【正文】 技術(shù)人才缺乏。與周邊比，我們的優(yōu)勢越來越小。西邊的湘陰，融入大長沙效應(yīng)開始顯現(xiàn)，發(fā)展勢頭迅猛，增幅遠(yuǎn)超汨羅；東邊的平江，快速便捷的幾大通道已拉開發(fā)展的快車道，城鄉(xiāng)面貌日新月異；北邊的華 容、臨湘，大有后來趕超之勢。在岳陽去年考評中，平江不僅在綜合績效考評、縣域經(jīng)濟(jì)壯大戰(zhàn)略考核中高居榜首，另外 6 項工作也均有斬獲，湘陰、華容也在考評中分獲 5個、 6 個獎項。獲獎不僅是榮譽(yù)，更能證明一個地方及其工作所處的位置。與先進(jìn)比，我們的差距越來越大。去年，全省縣域經(jīng)濟(jì)“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)”重新洗牌，長沙、瀏陽、寧鄉(xiāng)、醴陵、桂陽、湘潭、永興、攸縣等縣市一路高歌猛進(jìn)。長瀏寧經(jīng)濟(jì)社會更是高位增長，比財政收入，長沙縣 億元，瀏陽市 億元，寧鄉(xiāng)縣 億元，汨羅僅相當(dāng)于長沙縣的 %、瀏陽市的 %、寧鄉(xiāng)縣 的 %。今年一月份，長沙縣、瀏陽市財政收入就實現(xiàn)開門紅，分別突破 36 億元、 10 億元。 “一座橋” —— 審視我們的城市建設(shè)。這座橋就是山塘路跨鐵路橋。城市道路交通網(wǎng)絡(luò)就是城市發(fā)展的脈絡(luò)。該橋從 2021 年完成規(guī)劃設(shè)計， 2021 年通過廣鐵集團(tuán)公司審查并得到批復(fù)。但 3 年多的時間過去了，卻始終停留在圖紙上、停留在報告中。時至今日，我們不得不花費更大的人力、物力和財力來重新申報。更嚴(yán)重的是，汨羅城區(qū)交通出行不快捷、路網(wǎng)骨架布局不均衡、微循環(huán)組織不通暢等，已成為汨羅發(fā)展的痛點和制約。岳陽市委胡忠雄書記第一次到汨羅調(diào)研，對汨羅的城市建設(shè)意味深長地說了一句“想說愛你不容易”，深刻反映了我們城市建設(shè)中存在 的突出問題。規(guī)模太小。現(xiàn)有中心城區(qū)規(guī)模不到12 平方公里，離規(guī)劃的 平方公里差距巨大；規(guī)劃無章、布局無序，開發(fā)建設(shè)盲目隨意，濫占土地、濫建私房現(xiàn)象猖獗；發(fā)展空間局促緊張，小街小巷、小城小路，始終脫不了亦城亦鄉(xiāng)、半城半鄉(xiāng)的底子。功能不全?！般枇_村”是我們這座城市的縮影。供水、供電、供氣、文化等生活配套設(shè)施相對滯后，樓層稍高就水壓不足，天氣炎熱就供電緊張。到現(xiàn)在城區(qū)還沒有一個有品質(zhì)的生活區(qū)，沒有一個成規(guī)模的商業(yè)區(qū)，沒有一個市民滿意的休閑區(qū)。管理落后。沒有方便快捷的交通換乘，沒有干凈整潔的城市街道，沒有規(guī)范的 城市管網(wǎng)，亂停亂放讓交通變得擁堵，占道經(jīng)營讓城市顯得雜亂。當(dāng)望城、寧鄉(xiāng)等已進(jìn)入智慧城市之列時，我們還未邁向數(shù)字城管。 “一件事” —— 審視我們的發(fā)展環(huán)境。 2021 年 7 月，汨羅與大漢集團(tuán)簽約端午城城市開發(fā)項目，項目總面積約 3 平方公里，計劃打造高端商貿(mào)區(qū)、品質(zhì)住宅區(qū)、文化休閑區(qū)和行政次中心?？梢栽O(shè)想，如果按照這個規(guī)劃思路，扎扎實實做下去，汨羅的城市建設(shè)會有變化，城市空間會有拓展?？上У氖?，這個項目由于投資環(huán)境等問題而中途夭折。現(xiàn)在到汨羅投資，無論是坊間流傳的“外商打成內(nèi)傷，內(nèi)商打成寸骨寸傷”，還是客商笑談 “到汨羅投資就等于投江”，都說明我們的投資環(huán)境惡化，讓人望而生畏。服務(wù)意識不強(qiáng)。簡政放權(quán)“明放暗不放”，辦事效率不高，工作議而不決、決而不行、推諉扯皮、“中梗阻”等問題司空見慣。政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。亂收費、亂罰款、亂檢查仍然存在，不作為、慢作為、亂作為的問題還沒有得到根本遏制。誠信體系不全。公平公正的市場競爭機(jī)制亟需進(jìn)一步建立和完善，誠實守信的整體社會氛圍還沒有真正形成，市場經(jīng)濟(jì)秩序還需要大力整治。社會風(fēng)氣不正?！叭龔?qiáng)三堵”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，“纏訪鬧訪”層出不窮，人民群眾、投資客商安全感、歸屬感不強(qiáng)。 “一個 園” —— 審視我們的干部狀態(tài)。這個園就是屈子文化園。該園自 2021 年 8 月啟動建設(shè)以來，得到了中央首長、省部委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中宣部、湖南省委為此召開專題會議，出臺會議紀(jì)要，列入省“十二五”重大文化項目重點支持。但歷時 7 年，投資 3 億多元，購買材料，請認(rèn)準(zhǔn)稿子鋪，由于種種原因，至今仍未開園運營。群眾說我們是攥著好資源不會用、捧著金飯碗討飯吃。汨羅這種坐失良機(jī)的現(xiàn)象還不少，主要是我們的少數(shù)黨員干部缺乏負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢摀尩捻椖繐尣坏?，該爭的資金爭不來，該建的工程建不起，貽誤了發(fā)展，貽誤了事業(yè)。審視我們干部隊伍的現(xiàn)狀 ，士氣仍然低迷。缺少“逢山開路、遇河架橋”的拼勁。沒有加快發(fā)展的緊迫感，沒有掉隊落后的危機(jī)感，對經(jīng)濟(jì)不景氣產(chǎn)生了無能為力的觀望情緒，對發(fā)展不強(qiáng)勁產(chǎn)生了無處著力的消極情緒，對政策不寬松產(chǎn)生了無法用力的畏難情緒。缺少“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁。對上級的工作要求能推則推、能拖則拖，即便是定下來的事情，有的也是表態(tài)積極、行動消極。無論是招商引資，還是征地拆遷，不主動擔(dān)當(dāng)，不積極作為，沒有干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，沒有較真碰硬的底氣，沒有攻城撥寨的志氣。缺少“革故鼎新、鍥而不舍”的鉆勁。對互聯(lián)網(wǎng) +、電商、企業(yè)上市等新領(lǐng)域了解 不多，對資本運作、眾創(chuàng)平臺、眾籌融資等新知識掌握不夠，“本領(lǐng)恐慌”“能力危機(jī)”的問題比較突出，抓發(fā)展提不起勁，抓民生上不了手，抓穩(wěn)定把不準(zhǔn)脈。凡此種種，都應(yīng)該深刻反思，都應(yīng)該加以改進(jìn)。 二、汨羅需要重拾信心，我們的底氣在哪里？ 越是形勢嚴(yán)峻，越要堅定信心；越是任務(wù)繁重，越要理性思考，找出我們的優(yōu)勢，挖掘我們的潛能，凝聚我們的信心。 底氣來自于難得的發(fā)展機(jī)遇。一是政治機(jī)遇。今年，黨的十九大將勝利召開，為我們提供更有力的思想指導(dǎo)和動力支持。二是政策機(jī)遇。目前，已進(jìn)入“十三五”重點專項規(guī)劃 密集出臺期，新一輪補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)、惠民生的政策紅利逐步釋放。三是窗口機(jī)遇。岳陽市委全力支持汨羅對接大長沙。岳陽“兩會”明確，要突出抓好汨羅江端午文化產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)等旅游綜合體建設(shè)，加快 G107 東移、汨楊公路升級改造等，汨羅的窗口效應(yīng)將更加凸顯，我們完全可以順勢而為、借力發(fā)展。 底氣來自于精準(zhǔn)的目標(biāo)定位。思路決定出路，定位決定地位。去年召開的黨代會，繪就了未來 5 年的發(fā)展藍(lán)圖。一是目標(biāo)更清晰?！皩哟箝L沙，當(dāng)好‘一極三宜’江湖名城建設(shè)領(lǐng)頭羊，建設(shè)更高品質(zhì)的生態(tài)文化活力汨羅”，為汨羅趕超發(fā)展明確了目標(biāo)。二是 路徑更明確。“六大戰(zhàn)略”被作為硬舉措、硬任務(wù)、硬指標(biāo)，細(xì)化到項目、具體到人、精確到節(jié)點，是趕超發(fā)展的行動指南。三是抓手更堅實。今后五年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、“飛地”產(chǎn)業(yè)園、屈子文化園、城區(qū)“三園一區(qū)”是汨羅經(jīng)濟(jì)實力壯大的主要抓手，是黨員干部展現(xiàn)作為的主要陣地，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生改觀的主要載體。 底氣來自于群眾的廣泛好評。新一屆班子履職以來，扎扎實實攻難事、辦實事、抓大事，強(qiáng)力控建拆違，依法強(qiáng)拆了高泉北路和 G107新市互通“釘子戶”；堅持疏堵結(jié)合，整治麻石礦山開采，汨羅江實現(xiàn)全線禁采；著力招大引強(qiáng)，簽約汨羅江 端午龍舟文化 PPP 項目，簽署高分子材料產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略共建合作協(xié)議，意向簽約達(dá)摩嶺抽水蓄能電站項目等；啟動農(nóng)村環(huán)境整治百日攻堅、路域環(huán)境綜合治理兩大行動；嚴(yán)厲打擊“三堵三強(qiáng)”，維護(hù)公平正義，綜治民調(diào)躍居全省第 34 位，等等。這些，關(guān)乎民心得失，關(guān)乎汨羅發(fā)展，關(guān)乎干部形象，贏得了廣泛好評。 底氣來自于深厚的文化底蘊(yùn)。汨羅歷史悠久，購買材料，請認(rèn)準(zhǔn)稿子鋪，龍舟文化、湖湘文化脈脈相承，求索精神、駱駝精神代代相傳，民間文化、傳統(tǒng)習(xí)俗處處開花。元宵節(jié)前，全省首屆抬閣文化節(jié)在長樂鎮(zhèn)舉行， 10 萬多人觀賞，各地游客刷屏點贊 ，央視等主流媒體競相報道。這正是我們堅守傳統(tǒng)文化帶來的震撼效果。文化能移風(fēng)俗、美教化、厚人倫、興產(chǎn)業(yè)。屈子祠鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、弼時鎮(zhèn)、歸義鎮(zhèn)等都有濃郁的湘楚文化共性，汨羅江、汨羅江濕地、玉池山、八景洞等都有深厚的地方文化淵源。只要我們精心挖掘、因勢利導(dǎo)，這些文化因子的激勵、導(dǎo)向、吸附作用，一定可以成為汨羅產(chǎn)業(yè)升級的催化劑、人心凝聚的融合劑、社會和諧的潤滑劑。 底氣來自于良好的政治生態(tài)。高度重視換屆工作，嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)要求，確保風(fēng)清氣正、圓滿完成。我們嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，換屆換出了好風(fēng)氣、換出了好班子 、換出了好面貌。我們匡正用人導(dǎo)向，“兩會后”，一批有口碑、有激情、有實績的干部被提拔重用。事實證明，這些干部面對新崗位、新挑戰(zhàn)，確實想得出辦法、拿得出實招、打得開局面，干部群眾反響很好。我們堅決正風(fēng)肅紀(jì)，不包庇、不遮掩，一批違規(guī)違紀(jì)黨員干部被嚴(yán)肅處理，歪風(fēng)邪氣被有效遏制，開創(chuàng)了汨羅政治生態(tài)建設(shè)的新里程碑。目前，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)全面凈化，全市上下人心思上、人心思進(jìn)、人心思干，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)形成。 三、汨羅需要重新出發(fā)，我們的突破在哪里？ 實現(xiàn)突圍需要抓重點，實現(xiàn)突破更需要抓關(guān) 鍵。今天下發(fā)的市委1 號文件《關(guān)于成立建設(shè)“三個汨羅”、落實“六大戰(zhàn)略”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及2021 重點項目建設(shè)指揮部的通知》，是落實全年工作的責(zé)任分解，稿子鋪整理，請勿直接復(fù)制，由全體市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱領(lǐng)責(zé)。各領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部要始終把握可行、可動、可成的原則，定職能、職權(quán)、職責(zé)，細(xì)化方案、明確措施、壓實責(zé)任、全力推進(jìn)。下一步請政府專門研究，實施“月調(diào)度、季講評、年考核”的推進(jìn)機(jī)制，形成調(diào)度、講評、觀摩、考核、獎懲等推進(jìn)措施，確保各項任務(wù)落實落細(xì)。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點。 突破之一：狠抓項目建設(shè) 悠悠萬事，項目為 大。各級各部門必須牢固樹立“項目為王”的理念。沒有項目，加快發(fā)展無從談起；沒有項目，民生改善無從談起；沒有項目，干事創(chuàng)業(yè)無從談起。吃透政策爭項目。要吃透國家政策，積極策劃項目、包裝項目，“跳起來摘桃子”，千方百計爭取循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林水利、工交能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等在國家、省項目投資總盤子里占有更大份額的項目。招商引資上項目。把招商引資作為“生命線”，成立高規(guī)格招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善優(yōu)惠和獎勵政策，拿出優(yōu)質(zhì)資源，舍得給利讓利，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、鏈條招商、親情招商、以商招商、駐點招商，引進(jìn)“定海神針 ”的大項目、好項目。集中精力建項目。建立項目推進(jìn)機(jī)制，形成“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個專班、一抓到底”的工作格局，做到以項目論英雄、評能力、定獎懲。已謀劃好的，要鍥而不舍，爭取進(jìn)入國家、省項目籠子；有投資意向的，要主動對接，促進(jìn)項目盡快簽約落戶；已簽約和在建的，要專班跟進(jìn)，加快建設(shè)進(jìn)度；已建成的，要精心服務(wù)，幫助解決實際問題。優(yōu)化環(huán)境促項目。要繼續(xù)實行“圍墻法則”，該管的管到位、該放的放徹底，讓企業(yè)減少包袱、輕裝上陣。繼續(xù)加大“三強(qiáng)三堵”等違法行為打擊力度，確保項目建設(shè)全程“快車道”、“無障礙”。從 嚴(yán)查處影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案件，營造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，確保政府幫扶企業(yè)的回音，始終高于企業(yè)反映訴求的呼聲，用一流服務(wù)贏得投資者的青睞。 突破之二：壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì) 園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)興，園區(qū)旺則發(fā)展旺。要落實岳陽市委“園區(qū)十條”，始終堅持園區(qū)姓“工”，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成或超額完成岳陽市委市政府下達(dá)的引進(jìn) 1 個實際投資 5 億元以上的大項目，新開工項目不少于 10 個的任務(wù)。主要任務(wù)是：做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。要明確園區(qū)整體目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)效益品質(zhì)園區(qū)。 落實開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，著力引進(jìn)龍頭型、產(chǎn)業(yè)鏈項目。要堅持“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員”的理念，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。要強(qiáng)化園區(qū)問題導(dǎo)向，深入研究公路口岸暨固廢后續(xù)監(jiān)管區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)再生資源市場、購買材料，請認(rèn)準(zhǔn)稿子鋪，盤活土地資源、開發(fā)高鐵片區(qū)等問題，有效破解難題。要夯實園區(qū)自身保障，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部管理，加大獎懲力度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情；用好用活經(jīng)發(fā)投融資平臺，研究大額資金使用辦法，實現(xiàn)自求平衡、自我發(fā)展。做大飛地產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化園區(qū) 功能建設(shè)，加大征拆力度，加快安置區(qū)建設(shè)。拓展發(fā)展空間，完善園區(qū)配套設(shè)施，加快路網(wǎng)建設(shè)，完成 110 千伏變電站、供水廠建設(shè)，啟動實施污水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快工業(yè)地產(chǎn)項目進(jìn)度，加強(qiáng)服務(wù)對接，確保優(yōu)冠集團(tuán)等簽約項目建成投產(chǎn)。 突破之三：全面對接大長沙 對接大長沙是岳陽市委市政府賦予的光榮使命，是汨羅發(fā)展的不二抉擇。要把對接大長沙作為工作的重中之重，全面謀劃工作方向，確保取得實質(zhì)效果。深化研究是先導(dǎo)。成立市級層面“對接辦”，認(rèn)真研究長沙各縣市區(qū)，特別是長沙縣、長沙經(jīng)開區(qū)的思想觀念、發(fā)展重點、工作舉措 等等，定期召開工作推進(jìn)會議，研究落實推進(jìn)舉措。交通互聯(lián)是基礎(chǔ)。啟動 S213 拓改，積極對接望城區(qū)，打通川山坪鎮(zhèn)至望城區(qū)便捷通道；啟動 G107 東移，打通弼時鎮(zhèn)至長沙縣通道；規(guī)劃長汨大道，構(gòu)建長汨半小時交通圈，加快融入大長沙。產(chǎn)業(yè)對接是重點。將長沙作為招商引資的主方向、主戰(zhàn)場，招引重大項目、高科技項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目，為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展提供支撐。機(jī)制對接是保障。強(qiáng)化“合作共贏”的理念，主動推進(jìn)合作進(jìn)入更廣領(lǐng)域，不斷提高生產(chǎn)投入的效率、培植資源的能力、生產(chǎn)要素的活力。 突破之四：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 堅持問題導(dǎo) 向，圍繞精致、人文、生態(tài)、特色做文章，以更強(qiáng)決心、更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，讓群眾有更強(qiáng)的認(rèn)同感和幸福感。精心提升城市品質(zhì)。以“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、生態(tài)宜居、特色鮮明”為目標(biāo)，啟動“三城同創(chuàng)”，樹立“端午名城?龍舟故里”的品牌形象。加快屈子生態(tài)濕地公園、沿江風(fēng)光帶二期建設(shè)，啟動建設(shè)文化體育中心，增建小游園等公共服務(wù)設(shè)施，加大控建拆違力度，著力解決“小舊破”的問題。啟動山塘路跨鐵路橋等道路暢通工程，完成中心汽車站建設(shè)，優(yōu)化公交線路和站點，著力解決“交通堵”的問題。增建城區(qū)停車場，實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場向社會分時段 開放，著力解決“停車難”的問題。加大背街小巷和