【正文】 銜接點(diǎn)，構(gòu)建和諧景區(qū)。一方面為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，另一方面又加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區(qū)的農(nóng)民實(shí)行 “親民、為民、富民”政策，的旅游開發(fā)尊重了當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫S護(hù)了當(dāng)?shù)厝罕姷睦?。通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶 勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺? （二）農(nóng)業(yè)“兩增”實(shí)現(xiàn)新突破。 一是景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿景區(qū)農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一。完成了畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜畝，發(fā)展了黃連畝、天麻畝、蘭草畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛頭、羊頭，燕子村新種植糯玉米畝，直接為農(nóng)民增加收入萬元；發(fā)展畝巖蛙養(yǎng)殖場，引進(jìn)業(yè)主興 辦個企業(yè)，新建個小水電站，發(fā)展法人單位個、私人企業(yè)戶；改建容量為立方米的山坪塘口；地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到萬元，比去年同期增長；全年共 完成財政收入萬元，占年計劃的；加強(qiáng)財務(wù)管理，認(rèn)真清理村社財務(wù)，與去年相比，各種經(jīng)費(fèi)支出下降；償還債務(wù)近萬元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到元，人均凈增長元實(shí)現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長”的目標(biāo)。 二是林業(yè)工作再上新臺階。森林防火工作層層落實(shí)責(zé)任，確保了年無一例火災(zāi)險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復(fù)查，年退耕還林得到科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計；余萬畝天然林得到有效的保護(hù)和管 理；鏟毒工作保持“零目標(biāo)”。 三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國土環(huán)保、地災(zāi)防治、交通安全得到進(jìn)一步夯實(shí)。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認(rèn)真執(zhí)行總體規(guī)劃和用地計劃；完成了風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)；裝修了長廊棟四星新華賓館幢、五星級特色賓館望鄉(xiāng)臺別墅幢，修建“洛維水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴(kuò)大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積多平方米；配 套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積平米；清還工程欠款萬元；對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專人監(jiān)測，對危險防治地帶進(jìn)行專項(xiàng)治理，對戶實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧 ；紅石鎮(zhèn)工程已于月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進(jìn)行當(dāng)中。 （三）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)取得新突破。 一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為‰，死亡率為‰，人口自然增長率為‰。到期未育齡婦女人，避孕措施落實(shí)率，藥具應(yīng)用率，避孕措施及時率。 二是社會保障體系進(jìn)一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款及修建補(bǔ)助款余元，累計發(fā)放低保金元，發(fā)放撫恤金元，優(yōu)待金元，社會救濟(jì)事業(yè)費(fèi)元，發(fā)放慰問金（品）元，改造殘疾人危房改造戶戶，補(bǔ)助資金共計元。 三是科教文衛(wèi)成績斐然。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步夯實(shí)特色學(xué)校的 創(chuàng)建，學(xué)校少兒門球隊取得全國第三，開創(chuàng)了重慶市新紀(jì)錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，成功舉辦了首屆農(nóng)民運(yùn)動會，參加了市第二屆“籃協(xié)杯”運(yùn)動會；農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，入保人數(shù)較去年增長，完成參保率在全市名列前茅，進(jìn)一步解決了農(nóng)民看病難的問題。 四是基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務(wù)公開工作，重大公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議；順利完成了 各經(jīng)濟(jì)合作社的合并調(diào)整工作。 （四）黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作取得新突破。 一是理論武裝工作卓有成效。堅持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了理論調(diào)研文章近篇。《構(gòu)建和諧景區(qū)打造旅游勝地關(guān)于構(gòu)建和諧的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化建立長效機(jī)制 —— 管委會在先進(jìn)性教育 活動中做到“五抓”》收入了《中國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。 二是基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干 部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強(qiáng)、文化水平高、開拓精神強(qiáng)、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子；把文化高、年齡輕、能力強(qiáng)的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫；新吸收名中共正式黨員，新批準(zhǔn)吸收６名中共預(yù)備黨員；依托“三級聯(lián)創(chuàng)”，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人；建立健全了村級黨組織的各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制。 三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作可圈可點(diǎn)。面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)負(fù)責(zé)。研究制定《黨風(fēng)廉政和反腐敗工作責(zé)任制》，層層簽訂目標(biāo)責(zé) 任書。加強(qiáng)教育、強(qiáng)化預(yù)防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度， 堅持一個“嚴(yán)”字；措施到位、責(zé)任到人，強(qiáng)調(diào)一個“抓”字；監(jiān)督檢查，綜合整治，注重一個“實(shí)”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展，突出一個“新”字。全年無一起違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。 四是宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作閃現(xiàn)新亮點(diǎn)。簡報、各新聞媒體對的正面宣傳報道近篇（期）多條；組織了清除非法廟宇的整治活動，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現(xiàn)象的蔓延；圓滿完成了上級下達(dá)的征兵任務(wù)。 （五）先進(jìn)性教育活動 取得新突破。 管理委員會參加第二批先進(jìn)性教育活動的對象單位有個黨委、個總支、個支部共個基層黨組織，名黨員（其中名外出流動黨員）?；顒訌哪暝鲁跽絾樱谠禄窘Y(jié)束，黨員覆蓋面達(dá)。努力實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)具體化，突出針對性；實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注重特殊性；創(chuàng)造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現(xiàn)實(shí)效性”。在活動中“抓導(dǎo)向、抓載體、抓根本、抓 深化、抓延伸”，各參學(xué)對象思想認(rèn)識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強(qiáng)、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、市的高度評價。 二、年工作中存 在的問題 一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作不夠；二是景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步子不大，招商引資力度不夠，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，旅游市場秩序需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)支撐和龍頭帶動乏力。農(nóng)民增收難，貧富差距在拉大；四是債務(wù)沉重，安全穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨；五是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 三、年的工作思路 （一）指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，增強(qiáng)“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識，以“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求，堅持科學(xué)的發(fā)展 觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認(rèn)真落實(shí)“五個統(tǒng)籌、五個堅持”，以全面建設(shè)小康景區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，做到“六個結(jié)合”：把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來，與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與旅游資源保護(hù)結(jié)合起來，與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，與促進(jìn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加 快實(shí)施渝川黔金三角發(fā)展戰(zhàn)略，加快作為重慶市十大旅游精品的開發(fā)力度，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會參與的發(fā)展路子，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做到“六新”：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高”，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。借助市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好景 區(qū)創(chuàng)國家級景區(qū)工作，爭取 一次性申報成功。 （二）工作目標(biāo)。 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長以上，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長，社會消費(fèi)品零售總額增長，旅游接待人次增長，旅游綜合收入增長，景區(qū)群眾人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入凈增元以上，財政稅收增長，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。 （三）工作重點(diǎn)。 一是旅游工作要取得“突破性的進(jìn)展”。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在改善旅游發(fā)展條件上取得突破性的進(jìn)展。把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，搶抓機(jī)遇，加大投入，使交通、通訊、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善；突出特色和優(yōu)勢，在精品 建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性的進(jìn)展。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業(yè)才有長盛不衰的 生命力，才能獲得最大發(fā)展。盡快建設(shè)東部景區(qū)民族新村――紅石鎮(zhèn)，盡快打造西部景區(qū)絕品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點(diǎn)和亮點(diǎn)；堅持不懈地抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上取得突破性的進(jìn)展。堅持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善，加強(qiáng)規(guī)范化管理，加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，整體提升旅游服務(wù) 質(zhì)量和對外形象；進(jìn)一步理順體制、加快機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善旅游行業(yè)管理體制，創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，不斷為旅游發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，進(jìn)一步為重慶新華集團(tuán)搞好服務(wù)；聚精會神開發(fā)旅游商品，一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上取得突破性的進(jìn)展。充分利用自然生態(tài)和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加 工、流通中的帶動作用；加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大整合，在旅游對內(nèi)對外開放上取得突破性的進(jìn)展 。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作；實(shí)實(shí)在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系，找準(zhǔn)銜接點(diǎn)，在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得突破性的進(jìn)展。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面，既要為新華集團(tuán)服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，又要加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發(fā)的旅游，必須對景區(qū)農(nóng)民實(shí)行“親民、為民、富民”政策，通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺? 二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng) 民增收，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。 三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴(kuò)大對外開放大力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建景區(qū)引進(jìn)來、走出去的綠色通道，做好招商引資項(xiàng)目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務(wù)親商、環(huán)境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構(gòu)建和諧景區(qū)，著力打造景區(qū)新農(nóng)村。 四是社會事業(yè)要有“新發(fā)展”。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和景區(qū)群眾文化活動；營造良好的人口與計生環(huán)境；高度重視扶貧救災(zāi)救濟(jì)工作；加強(qiáng)學(xué)校管理；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，強(qiáng)化初保工作；抓好村社財務(wù)工作。 五是安全穩(wěn)定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落實(shí)責(zé)任，堅持遏制重特大安全事故的發(fā)生；認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好社會治安綜合治理工作、信訪工作；構(gòu)建全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格 局。 六是稅收征管要上“新臺階”。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，下決心做好增收節(jié)支工作，樹立償債就 是政績的觀念。 七是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)要有“新經(jīng)驗(yàn)”。切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)對二級班子，村（居）干部的培訓(xùn)引導(dǎo)，落實(shí)“三會一課”制度，搞好雙培雙促，建立完善培訓(xùn)教育制度。 八是先進(jìn)性教育活動要有“新探索”。創(chuàng)新載體，把景區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動打造成為景區(qū)最亮麗的黨建風(fēng)景線，把先進(jìn)性教育活動變成推動景區(qū)旅游大發(fā)展的“助推器”。