【正文】 施的恐怖活動犯罪，或者實(shí)施的中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約所規(guī)定的恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權(quán)，依法追究刑事責(zé)任。 第二章恐怖活動組織和人員的認(rèn)定 第十二條國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本法第三條的規(guī)定，認(rèn)定恐怖活動組織和人員，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)予以公告。 第十三條國務(wù)院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對于需要認(rèn)定恐怖活動組織和人員的，應(yīng)當(dāng)向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請。第十四條金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時(shí)向國務(wù)院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報(bào)告。第十五條被認(rèn)定的恐 怖活動組織和人員對認(rèn)定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，作出維持或者撤銷認(rèn)定的決定。復(fù)核決定為最終決定。 國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出撤銷認(rèn)定的決定的，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)予以公告 。資金、資產(chǎn)已被凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)。 第十六條根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，有管轄權(quán)的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認(rèn)定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)予以公告的，適 用本章的有關(guān)規(guī)定。 [2] 第三章安全防范 第十七條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。 教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將恐怖活動預(yù)防、應(yīng)急知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行反恐怖主義宣傳教育。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門，加強(qiáng)反恐怖主義宣傳教育。 第十八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。 第十九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播 。發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。 網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息，應(yīng)當(dāng)按 照職責(zé)分工，及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內(nèi)容的信息，電信主管部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，阻斷傳播。第二十條鐵路、公路、水上、航空的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，依照規(guī)定對運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視。對禁止運(yùn)輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的物品，不得運(yùn)輸、寄遞。 前款規(guī)定的物流運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行運(yùn)輸、 寄遞客戶身份、物品信息登記制度。 第二十一條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運(yùn)、機(jī)動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)。對身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。第二十二條生產(chǎn)和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標(biāo)識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標(biāo)識物。 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對運(yùn)營中的危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品的運(yùn)輸工具通過定位系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)控。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對傳染病病原體等物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督 管理，嚴(yán)密防范傳染病病原體等物質(zhì)擴(kuò)散或者流入非法渠道。 對管制器具、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品，國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府根據(jù)需要，在特定區(qū)域、特定時(shí)間，可以決定對生產(chǎn)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、銷售、使用、報(bào)廢實(shí)施管制，可以禁止使用現(xiàn)金、實(shí)物進(jìn)行交易或者對交易活動作出其他限制。 第二十三條發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質(zhì)被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)依照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。公安 機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開展工作。 任何單位和個(gè)人不得非法制作、生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、進(jìn)出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報(bào)廢、銷毀前款規(guī)定的物品。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以扣押 。其他主管部門發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以扣押，并立即通報(bào)公安機(jī)關(guān) 。其他單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 第二十四條國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法對金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)履行反恐怖主義融資義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 國務(wù)院反洗錢行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融 資的，可以依法進(jìn)行調(diào)查，采取臨時(shí)凍結(jié)措施。 第二十五條審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門在依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對有關(guān)單位實(shí)施監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。第二十六條海關(guān)在對進(jìn)出境人員攜帶現(xiàn)金和無記名有價(jià)證券實(shí)施監(jiān)管的過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)國務(wù)院反洗錢行政主管部門和有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。第二十七條地方各級人民政府制定、組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合反恐怖主義工作的需要。 草案內(nèi)容 在反恐法草案三審中，全國人大常委會對“恐怖主義”定義、涉恐信息 報(bào)道傳播等問題作出進(jìn)一步明確。 草案三審稿的對“恐怖主義”的定義修改為：“本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為?！薄皣曳磳σ磺行问降囊酝崆诮探塘x或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、崇尚暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。”同時(shí)，對列舉的恐怖活動作出相應(yīng)補(bǔ)充修改。 草案還規(guī)定：“任何單位和 個(gè)人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息 。不得報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實(shí)施細(xì)節(jié) 。不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景 。在恐怖事件的應(yīng)對處置過程中，除新聞媒體經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外，不得報(bào)道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對處置行動情況?！? 此外，草案三審稿還增加規(guī)定，對防止傳染病病原體等物質(zhì)有可能被用于恐怖襲擊、發(fā)生特別嚴(yán)重恐怖事件后依法實(shí)行緊急狀態(tài)并采取一些非常措施等問題予以明確。 制定意義 中國外交部此前曾鄭重表態(tài)：“制定反恐法是中國依法治 國的重要步驟，也是中國政府防范和打擊恐怖主義的必然要求。該法草案中相關(guān)內(nèi)容，是中方根據(jù)當(dāng)前國際反恐形勢和國內(nèi)反恐工作的實(shí)際需要，并在借鑒有關(guān)國家立法經(jīng)驗(yàn)和作法基礎(chǔ)上提出的。有關(guān)立法是中國內(nèi)政，希望美方正確、冷靜、客觀對待處理。”