【正文】 家石油安全供應(yīng)的重大責(zé)任；國際油價繼續(xù)在較高價位震蕩波動，給我們下游發(fā)展增加了盈利難度；國內(nèi)市場國際化進(jìn)程加快，市場競爭將更趨激烈；世界油氣資源市場對外開放不斷擴(kuò)大，但”走出去”的風(fēng)險也越來越大；隨著改革進(jìn)程的不斷加快，影響 穩(wěn)定的矛盾更加錯綜復(fù)雜。這些形勢特征既帶來機(jī)遇、也帶來挑戰(zhàn)。各級黨組織一定要從面臨的形勢、任務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，是實(shí)踐”三個代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，是全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的必然要求，是我們永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。要把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、抓好反腐倡廉工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好，為集團(tuán)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。 二、以建立健全懲治和預(yù)防～體系為主線，加大預(yù)防～工作力度，深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作 抓緊建立健全懲治和預(yù)防～體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)、鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。前不久，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》。各單位要把思想統(tǒng)一到中央的部署上來，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 （一）要積極構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、具有中國石油特色的懲治和預(yù)防～體系 中央頒布的《實(shí)施綱要》明確提出：到 2021 年，初步建成懲治和預(yù)防～體系的基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制 、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防～體系。集團(tuán)公司各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，把懲防體系建設(shè)作為事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展大局、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)，作為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，周密部署。 要抓緊制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見和辦法。要以建立自律、防范、監(jiān)管”三個機(jī)制”，規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)、物權(quán)”四項(xiàng)權(quán)力”，筑牢思想道德、制度建設(shè)、監(jiān)督約束”三道防線”為核心，構(gòu)建 集團(tuán)公司懲治和預(yù)防～體系。要把懲治和預(yù)防～體系建設(shè)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)建立完善權(quán)力機(jī)制、決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和經(jīng)營管理的制衡機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要把提高企業(yè)的發(fā)展活力和競爭力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，作為構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與建設(shè)一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)、建立具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)相適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合。要以改革統(tǒng)攬預(yù)防～的各項(xiàng)工作，把懲治和預(yù)防～寓于重要的改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)生～的深層次問題。要進(jìn)一步發(fā)揮黨組 織監(jiān)督、出資人監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、職工民主監(jiān)督和運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督的作用，積極探索各監(jiān)督主體形成合力的機(jī)制和制度。 要落實(shí)好建立健全懲治和預(yù)防～體系的工作責(zé)任。建立健全懲治和預(yù)防～體系是一項(xiàng)多層面、全方位的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)黨的建設(shè)、宣傳教育、經(jīng)營管理、內(nèi)控制度、企業(yè)監(jiān)督等各方面，必須分工負(fù)責(zé)、齊抓共管。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各級黨委和行政要把建立健全懲治和預(yù)防～體系列入重要議事日程，形成有效的工作機(jī)制，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)重要問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把落實(shí)反腐倡廉 工作的責(zé)任與落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任結(jié)合起來，自覺擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各職能部門要各盡其責(zé)，自覺承擔(dān)起治本抓源頭的重要責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)管理、完善制度、嚴(yán)格自律。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，及時研究和解決構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系中出現(xiàn)的新情況新問題，增強(qiáng)工作的針對性。 構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系是一項(xiàng)長期的任務(wù)，涉及面廣，工作難度大，在工作中，要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。黨組已責(zé)成紀(jì)檢組、監(jiān)察部牽頭，會同有關(guān)部門，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定《集團(tuán)公司建立健全懲治 和預(yù)防～體系實(shí)施意見》，今年內(nèi)出臺。各企業(yè)情況差別很大，在構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系上，要結(jié)合實(shí)際，突出各企業(yè)特點(diǎn)，大膽探索，創(chuàng)造性地貫徹《實(shí)施綱要》，并在發(fā)展中逐步完善。 （二）要突出抓好反腐倡廉四項(xiàng)重點(diǎn)工作 抓好領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦案件、效能監(jiān)察和治本抓源頭四項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央紀(jì)委第五次全會和國資委紀(jì)檢監(jiān)察工作會議對國有企業(yè)反腐倡廉工作部署的重點(diǎn)任務(wù)。各企事業(yè)單位要聯(lián)系實(shí)際，抓好落實(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作要突出落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。《規(guī)定》是新形勢下企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，加強(qiáng)自身建設(shè)，正確處理權(quán)力、地位和利益關(guān)系的基本行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了中央對國有企業(yè)的重視和對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的愛護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要自勉自勵、以身作則、率先垂范。按照中央紀(jì)委第五次全會提出的”五條要求”，認(rèn)真對照執(zhí)行。對存在的問題，要采取切實(shí)有力的措施，堅(jiān)決加以糾正。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，加大組織處理力度，對頂風(fēng)違紀(jì)者，必須按照中央紀(jì)委的新規(guī)定，嚴(yán)肅處理、決不遷就。 查辦案件工作要落實(shí)胡錦濤總書記提出的”對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，絕不能手軟”的指示，繼續(xù) 保持嚴(yán)厲懲治～的工作力度，尤其對大要案的查處，不能有絲毫放松。必須看到，對～分子嚴(yán)厲懲處所產(chǎn)生的警示和震懾作用，是其他任何手段都替代不了的。各級黨委要態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，重大案件親自協(xié)調(diào)、靠前指揮，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。 效能監(jiān)察工作要始終突出促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值這一要求，抓準(zhǔn)關(guān)鍵部位，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，提高實(shí)際效果。要注意圍繞工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)品銷售、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選題立項(xiàng)，抓好工作落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理、完善制度、降低成本、提高效益。 治本抓源頭工作要進(jìn)一步以規(guī)范”四項(xiàng)權(quán)力”為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)行為、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為、規(guī)范重要關(guān)鍵崗位人員從業(yè)行為，逐步形成用制度規(guī)范行為、按制度處理事務(wù)、靠制度管人用人的機(jī)制。 要把握好懲治和預(yù)防～體系建設(shè)與反腐倡廉四項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)系。四項(xiàng)重點(diǎn)工作是懲防體系的重要組成部分，是懲防體系的基礎(chǔ)性工作；懲防體系是四項(xiàng)重點(diǎn)工作的升華和理論概括，對四項(xiàng)重點(diǎn)工作起指導(dǎo)作用。工作中要注意理清思路、把握關(guān)系，用重點(diǎn)工作的落實(shí)和深化，豐富懲防體系建設(shè)的內(nèi)容，推動懲防體系的完善和發(fā)展；用懲防體系的豐富和完善，指導(dǎo) 、促進(jìn)反腐倡廉工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。 各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少集體聽取兩次反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作情況匯報(bào)，對重大問題和重要事項(xiàng)及時做出決策。要從提高反腐倡廉能力出發(fā)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、培訓(xùn)交流，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作必需的工作經(jīng)費(fèi)。同時，借鑒兄弟企業(yè)的做法，探索形成效能監(jiān)察、案件查處激勵政策，調(diào)動和保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性，使他們更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。 三、按照黨的先進(jìn)性建設(shè)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉成為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的實(shí)踐者和 推動者 目前，集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)、股份公司機(jī)關(guān)以及在京單位正在按照中央的統(tǒng)一部署，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。年初召開的工作會議上，黨組明確提出，要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、思想敏銳、顧全大局的班子；成為工作勤勉、開拓創(chuàng)新、業(yè)績突出的班子；成為團(tuán)結(jié)協(xié)作、分工合理、有戰(zhàn)斗力的班子；成為務(wù)實(shí)清廉、作風(fēng)過硬、員工信賴的班子，并決定結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)，全面開展”政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的”四好”班子創(chuàng)建活動?？傮w看，集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)的、堅(jiān)定的、有戰(zhàn)斗力的。這些年來 ，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹中央和黨組的工作部署，始終以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，組織帶領(lǐng)廣大黨員和職工群眾解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定等重大考驗(yàn)面前， 始終以黨和國家的利益為重，表現(xiàn)出了黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的覺悟和先進(jìn)性，發(fā)揮了中流砥柱的作用，贏得了職工群眾的信任。但我們也必須看到，黨員干部隊(duì)伍中仍然存在一些亟待解決的突出問題。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，在此，我對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出以下幾點(diǎn)要求： 一是要用正確理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，在思想上保持先進(jìn)性 胡錦濤總書記在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上強(qiáng)調(diào)：”崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動力。””堅(jiān)定理想信念，必須要堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)理論武裝頭腦，這是我們不斷保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)。”堅(jiān)定的理想信念、高尚的人格操守、剛正不阿的凜然正氣，都不是天生的，而是在長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、積累起來的。我們處在一個偉大的發(fā)展變革時期，國際國內(nèi)形勢發(fā)展，迫切需要我們掌握新理論，汲取新知識，解決新問題；企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成份 、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化，帶來新事物新問題層出不窮，需要我們與時俱進(jìn)，開拓思路；實(shí)現(xiàn)今年工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，完成各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，需要我們樹立和運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記使命，始終用科學(xué)的理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，自覺運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立嘗觀點(diǎn)和方法認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。無論什么時候，無論面對怎樣的嚴(yán)峻考驗(yàn)，都要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，當(dāng)前特別要把馬克思主義中國化的最新成果 ”三個 代表”重要思想學(xué)習(xí)好，深刻理解和掌握”三個代表”重要思想，自覺付諸實(shí)踐，做”三個代表”的堅(jiān)定實(shí)踐者。 二是要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在政治上保持先進(jìn)性 黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的紀(jì)律。改革越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，與黨中央保持高度一致。在一切事關(guān)全局的重大問題上，在大是大非面前，要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要毫不動 搖地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，全面貫徹執(zhí)行中央的各項(xiàng)方針政策和重大部署，以抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際行動，支持和維護(hù)全黨全國的大局。 當(dāng)前，集團(tuán)公司上上下下正在認(rèn)真貫徹中央和 xx 的部署要求，全力以赴，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們有許多優(yōu)勢，其中重要一條，就是有顧全大局、團(tuán)結(jié)統(tǒng) 一、令行禁止的嚴(yán)明紀(jì)律。正是憑著這個優(yōu)勢，集團(tuán)公司在近幾年重組改制、深化改革、體制機(jī)制發(fā)生深刻變化的過程中，有力地保證了黨的路 線方針政策和黨組工作部署的實(shí)現(xiàn)。這個優(yōu)勢，同樣是我們面對新的歷史發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)一百萬職工的思想和行動，使其他各方面優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的重要政治保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識嚴(yán)格黨的紀(jì)律的極端重要性，把整頓和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力的一個重要方面，認(rèn)真對待，認(rèn)真落實(shí)。只有這樣，我們的事業(yè)才能無往而不勝。 三是要求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造一流業(yè)績，在工作上保持先進(jìn)性 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，落實(shí)到我們企業(yè)，就是要以保 障國家油氣安全供應(yīng)為己任，率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)，推動企業(yè)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，在工作上創(chuàng)造一流業(yè)績。 創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，要求我們必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和業(yè)績觀。切實(shí)做好國內(nèi)油氣、煉油化工、國際業(yè)務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)加快發(fā)展”四篇文章”。堅(jiān)持做到發(fā)展共謀，責(zé)任共擔(dān)，穩(wěn)定共抓，環(huán)境共建，實(shí)現(xiàn)上市與未上市企業(yè)、國內(nèi)業(yè)務(wù)與國外業(yè)務(wù)、油氣上游產(chǎn)業(yè)與中下游產(chǎn)業(yè)、石油石化生產(chǎn)與銷售貿(mào)易、生產(chǎn)發(fā)展與職工生活改善的協(xié)調(diào)發(fā)展。 創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，要求我們不斷提高領(lǐng)導(dǎo)管 理企業(yè)的能力。貫徹黨的十六屆四中全會精神，黨組已經(jīng)形成決議，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力；維護(hù)安全和穩(wěn)定的能力；科學(xué)、民主、制度化決策的能力；培育先進(jìn)企業(yè)文化的能力；拒腐防變的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照這五個方面的要求，培養(yǎng)能力、錘煉素質(zhì)。 創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，要靠每個職工、每個黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮先鋒模范作用。要勤勉敬業(yè)，真抓實(shí)干，把共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求體現(xiàn)到實(shí)際工作中，一步一個腳印地做好工作。要察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，不圖虛名，不搞形式主義，帶領(lǐng)職工群 眾開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，把企業(yè)搞好，不斷提高職工群眾的生活水平和生活質(zhì)量，通過全體干部職工的共同努力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不斷創(chuàng)造新業(yè)績。 四是要嚴(yán)于律己，密切聯(lián)系群眾，在作風(fēng)上保持先進(jìn)性 黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。優(yōu)良的黨風(fēng)是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第五次全會上指出：”人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉，能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。”搞好國有企業(yè)，必須全心全意依靠工人階級， 這是我們要把握的重要原則。因此，在作風(fēng)上保持先進(jìn)性，必須牢固樹立群眾觀念，相信、依靠職工群眾，做好群眾工作。當(dāng)前，企業(yè)面臨異常復(fù)雜的市場環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，需要我們發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步密切同職工群眾的聯(lián)系，善解矛盾，創(chuàng)造和諧