黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的特有平臺，只有堅持嚴格黨內(nèi)政治生活的洗禮，黨員干部才能獲得政治成熟，葆有政治青春。嚴肅黨內(nèi)政治生活，最關(guān)鍵的是抓住規(guī)矩和活動，我們要依照黨規(guī)黨紀嚴懲腐敗，治理為官不為、懶政怠政 等問題，推動形成從嚴管黨治黨新常態(tài)，找準服務(wù)于戰(zhàn)略布局的新坐標，樹立新形勢下依規(guī)治黨的新思維，提高守紀律講規(guī)矩的新自覺，形成依規(guī)治黨與依法治國互聯(lián)互動的新章法，堅持和完善全面從嚴治黨的新機制，邁出新形勢下思想建黨與制度治黨密切結(jié)合的新步伐。 （篇九） 十九大報告指出，“全面從嚴治黨永遠在路上。”按照嚴肅黨規(guī)黨紀、推進全面從嚴治黨等方面的要求，我們工作中還存在很多不足，部分黨員干部身上還或多或少、或輕或重存在著一些問題。 一是理論學習的整體意識還不夠強。 抓落實上還有不到位的現(xiàn)象。在理論學習中不深入、不系統(tǒng)、不透徹，學習還缺少堅持。理論學習與指導(dǎo)實踐結(jié)合不夠好。理論學習的欠缺，導(dǎo)致個別同志黨性觀念弱化。 二是從嚴落實相關(guān)規(guī)章制度上還不夠到位。 在貫徹中央、省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定中，自我感覺良好，堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)不夠。 三是精神狀態(tài)還不能很好地適應(yīng)新形勢的要求。 政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識需要進一步增強，科學發(fā)展理念也需要進一步確立起來。四是敢于擔當抓鐵有痕的工作作風還需進一步強化。 針對存在的突出問題，下一步，我們應(yīng)該持續(xù)加強整改，使表層問題解決成果不斷鞏固，使深層問題解決不斷推進，以優(yōu)良的作風和形象，激發(fā)黨員干部建功立業(yè)的動力和熱情，推動工作蓬勃發(fā)展。 一是堅持把理論學習擺在首位，打牢理論基礎(chǔ)，強化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。 按照建設(shè)學習型黨組織的要求，在學習方法、學習制度、學習要求和組織形式等方面積極進行新的探索。 二是牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，力爭在服務(wù)態(tài)度和服務(wù)能力上有新的突破。 牢固樹立“服務(wù)是第一理念、服務(wù)是首要職責”和“服務(wù)無小事、服 務(wù)看細節(jié)”的思想意識，堅持腳踏實地、真抓實干，努力做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，真心誠意、盡心盡力地為服務(wù)對象搞好服務(wù)，盡力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。 三是加強作風建設(shè)，不斷強化干部隊伍整體建設(shè)，樹立良好的形象。 按照“打鐵還需自身硬”的要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用。堅持變化變革、敢于擔當、務(wù)求實效。 四是嚴肅黨風黨紀，完善相關(guān)制度，建立長效機制。 教育引導(dǎo)支部黨員深刻認識到嚴明黨的紀律、全面從嚴治黨的重要性和緊迫性，以制度的健全完善和有力落實，建立維護黨風 黨紀的長效機制。 （篇十） 在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政、推動改革開放再出發(fā)的偉大進程中，全面依法治國、全面從嚴治黨是兩個相輔相成、相互依存的重要抓手。要切實提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國；同時，基于我黨在中國政治格局中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，全面推進依法治國又必須切實抓好黨的建設(shè)，全面推進從嚴治黨。從根本上講，全面從嚴治黨必須依靠制度規(guī)范，堅持彰顯制度公平正義的要求。要認真對待國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，“兩手抓，兩手都要硬”。科學合理、協(xié)調(diào)一致的內(nèi)部組織規(guī)范和外部法律規(guī)范，是全面從嚴治黨的“兩 點論”。要認真對待黨員正當而合法的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，尤其是認真對待黨員中領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)責關(guān)系，是全面從嚴治黨的“重點論”。 一、認真對待國家法律規(guī)范 從規(guī)范理論角度講，一般認為，規(guī)范概念以制度化的程度為標準，從而獲得了類型化和等級化的直觀性。社會規(guī)范主要包括習俗、道德、宗教、紀律、法律等類型或等級，它們共同構(gòu)成了一個社會規(guī)范體系架構(gòu)。法律、道德、宗教等通常被視為人類進行社會控制的手段，只是不同的時期各自所發(fā)揮的作用不同。法律是社會規(guī)范結(jié)構(gòu)的重要組成部分，而且是一種特殊形式的社會規(guī)范，一種高度制度化 了的社會規(guī)范，是最成熟、最適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)代社會需求的一種國家規(guī)范形態(tài)。法律規(guī)范的制定和實施在最大程度上得到了國家有組織的確認和保障，并形成一套構(gòu)成要件明確、可啟動個案追責、可操作性強、內(nèi)在協(xié)調(diào)、科學理性的運行機制，特別適合于社會公共事業(yè)，是國家治理、行政管理、社會控制的第一選項。自近代以來，法律日益發(fā)展成為社會控制的最主要手段。遵循憲法法律至上的法治主義，是現(xiàn)代政黨政治文明的重要標志之一。 全面從嚴治黨的外部行為規(guī)范即國家法律。我國 1982 年憲法規(guī)定：“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企 業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！蔽尹h的黨章也規(guī)定：“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。黨的組織和成員都在國家法律之下，受法律的約束，享受權(quán)利，承擔義務(wù)。黨組織及其成員不得成為法律之外的特權(quán)者。黨員干部一切超越憲法法律的特權(quán)行為，最終都將渙散黨的組織、敗壞黨的形象、損害黨的權(quán)威，危及黨的執(zhí)政地位。建國以來，黨和國家歷次慘痛的歷史教訓，無一不籠罩著特權(quán)大于法律的陰影。因此，必須堅定不移地推行全面依法治國，必須遵循現(xiàn)代法治的基本規(guī)律，而不能反其道而行之，更不能以法治之名、行 “人治”之實，玩弄、踐踏法治。全黨必須學會、習慣并擅長在憲法和法律范圍內(nèi)活動，這是全面從嚴治黨的必修課，也是堅持規(guī)范主義進路的關(guān)鍵所在。 從宏觀上講，全面從嚴治黨要求，全黨同志包括中央領(lǐng)導(dǎo)同志和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實奉行法治主義。一是要堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。二是要進一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，完善黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制，完善黨委依法決策機制。三是各級人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機 關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，有關(guān)部門要依法堅決查處違法用權(quán)、執(zhí)法犯法、司法不公等行為。從具體環(huán)節(jié)而言，全面從嚴治黨要求，必須著眼于提高每一個黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效納入政績考核指標體系，作為衡量各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，把能不能遵守憲法法律規(guī)范、能不能依法辦事、能不能依法辦成事辦好事，作為考察、選任干部的重要內(nèi)容。 二、認真對待黨內(nèi)法規(guī) 進入近現(xiàn)代以來，人類社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。與傳統(tǒng)社會“國家 —— 個人”二元結(jié)構(gòu)不同， 當今主流社會已形成“國家 —— 組織 —— 個人”的三元結(jié)構(gòu)。與此相對應(yīng)，社會規(guī)范結(jié)構(gòu)則呈現(xiàn)為“法律 —— 組織規(guī)范 —— 道德”，這就是社會規(guī)范的“三元模式”。各類社會組織在其中發(fā)揮的作用越來越大，甚至在不同程度上影響到一個國家的官方意志和活動。社會組織享有高度的自治權(quán)，可以綜合法律、道德、紀律等要求，制定出臺自己的“組織規(guī)范”，并強制適用于其所屬成員。社會組織及其“組織規(guī)范”的重要性日益凸顯，是現(xiàn)代多元化社會的一個典型特征。尤其是政治性組織及其“組織規(guī)范”，因其與現(xiàn)代政黨政治和國家法治的重要關(guān)聯(lián)而為世人矚目。 隨著現(xiàn)代法治理念日益深入人心，“組織規(guī)范”與法律的相似度越來越高。對法律進行模仿和取代，是“組織規(guī)范”增強自身規(guī)范性、權(quán)威性和可操作性的需要，也是“組織規(guī)范”日益成熟的結(jié)果。針對這些情況，因勢利導(dǎo)地、最大限度地發(fā)揮“組織規(guī)范”的積極作用，激發(fā)其正能量便成為必然要求。運用“組織規(guī)范”將一些比較重要的道德倫理、紀律規(guī)矩等要求明確規(guī)定下來，予以成文化、明確化、具體化和強制化，使其成為該組織的正式制度。組織規(guī)范化了的道德、紀律等內(nèi)容和要求更加明確具體，行為模式更加清晰可辨，更具可操作性，極大地方便了內(nèi)部成員的理解、 遵守和執(zhí)行。除了依賴組織成員的主體性認同和自覺遵守外，“組織規(guī)范”又多了一層組織紀律的強制力，在很大程度上“硬化”了組織內(nèi)部規(guī)范的剛性，成為其有效實施的強有力保障。 黨內(nèi)法規(guī)就是全面從嚴治黨的內(nèi)部組織規(guī)范。黨內(nèi)法規(guī)不同于其他社會性組織規(guī)范之處的一個重要方面，正是在于它作為中國最重要的政治組織 —— 執(zhí)政黨的內(nèi)部組織規(guī)范，勢必與國家正式法發(fā)生緊密關(guān)聯(lián)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律來治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)來管黨治黨。從目前的黨內(nèi)法規(guī)體系建立健全的發(fā)展趨向來看，執(zhí)政黨力圖用一種規(guī)范主義方法來建構(gòu)這些 內(nèi)部規(guī)范，從而使它們與國家法的正式規(guī)范越來越趨向于相似。全面從嚴治黨要求，必須依靠執(zhí)政黨的內(nèi)部組織規(guī)范的科學化、民主化、合法化、合理化，建構(gòu)規(guī)范主義的黨內(nèi)制度和黨內(nèi)秩序。全面從嚴治黨要求，必須進一步加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。全面從嚴治黨要求，必須優(yōu)化完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。全面從嚴治黨要求，必須突出強調(diào)黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當具備必要的規(guī)范要素；同時，也要高度重視黨內(nèi)法規(guī)的解釋、修改、廢止等規(guī)范性作業(yè)。 當然，全面從嚴治黨要求，也要高度重視 、注意消除黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的緊張關(guān)系。概括而言之，解決黨內(nèi)法規(guī)與國家法沖突，應(yīng)以黨內(nèi)法規(guī)不得與國家法相抵觸、相沖突為基本原則。黨內(nèi)法規(guī)與國家法之間的相互補充、相互滲透、相互解釋，應(yīng)以高度耦合的制度化公平正義為基本目標。綜合學界目前的研究，要實現(xiàn)二者之間的規(guī)范銜接，至少需要從三個方面著手。一是大幅度提升黨內(nèi)法規(guī)制度供給水平，改善黨內(nèi)法規(guī)制度供給之不足。二是發(fā)揮國家法的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、權(quán)威性作用。規(guī)范主義的制度銜接，需要從國家法向黨內(nèi)法規(guī)注入規(guī)范性的法治框架、必須遵循的法律原則以及嚴謹明晰的法律概念。三是從現(xiàn) 代法律理性的角度來看，黨內(nèi)法規(guī)與國家法的規(guī)范銜接尤其需要獲得正當程序規(guī)則的支持。黨內(nèi)組織規(guī)范必須“上檔次”、“上層次”，這是全面從嚴治黨的必然要求。 三、認真對待權(quán)利 — 義務(wù)關(guān)系和權(quán) — 責關(guān)系 全面從嚴治黨的“重點論”，是認真對待黨員正當而合法的權(quán)利 —義務(wù)關(guān)系，認真對待黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán) — 責關(guān)系。全面從嚴治黨，必須強化全體黨員的憲法觀念、法律意識和權(quán)利 義務(wù)關(guān)系，厘清黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán) — 責關(guān)系，加大專業(yè)化教育培訓力度，使黨員干部進一步明確組織規(guī)范和法律規(guī)范分別賦予其的權(quán)利義務(wù)和權(quán) 責內(nèi)容，培養(yǎng)其運用法治思維和法治方式依法辦事的能力，增強其維護自身、集體和國家合法權(quán)益的能力。 認真對待黨員正當而合法的權(quán)利 — 義務(wù)關(guān)系，是全面從嚴治黨規(guī)范主義進路的必然要求，也是對全黨、對每一個黨員高度負責的 體現(xiàn)。首先，對于任何一名黨員而言，無論其職務(wù)高低，必須依照憲法、法律行使權(quán)利、履行義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。其次，必須全面強化黨內(nèi)法規(guī)這種內(nèi)部組織規(guī)范所賦予的、黨員的基本權(quán)利和義務(wù)觀念，使其入腦入心。第三，必須直面黨和國家制度建設(shè)上的問題，積極行使公民和黨員的基本權(quán)利，自覺維護自身合法而正當?shù)臋?quán)益，以實際行動促進國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范化、科學化、民主化。黨的內(nèi)部組織規(guī)范并不總是對法律與道德起促進和推動作用的，有時也會規(guī)避、甚至抵觸法律與道德的。這種對法律與道德的規(guī)避、抵制和消解作用，每一個黨員必須 予以高度警惕，并自覺運用法律和黨章所賦予的正當而合法的權(quán)利，提高自身防范能力。 認真對待黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán) 責關(guān)系，是全面從嚴治黨的重中之重的問題。目前，我黨雖然對腐敗分子采取了高壓打擊政策，一批大老虎級別的腐敗分子甚至也紛紛被繩之于法，但反腐敗的形勢仍然嚴峻、錯綜復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨，需要進一步采取有力舉措。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部占據(jù)著大量的權(quán)力資源和社會資源，理應(yīng)承當更大的責任。因此，全面從嚴治黨，最重要的是要處理好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán) 責關(guān)系。最根本的出路是要依靠制度規(guī)范，建立健全國家預(yù)防和反腐敗法律體系和 黨規(guī)體系。要用規(guī)范主義的路徑，實現(xiàn)把權(quán)力真正關(guān)進制度的籠子的最終目標。規(guī)范和明晰黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責 權(quán)關(guān)系，堅持彰顯制度公平與正義的規(guī)范主義進路，這是全面從嚴治黨的治本之策。