【正文】 泛征求黨員干部群眾和各界人士意見的基礎上，將發(fā)展戰(zhàn)略調整為“新型經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色商貿(mào)富鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)文化興鎮(zhèn)、社會和諧建鎮(zhèn)”（簡稱“新四鎮(zhèn)”戰(zhàn)略）。以“主攻三產(chǎn)、強化一產(chǎn) 、淡化二產(chǎn)”為工作方針，爭取在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局的根本轉變，由此帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。半年多來，新戰(zhàn)略不斷豐富完善，實施成效初顯。今年 19 月，全鎮(zhèn)屬地規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值 億元，完成計劃的 %；固定資產(chǎn)投入 億元，完成計劃的 75%；稅收 億元，完成計劃的 %；外資到位 120 萬美元，完成計劃的80%。預計今年各項主要經(jīng)濟指標可全面完成。 。新型經(jīng)濟在我鎮(zhèn)主要是指建立在信息技術基礎上的新經(jīng)濟模式?！靶滦徒?jīng)濟強鎮(zhèn)”最為重要的一點，就是“擁抱互聯(lián)網(wǎng)”，即把我鎮(zhèn)現(xiàn)有的經(jīng)濟模式和新經(jīng)濟模式組合起來，驅動生產(chǎn)性服務業(yè)全面發(fā)展。其中最具代表性的就是新躍物流公司的“物流匯”，目前其旗下已集聚近 6000家會員企業(yè)。新躍物流的第三方交易支付牌照申請有望年內(nèi)獲批，可成為國內(nèi)銀聯(lián)之外第二家真正意義上的 B2B 平臺，將進一步快速推進金山衛(wèi)鎮(zhèn)新型經(jīng)濟發(fā)展；國貿(mào)城的“金山衛(wèi)購”已與“義烏購”聯(lián)手試水電商營銷模式。另外，整合第一方至第四方物流的工作也在緊鑼密鼓地推進中，一旦整合成功，將會誕生一批電商集群，形成倉儲、配送、電商、物流等一條龍業(yè)態(tài)。 。金山衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)有的“一城（ 金山國際貿(mào)易城）一市（金山車市）一中心（易家中心）”是最主要的商貿(mào)實體。如何在各種商業(yè)綜合體競爭頗為激烈的金山新城區(qū)塊錯位發(fā)展、借力發(fā)展，實現(xiàn)銷售最大化，是我們今年和今后工作的重點。國貿(mào)城二期“香港城”和進口商品直銷中心有望明年 1 月試運營；今年 10 月 1 日正式開業(yè)的易家中心，國慶假期 7 日的總銷售額就達 萬元。我們的努力目標是：第三產(chǎn)業(yè)的商品交易額做到全區(qū)第一，并爭取總份額占到全區(qū) 50%以上。 。今年 3 月，我鎮(zhèn)成立了金山衛(wèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，明確以產(chǎn)業(yè)化方式整體推進汽車文化、航空文化和“衛(wèi)”文化等精品項目，提振全鎮(zhèn)發(fā)展的軟實力。金山衛(wèi)鎮(zhèn)有千年古剎萬壽寺、查山古文化遺址、強豐生態(tài)農(nóng)莊等旅游資源，如何在原有基礎上做通做活“古城新鎮(zhèn)”之旅，目前正在重點突破以下幾個方面的工作：一是立足歷史遺跡，打造軍事教育基地；二是發(fā)揮資源優(yōu)勢，豐富衛(wèi)衙抗倭文化；三是以飛行嘉年華為抓手，建設航空航天創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；四是以國際汽車博覽園的形式形成汽車后服務產(chǎn)業(yè)和旅游。 。“新四鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略中，前三個鎮(zhèn)歸根到底都是為第四個鎮(zhèn)“社會和諧建鎮(zhèn)”服務的。如何將改革發(fā)展的成果更多的惠及廣大農(nóng) 村社區(qū)群眾一直是我們思考和探索的課題。今年以來，我們以“三農(nóng)”工作為切入口，取得了初步成效： 500 萬工程今年可望有 5 個村得到實現(xiàn)，并基本實現(xiàn)無 300 萬以下可支配收入的村，為今后全面實施農(nóng)齡分配和新農(nóng)村建設打下堅實基礎；兩個大型農(nóng)民集居區(qū)建設已完成初步規(guī)劃；“兩個六點半”群眾工作法不斷深入，在教育實踐活動的實施中黨群關系進一步密切。 問題二：資金瓶頸問題仍未得到有效突破。整改落實情況：今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視資金問題，通過盤活存量資產(chǎn)、合理控制舉債規(guī)模等方式多渠道籌措資金，以緩解資金緊張的局面。 、挖掘資源潛力。對政府原有倉儲用途等房地產(chǎn)進行重新評估，將有證的資產(chǎn)進行轉讓、租賃；依法收回政府資產(chǎn)，用于特色招商，增加鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力；有效運作村鎮(zhèn)公司，實施穩(wěn)健的多元化投融資經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷拓展投融資覆蓋面，增強村級經(jīng)濟實力。 ，健全償債機制。確定舉債規(guī)模，明確債務資金用途，健全債務動態(tài)監(jiān)管和風險預警，切實做好政府性債務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，密切關注債務到期日和變動情況。同時，根據(jù)財力情況盡可能增加償債基金的規(guī)模，爭取 2021 年達到政府性債務總額的 5%，2021 年后確保每年不少于 %。同時，各鎮(zhèn)屬公司的集體資金由財政所牽頭統(tǒng)籌使用，以加快資金的周轉，實現(xiàn)效益最大化。 。我鎮(zhèn)債權總額中最主要的一塊是二工區(qū)動遷安置房差價、鎮(zhèn)保資金、基礎設施補償費、土地補償款等。目前我鎮(zhèn)與 二工區(qū)已初步達成共識，分別成立債權債務清理工作小組，落實專人逐項對接核算，制訂還款方案。雙方初步商定在 23年內(nèi)完成已發(fā)生的債權債務清理結算工作，同時做到新帳不欠。 問題三：協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與社會管理的能力不強。整改落實情況： 社會和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)是我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。為此黨委政府一手抓經(jīng)濟發(fā)展、一手抓社會管理，促進社會管理和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。 。 2021 年 7 月我鎮(zhèn)完成學府小學建設， 9 月1 日正式啟用。學校共可設置 20 個教學班，由徐匯區(qū)東二小學承辦，通過 引入徐匯教育的管理經(jīng)驗以及導師團隊等方式，充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源的輻射作用，惠及我鎮(zhèn)的學生。同時，我鎮(zhèn)關愛外來人員隨遷子女的教育，今年學府幼兒園、學府小學共接納外來務工人員子女 344人，占比 53%；民辦查山小學共有 405 名學生，全部為外來人員隨遷子女。另外，金衛(wèi)中學遷建工作已啟動，各項準備工作正有序推進。 。一是以問題需求為導向，推進小區(qū)項目建設。將修繕直管公房列入實事項目，完成 5600 平方米修繕工作。完善物業(yè)設施，完成臨江新村、錢富小區(qū)雨污管道分流改造。增設技防設施，在四個小區(qū)加 裝電子圍欄 萬米、監(jiān)控探頭 532 個，減少小區(qū)偷盜事件發(fā)生。改善靜態(tài)交通，拓寬小區(qū)道路，共計增加停車位 619個。開展違法建筑整治，拆除小區(qū)內(nèi)各類違法建筑 457 平方米。健全物業(yè)服務獎懲機制，出臺關于對物業(yè)服務企業(yè)獎勵的文件。二是開展特色社區(qū)活動，推動小區(qū)全面發(fā)展。加大對動遷小區(qū)、外來人口集聚小區(qū)資源整合，實施村（居）聯(lián)動共同管理。開展“十佳文明樓組”等評選活動，形成新型鄰里關系。舉辦社區(qū)日活動，培育小區(qū)文體團隊，提高居民群眾的綜合素質和文明修養(yǎng)。 。在創(chuàng)新開展領導干部聯(lián)系信訪人 、周三領導干部下村（居）接訪等做法的同時，我鎮(zhèn)還成立了“老娘舅屋里廂”信訪調解協(xié)會。在領導干部接訪時，“老娘舅”、村民代表、黨代表等共同接訪，一起做好信訪解釋化解工作。同時吸收外來人員中的優(yōu)秀成員擔任小區(qū)“志愿者”，對外來人員的教育管理起到一定效果。 二、關注民生方面 在關注民生方面，區(qū)委第一巡察組共指出一個方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進行整改。 問題：動遷安置工作推進力度還不夠。整改落實情況： 。今年 4 月， F 地塊上的 高壓線正式入地，施 工已全面展開，年內(nèi)可完成 80%的住宅結構， 2021 年底可完成交房。 G 地塊掛牌前所有手續(xù)已完成，目前項目設計、勘察、環(huán)評等前期工作已提前介入。 。今年 110 月份，我鎮(zhèn)共完成安置房選房 43 套，辦理進戶 38 戶。同時，嚴格把關，進一步加大安置人口審核工作力度，今年已完成人口審核 170 戶。 。加大宣傳力度，規(guī)范工作流程，引導合理選房，做好應安置未安置動遷戶的解釋工作。有計劃化解決信訪中涉及安置方面的矛盾，盡快解決歷史遺留問題。今年以來，共解決歷史遺留安置問題 29 件。 三 、內(nèi)部管理方面 在內(nèi)部管理方面，區(qū)委第一巡察組共指出三個方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進行整改。 問題一：運行機制還未理順。整改落實情況： 二工區(qū)單列后成立了二工區(qū)管委會黨組，近期成立了二工區(qū)發(fā)展公司黨委，但二工區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的黨建和社會管理工作依然明確由金山衛(wèi)鎮(zhèn)屬地化管理。為此，今年以來，我鎮(zhèn)積極與二工區(qū)對接溝通，共同為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展努力。 問題二：人事管理不夠合理。整改落實情況： 。嚴格執(zhí)行《金山衛(wèi)鎮(zhèn)關于機關、事業(yè)單位非編人員工資管理的若干規(guī)定》、《金山衛(wèi)鎮(zhèn)關于加強機關、事業(yè)單位非編人員管理的若干規(guī)定》的要求。在此基礎上，為進一步規(guī)范操作，今年明確了非編人員進入辦法，不斷完善對非編人員的管理和考核。 。及時掌握機關、事業(yè)、鎮(zhèn)屬單位人員變動情況并進行備案，建立半年一次對各單位人員變動情況核查的報告制度。 。對鎮(zhèn)管干部崗位任職年限進行梳理。對任職滿 5 年的，按照崗位需求，進行適當交流，今年共交流 4 人。此外 ，參與區(qū)鎮(zhèn)兩級干部交流，我鎮(zhèn)交流到區(qū)級機關 2 名，區(qū)級機關交流到我鎮(zhèn) 2 名。 問題三：安全、環(huán)保等專業(yè)人才隊伍建設還顯不夠。整改落實情況 : 二工區(qū)單列后，我鎮(zhèn)的安全環(huán)保壓力有所減輕，但安全環(huán)保工作依然形勢嚴峻，需持之以恒、常抓不懈。 。我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事務所目前已配備安全監(jiān)管人員 10 名，其中注冊安全工程師 3 名。 。今年以來共開展各類安全生產(chǎn)及特種設備持證上崗培訓 6 期，其中安全管理人員和企業(yè)負責人 33 人，?；瘡臉I(yè)人員 52 人，特種設備電工、電焊工等 150 人，特種作業(yè)人員 256 人；開展農(nóng)民工、班組長、全員安全生產(chǎn)培訓 2021 余人，進一步提升了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、事故多發(fā)易發(fā)群體的防范。 四、審計整改方面 在審計整改方面，區(qū)委第一巡察組共指出兩個方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進行整改。問題一：經(jīng)濟小區(qū)為申辦企業(yè)墊資驗資仍未有效整改。整改落實情況： 我鎮(zhèn)努力尋求規(guī)避墊資驗資與促進 2 個經(jīng)濟小區(qū)發(fā)展間的平衡點，逐年縮減墊資金額，達到不墊資?？党墙?jīng)濟小區(qū) 2021 年為申辦企業(yè)墊資驗資金額 3600 萬元，經(jīng)過規(guī)范， 2021 年已無墊資情況 ；金衛(wèi)經(jīng)濟小區(qū) 2021年為申辦企業(yè)墊資驗資金額 5500萬元， 2021年 12月墊資 1850萬元，經(jīng)過規(guī)范，已不再墊資。 問題二：安置房建造成本與安置價的差額未在財務賬戶上如實反映。 整改落實情況： 我鎮(zhèn)安置房建設成本與安置戶供應價的差額約為 億元。隨著二工區(qū)的單列，安置房建設成本的清算已提到議事日程。目前，第四輪三年環(huán)保行動計劃一公里范圍內(nèi)（二工區(qū)承擔部分）動遷戶安置房建造成本已初步明確，爭取逐年回籠差額資金。二至三公里范圍內(nèi)（我鎮(zhèn)承擔部分）動遷戶安置房建造成本考慮到發(fā)展融資的需 要，仍只能掛賬反映。 第二部分貫徹落實中央八項規(guī)定情況 根據(jù)中央《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》和本市、本區(qū)《實施辦法》文件的精神，金山衛(wèi)鎮(zhèn)高度重視，以群眾路線教育實踐活動為主線，以黨建項目為抓手，轉變作風、厲行節(jié)約、深入群眾，努力修復魚水之情，密切黨群關系，以作風轉變新成效促進改革發(fā)展新突破。 1．及時開展“八項規(guī)定”學習，提高思想認識。一是及時傳達上級精神?！鞍隧椧?guī)定”出臺后，黨委、政府高度重視，及時組織黨委中心組專題學習，研究制定貫徹落實措施，并在全鎮(zhèn)性會議上進行傳 達。二是開展經(jīng)常性教育。通過組織學習、談心座談、監(jiān)督檢查等方式深入開展黨風廉政教育和理想信念教育、法紀學習教育、社會榮辱觀教育、廉潔自律教育等，引導干部職工真正做到為民、務實、清廉。三是抓好重大節(jié)日預警。高度重視節(jié)日期間各單位執(zhí)行“八項規(guī)定”等規(guī)章制度的情況，如在中秋前夕，召開金山衛(wèi)鎮(zhèn)廉政責任制與問責工作推進會，強調廉潔過節(jié)，有效遏制公款吃喝、送禮等不良作風。 2．完善各項制度，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。一是整治文山會海。下發(fā)《關于精簡會議的提示》；嚴格實行會議預報制度，嚴控會議規(guī)模，提高會議實效。文件要求 簡潔扼要，下行文要有指導性和可操作性，上行文做到不多頭報告；減少紙質類簡報。今年以來會議數(shù)量同比下降21%，文件壓縮 %。二是加強財務管理。全面啟動財政單一賬戶、公務卡制度，優(yōu)化財政資源配置，有效提高財政資金使用效益。嚴控“三公”經(jīng)費。公務接待必須提前申報、堅持工作餐，嚴禁借各種名義公款請吃；基層單位建立“一戶一表”，每月進行“八項規(guī)定”情況自查，防止突擊花錢。今年以來“三公經(jīng)費”同比減少 %。 3．創(chuàng)新為民服務工作載體，密切黨群干群關系。一是群眾工作延伸到“兩個六點半”。推進茶館和廣 場陣地標準化建設，從組織、引導、教育和服務四方面下功夫，解決矛盾于無形之中，黨群干群關系進一步提升。二是群眾問題解決在“老娘舅屋里廂”?！袄夏锞恕惫ぷ鳚u漸深入人心，在農(nóng)村社區(qū)的積極作用也在日漸發(fā)揮和完善。協(xié)會成立一周年來，共走訪家庭 935 戶，參與矛盾排查 127 件，矛盾調處 210 件，收集群眾意見、建議 174 條。三是群眾滿意度在“ 365”天中提升。以教育實踐活動和金山區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)為契機，深化“陽光 365”品牌，在受理中心實施窗口文明滿意工程。 4．領導發(fā)揮表率，帶頭落實有效貫徹規(guī)定。一是帶頭查擺問題。領導班子照鏡子、正衣冠，對自身存在的“八項規(guī)定”問題進行再檢查再分析，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。二是帶頭執(zhí)行規(guī)定。領導干部切實做到以身作則，公務接待堅持吃工作餐，不借調研之名到基層吃喝。三是帶頭深入基層。連續(xù)兩年由黨委主要領導帶隊，對全鎮(zhèn)各村（居）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位逐一開展工作調研，給予具體指導，解決實際問題。完善領導班子聯(lián)系基層制度，定期走訪；建立領導下訪制度，變被動為主動，暢通干群溝通渠道，收集民情民意。 5．強化監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行規(guī)定落到實處。一是加強“一崗雙責”制度和問責制度。加強領導對分管部門與單位的監(jiān) 督和指導，做到一級抓一級、一級對一級負責。紀委認真履行監(jiān)督職能，抓好廉潔自律工作。嚴格執(zhí)行有錯與無為問責制、首問責任制，進一步改進工作作風，今年對 1 家被反映單位進行問責。二是加大監(jiān)督范圍。對于受理服務