【正文】 平方公里，撫育中幼林 3 萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效林 4 萬(wàn)畝，治理水土流失面積 200 平方公里，治理區(qū)域的水土流失面積減少 85%以上，土壤侵蝕模數(shù)至少降低一個(gè)等級(jí)。 （二）生態(tài)資源利用。到 2021 年底，新建森林人家 5 個(gè)，修建和硬化國(guó)有林區(qū)重要景區(qū)（點(diǎn)）公路 10 公里，供電和用水問題得到徹底解決；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到 億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到 1350 元。到 2020 年底，新建森林公園 1 個(gè)、森林人家 10 個(gè)，修建和硬化國(guó) 有林區(qū)重要景區(qū)（點(diǎn)）公路 20 公里；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到 1 億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到 1700 元。 （三）人居環(huán)境改善。到 2021 年底，貧困地區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 85%以上，前鋒區(qū)建成省級(jí)生態(tài)區(qū)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12 個(gè)。城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施并投入使用，城市污水處理率達(dá)到 90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 80%以上，行政村生活污水處理率達(dá)到 20%以上，全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染得到有效防控，華鎣山自然保護(hù)區(qū)基本達(dá) 到規(guī)范化建設(shè)要求，完成廣安市國(guó)家級(jí)生態(tài)市規(guī)劃建設(shè)要求，通過創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收，完成 1 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。到 2020 年底，全區(qū)污水入網(wǎng)率、處理率均達(dá) 90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量削減指標(biāo)，各種有毒有害廢物得到安全處置。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 （四）防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)。一是避災(zāi)移民搬遷。以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為原則，采取“就近、集中、分散、自主安置”多種方式相結(jié)合推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷， 2021 年對(duì) 48 個(gè)災(zāi)害點(diǎn)隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷安置193 戶， 671 人； 2021 年對(duì) 39 個(gè)災(zāi) 5 害點(diǎn)隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷安置 120 戶， 488 人； 2021 年對(duì) 26 個(gè)災(zāi)害點(diǎn)隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷安置 91 戶， 307 人。二是加大地質(zhì)災(zāi)害防治，強(qiáng)化工程治理。 2021 年實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理項(xiàng)目 4 個(gè)，其中重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程 1 處、應(yīng)急排危除險(xiǎn)工程 3 處； 2021 年實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理項(xiàng)目 5 個(gè)，其中重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程 1 處、應(yīng)急排危除險(xiǎn)工程 4 處； 2021 年實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理項(xiàng)目 4 個(gè)，其中重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程 1 處、應(yīng)急排危除險(xiǎn)工程 3 處。三是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防建設(shè)。 20212021 年 ，每年對(duì)全區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查排查；同時(shí)加強(qiáng)日常隱患巡查工作，動(dòng)態(tài)巡查、重點(diǎn)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)組織撤離；根據(jù)隱患排查情況及時(shí)編制廣安市前鋒區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案和防治預(yù)案。對(duì)每處隱患點(diǎn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)員，并設(shè)立警示標(biāo)牌。每年開展宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。 四、政策措施 （一）加強(qiáng)生態(tài)用地用途管制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)紅線管理辦法，嚴(yán)格生態(tài)資源監(jiān)管，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)紅線行為。制定生態(tài)用地項(xiàng)目禁限目錄，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用生態(tài)用地， 限制工礦開發(fā)占用生態(tài)用地，規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營(yíng)使用生態(tài)用地，確保貧困地區(qū)生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。 （二）加大生態(tài)治理投入力度。謀劃一批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重大工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。加大地方公共財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)的投入。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取將天然起源商品林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。建立各級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助制度。 （三）強(qiáng)化移民搬遷政策支持。通過調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或集中進(jìn)行土地開發(fā)等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好用活國(guó)家關(guān)于連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持政策、土地整治政策、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策等。適當(dāng)提高易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予搬遷建房貸款貼息。加大財(cái)政投入，將易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排實(shí)施。對(duì)一些地方出現(xiàn)的“自主移民”現(xiàn)象，要科學(xué)規(guī)范、合理引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，研究解決子女入學(xué)、社會(huì)保障等問題，幫助他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣睢? （四）切實(shí)增加林農(nóng)生態(tài)收入。建立 支持林農(nóng)直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)貧困地區(qū)組建管護(hù)隊(duì)、造林隊(duì)、防治隊(duì)，參與政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，增加林農(nóng)生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。鼓勵(lì)林農(nóng)有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權(quán)，或以作價(jià)入股方式參與旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)收入。擴(kuò)大普惠制生態(tài)建設(shè)政策覆蓋范圍，積極探索一事一議、村民 7 自建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，更好惠及貧困群眾民生。 （五）深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，深入推進(jìn)以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證、村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主的林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，盤 活森林資源資產(chǎn)。研究探索以生態(tài)景觀評(píng)估價(jià)值、門票收益、基礎(chǔ)設(shè)施等作抵押物申請(qǐng)生態(tài)旅游專項(xiàng)貸款的政策，破解融資難、融資貴問題。開展 二、三級(jí)國(guó)家公益林經(jīng)營(yíng)利用改革試點(diǎn)，研究探索合理利用強(qiáng)度和支持政策。 （六）加強(qiáng)科技服務(wù)支撐。加強(qiáng)優(yōu)良林（果）種快繁、森林高效培育、困難地區(qū)植被恢復(fù)等重大技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)林業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立林業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加速科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)利用水平和效益。改革科研經(jīng)費(fèi)投入制度，將民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)業(yè)主納入科研和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)安排范圍，探索試點(diǎn)研究成果和推廣示范先驗(yàn)收后補(bǔ)助制度。 （七）建立完善生態(tài)扶貧考核評(píng)價(jià)體系。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。完善政績(jī)考核辦法，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差別化的考核制度；對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開發(fā)區(qū) 8 的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其生態(tài)資源的原生性和完整性。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，建 立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。 五、責(zé)任落實(shí) （一）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立生態(tài)扶貧的政府目標(biāo)責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將生態(tài)扶貧的目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)責(zé)任部門目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。 （二）區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)將生態(tài)扶貧納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取重大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)支持政策，加強(qiáng)部門項(xiàng)目資金投入，抓好檢查指導(dǎo)、監(jiān)督管理和工作考核，形成運(yùn)行高效的生態(tài)扶貧推進(jìn)機(jī)制。 （三）區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)域生態(tài)扶貧任務(wù)，制定生態(tài)扶貧工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到所轄貧困村，并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管和目標(biāo) 績(jī)效考核工作。 （四）區(qū)政府是生態(tài)扶貧的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域?qū)嵤┓桨?，將生態(tài)扶貧任務(wù)和政策措施落實(shí)到貧困村、貧困戶，建立管理制度和工作臺(tái)賬，抓好資金整合、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理。