【正文】 銜接點，構(gòu)建和諧景區(qū)。一方面為新華集團服好務，為業(yè)主的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，另一方面又加強對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區(qū)的農(nóng)民實行 “親民、為民、富民”政策，的旅游開發(fā)尊重了當?shù)厝罕姷睦妫S護了當?shù)厝罕姷睦?。通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶 勁”，解決就業(yè)問題，促進當?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺? （二）農(nóng)業(yè)“兩增”實現(xiàn)新突破。 一是景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿景區(qū)農(nóng)村工作始終，積極引導景區(qū)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一。完成了畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜畝，發(fā)展了黃連畝、天麻畝、蘭草畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛頭、羊頭，燕子村新種植糯玉米畝，直接為農(nóng)民增加收入萬元；發(fā)展畝巖蛙養(yǎng)殖場，引進業(yè)主興 辦個企業(yè)，新建個小水電站，發(fā)展法人單位個、私人企業(yè)戶；改建容量為立方米的山坪塘口；地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到萬元，比去年同期增長；全年共 完成財政收入萬元，占年計劃的；加強財務管理，認真清理村社財務，與去年相比，各種經(jīng)費支出下降；償還債務近萬元；農(nóng)民人均純收入預計達到元，人均凈增長元實現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長”的目標。 二是林業(yè)工作再上新臺階。森林防火工作層層落實責任，確保了年無一例火災險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復查，年退耕還林得到科學的規(guī)劃和設計；余萬畝天然林得到有效的保護和管 理；鏟毒工作保持“零目標”。 三是農(nóng)村建設、市政管理、國土環(huán)保、地災防治、交通安全得到進一步夯實。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認真執(zhí)行總體規(guī)劃和用地計劃；完成了風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作；進一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，從嚴控制景區(qū)建設；裝修了長廊棟四星新華賓館幢、五星級特色賓館望鄉(xiāng)臺別墅幢，修建“洛維水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積多平方米；配 套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積平米；清還工程欠款萬元；對地質(zhì)災害進行專人監(jiān)測，對危險防治地帶進行專項治理，對戶實施了地質(zhì)災害易地扶貧 ；紅石鎮(zhèn)工程已于月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。 （三）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設取得新突破。 一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為‰，死亡率為‰，人口自然增長率為‰。到期未育齡婦女人，避孕措施落實率，藥具應用率，避孕措施及時率。 二是社會保障體系進一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金余元，組織發(fā)放災民生活救濟款及修建補助款余元，累計發(fā)放低保金元，發(fā)放撫恤金元，優(yōu)待金元，社會救濟事業(yè)費元，發(fā)放慰問金（品）元，改造殘疾人危房改造戶戶，補助資金共計元。 三是科教文衛(wèi)成績斐然。進一步鞏固“兩基”成果，進一步夯實特色學校的 創(chuàng)建，學校少兒門球隊取得全國第三，開創(chuàng)了重慶市新紀錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，成功舉辦了首屆農(nóng)民運動會，參加了市第二屆“籃協(xié)杯”運動會；農(nóng)村合作醫(yī)療扎實推進，入保人數(shù)較去年增長，完成參保率在全市名列前茅，進一步解決了農(nóng)民看病難的問題。 四是基層民主政治建設得到加強。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務公開工作，重大公益事業(yè)建設實行一事一議；順利完成了 各經(jīng)濟合作社的合并調(diào)整工作。 （四）黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作取得新突破。 一是理論武裝工作卓有成效。堅持完善黨委中心組學習制度，強化領(lǐng)導干部的理論學習。領(lǐng)導班子撰寫了理論調(diào)研文章近篇。《構(gòu)建和諧景區(qū)打造旅游勝地關(guān)于構(gòu)建和諧的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化建立長效機制 —— 管委會在先進性教育 活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領(lǐng)導干部優(yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。 二是基層組織建設全面加強。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干 部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進了村支部或村委會領(lǐng)導班子；把文化高、年齡輕、能力強的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫；新吸收名中共正式黨員，新批準吸收６名中共預備黨員；依托“三級聯(lián)創(chuàng)”，使黨員干部成為致富能手和小康建設的領(lǐng)路人；建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。 三是黨風廉政建設和反腐敗工作可圈可點。面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領(lǐng)導分工包項負責。研究制定《黨風廉政和反腐敗工作責任制》，層層簽訂目標責 任書。加強教育、強化預防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度， 堅持一個“嚴”字；措施到位、責任到人，強調(diào)一個“抓”字；監(jiān)督檢查，綜合整治，注重一個“實”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結(jié)合、促進發(fā)展，突出一個“新”字。全年無一起違紀違規(guī)現(xiàn)象。 四是宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作閃現(xiàn)新亮點。簡報、各新聞媒體對的正面宣傳報道近篇（期）多條；組織了清除非法廟宇的整治活動，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現(xiàn)象的蔓延；圓滿完成了上級下達的征兵任務。 （五）先進性教育活動 取得新突破。 管理委員會參加第二批先進性教育活動的對象單位有個黨委、個總支、個支部共個基層黨組織，名黨員（其中名外出流動黨員）?；顒訌哪暝鲁跽絾?，于月基本結(jié)束，黨員覆蓋面達。努力實現(xiàn)“目標具體化，突出針對性；實現(xiàn)全覆蓋，注重特殊性；創(chuàng)造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現(xiàn)實效性”。在活動中“抓導向、抓載體、抓根本、抓 深化、抓延伸”，各參學對象思想認識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、市的高度評價。 二、年工作中存 在的問題 一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創(chuàng)造性開展各項工作不夠；二是景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步子不大，招商引資力度不夠，景區(qū)基礎設施嚴重滯后，旅游市場秩序需進一步加強；三是產(chǎn)業(yè)支撐和龍頭帶動乏力。農(nóng)民增收難，貧富差距在拉大；四是債務沉重，安全穩(wěn)定工作任務十分艱巨；五是機關(guān)干部作風有待于進一步轉(zhuǎn)變。 三、年的工作思路 （一）指導思想。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，增強“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識，以“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求，堅持科學的發(fā)展 觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統(tǒng)籌、五個堅持”，以全面建設小康景區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做到“六個結(jié)合”：把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來，與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與旅游資源保護結(jié)合起來，與擴大開放結(jié)合起來，與促進區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加 快實施渝川黔金三角發(fā)展戰(zhàn)略，加快作為重慶市十大旅游精品的開發(fā)力度，進一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發(fā)展路子，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做到“六新”：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高”，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業(yè)提質(zhì)增效，推進旅游經(jīng)濟高速發(fā)展。借助市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎上，再接再厲，積極做好景 區(qū)創(chuàng)國家級景區(qū)工作，爭取 一次性申報成功。 （二）工作目標。 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長以上，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長，社會消費品零售總額增長，旅游接待人次增長，旅游綜合收入增長，景區(qū)群眾人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入凈增元以上，財政稅收增長，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。 （三）工作重點。 一是旅游工作要取得“突破性的進展”。加快旅游基礎設施建設步伐，在改善旅游發(fā)展條件上取得突破性的進展。把旅游基礎設施建設放在優(yōu)先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善；突出特色和優(yōu)勢，在精品 建設和多層次產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性的進展。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業(yè)才有長盛不衰的 生命力，才能獲得最大發(fā)展。盡快建設東部景區(qū)民族新村――紅石鎮(zhèn)，盡快打造西部景區(qū)絕品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點和亮點；堅持不懈地抓旅游環(huán)境建設，在推進依法治旅上取得突破性的進展。堅持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善，加強規(guī)范化管理，加大旅游執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實保護廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，整體提升旅游服務 質(zhì)量和對外形象；進一步理順體制、加快機制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進展。要進一步完善旅游行業(yè)管理體制，創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機制，不斷為旅游發(fā)展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務；聚精會神開發(fā)旅游商品，一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在提升旅游經(jīng)濟效益上取得突破性的進展。充分利用自然生態(tài)和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加 工、流通中的帶動作用；加強旅游區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域大整合，在旅游對內(nèi)對外開放上取得突破性的進展 。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作；實實在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系，找準銜接點，在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得突破性的進展。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面，既要為新華集團服好務，為業(yè)主的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，又要加強對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發(fā)的旅游，必須對景區(qū)農(nóng)民實行“親民、為民、富民”政策，通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進當?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺? 二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農(nóng) 民增收，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。 三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，構(gòu)建景區(qū)引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環(huán)境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構(gòu)建和諧景區(qū)，著力打造景區(qū)新農(nóng)村。 四是社會事業(yè)要有“新發(fā)展”。加強精神文明建設和景區(qū)群眾文化活動；營造良好的人口與計生環(huán)境；高度重視扶貧救災救濟工作；加強學校管理；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，強化初保工作；抓好村社財務工作。 五是安全穩(wěn)定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落實責任，堅持遏制重特大安全事故的發(fā)生；認真解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，重點抓好社會治安綜合治理工作、信訪工作；構(gòu)建全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格 局。 六是稅收征管要上“新臺階”。加強預算外資金管理，下決心做好增收節(jié)支工作，樹立償債就 是政績的觀念。 七是加強和改善黨的領(lǐng)導要有“新經(jīng)驗”。切實加強和改善黨的領(lǐng)導，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。加強對二級班子，村（居）干部的培訓引導，落實“三會一課”制度，搞好雙培雙促，建立完善培訓教育制度。 八是先進性教育活動要有“新探索”。創(chuàng)新載體，把景區(qū)第三批先進性教育活動打造成為景區(qū)最亮麗的黨建風景線，把先進性教育活動變成推動景區(qū)旅游大發(fā)展的“助推器”。