【正文】 以上項目 153 個，總投資達 億元。其中，億元以上項目 29 個，包裝上報省重點項目 19 個。經(jīng)過積極爭取，雁翎工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展搭建了更加寬廣的平臺。全市實際利用外資 6042 萬美元，比上年增長 97%，位列第一名。民生銀行、泰壽村鎮(zhèn)銀行落戶我市，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的金融環(huán)境。 （四）城市面貌發(fā)生新變化。一批重點城建工程進展順利：會戰(zhàn)道區(qū)片改造一期已完成部分商業(yè)樓和回遷樓主 體工程，二期工程已完成拆遷工作； 106 國道市區(qū)段改造工程和城市新區(qū)建設(shè)正在加緊推進。天然氣入戶工程已累計鋪設(shè)中壓管線 109 公里，為 89 個小區(qū)、 7 萬多戶居民接通了天然氣。大廣高速兩條連接線和津保南線繞城線項目順利進入立項審批階段。新增綠地面積 萬平方米，城市化率達到%，比上年提高 個百分點，居全省各 縣市前列。我市獲得省人居環(huán)境進步獎。堅持以產(chǎn)興城，產(chǎn)城互動，慶豐五星級國際酒店、東風(fēng)美食一條街已完成主體工程。 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開創(chuàng)新局面。新民居建設(shè)扎實推進。深入實施農(nóng)村公路危 橋改造、城市化供水改造、農(nóng)村電氣化改造等工程，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善。 （六）節(jié)能減排工作取得新成效。全市單位 GDP 能耗比上年降低%， COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物減排完成了省定“雙三十”重點縣市任務(wù)目標(biāo)。 （七）城鄉(xiāng)居民生活得到新改善。以“學(xué)、醫(yī)、住、?！睘橹攸c，實施了一批重點民生工程。深入推進中小學(xué)校舍安全工程，投資 1 億多元，重建中小學(xué)校 19 所。市醫(yī)院遷建項目現(xiàn)已完成投資 5300 多萬元，正在進行主體工程施工；新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 23 所，公辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部實行了 藥品零差價率銷售。開工建設(shè)各類保障房 6014 套，超額完成了上級下達的任務(wù)指標(biāo)。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！睒?biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由 150 元提高到 230 元，參合率達到 93%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大。加大安全生產(chǎn)和食品藥品安全專項治理力度，全市安全形勢總體平穩(wěn)。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，重點打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品等違法犯罪行為。其他各項社會事業(yè)也都有了新進展。 二、突出重點，攻堅克難，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展 市委、市政府確定 2021 年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是 ：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、省和市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總基調(diào)，強力推進石化興市、工業(yè)強市戰(zhàn)略，更加注重石化基地建設(shè)，更加注重城市建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長 10%，全部財政收入增長 10%，地方一般預(yù)算收入增長 %，規(guī)模工業(yè)增加值增長 14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長 25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長 9%，節(jié)能減排指標(biāo)達到 省市計劃要求。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力在以下六個方面取得突破。 （一）突出抓好華北石化煉化一體化改造工程建設(shè)。今年是華北石化公司千萬噸煉油項目全面開工建設(shè)的關(guān)鍵一年，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要努力做到“四個確保”：一是確保煉油項目全面開工。要繼續(xù)加強與中石油的溝通，盡快完成項目基礎(chǔ)設(shè)計、長周期設(shè)備訂貨等工作，完成施工圖紙設(shè)計和樁基施工，力爭 4 月份全面開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資 45 億元。二是確保村莊居民搬遷及其它配套工程穩(wěn)步推進。要切實搞好東西八安置新村建設(shè)，年內(nèi)完成東西八新村住宅樓和學(xué)校幼兒園 、村委會主體工程；要加快周邊城市居民搬遷安置工作，做好安置小區(qū)項目前期工作，年初開工建設(shè)，力爭完成安置小區(qū)主體工程。熱電項目要盡快完成鐵路專用線施工，確保上半年建成投產(chǎn)。三是確保百萬噸乙烯項目取得突破。要以該項目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機，繼續(xù)發(fā)揚“說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，理清千頭萬緒”的精神，積極跑辦省和國家有關(guān)部委，加強與中石油和旭陽集團的溝通聯(lián)系，開展項目前期各項準(zhǔn)備工作，為項目早日開工奠定堅實基礎(chǔ)。四是確保精細化工園區(qū)建設(shè)全面啟動。要科學(xué)編制精細化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好尾氣綜合治理、中石油華 北區(qū)域油品配送中心等項目建設(shè)。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批戰(zhàn)略投資者，新上一批石化產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，進一步壯大石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 （二）突出抓好工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施。一要積極培育大企業(yè)大集團。圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)的核心競爭力，發(fā)改、工信等經(jīng)濟主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一批市場前景好、科技水平高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，從政策上傾斜、信貸上放寬、環(huán)境上優(yōu)化，扶持其成為銷售收入超 10 億元、超 50 億元的大企業(yè)、大集團。二要加快企業(yè)技術(shù)改造。大力實施“ 1+1”工程，用政策鼓勵每個企業(yè)每年都要實施一個技改項目，研 發(fā)一個新產(chǎn)品。要重點抓好總投資 億元的珠峰大江節(jié)能電動三輪摩托車、總投資 億元的鴻美鋁業(yè)年產(chǎn) 5 萬噸節(jié)能鋁型材等技改項目建設(shè)，提高企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品檔次，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三要加強企業(yè)管理。積極開展標(biāo)桿管理活動，推動企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外本行業(yè)規(guī)模大、效益好、技術(shù)水平高的企業(yè)，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動，在管理、技術(shù)開發(fā)、市場營銷等方面迅速提高企業(yè)的水平，增強企業(yè)的市場競爭力。有關(guān)部門要熱情服務(wù)，主動解難，扶持企業(yè)發(fā)展。四要大力推進節(jié)能減排工作。要毫不動搖地完成省下達的“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實各項獎 懲措施。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)保審批關(guān)，從源頭上杜絕“兩高一低”項目上馬。支持企業(yè)采用新工藝、新材料、新設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能。著力抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。深入實施環(huán)?！袄麆Α毙袆樱瑘詻Q取締列入淘汰計劃的落后產(chǎn)能，嚴(yán)防小塑料、小電鍍、小煉油等“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈。 （三）突出抓好重點項目和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)。在重點項目建設(shè)上，一是加大謀劃力度。要全面對接沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點在石化基地建設(shè)、城市建設(shè)、白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)等領(lǐng)域謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)支撐項目，不斷增強經(jīng)濟 發(fā)展后勁。二是加大建設(shè)力度。要嚴(yán)格落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對聯(lián)塑市政管道擴建、凱華制藥等計劃開工項目，搞好跟蹤服務(wù)，及時解決項目資金、土地等問題，促其早日開工；對永基光電太陽能、華港燃氣北部門站及 LNG 調(diào)峰儲備站等重點在建工程，加強督導(dǎo)檢查，加快建設(shè)進度，確保早日投產(chǎn)達效。三是加大招商引資力度。要緊緊依托開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)，推進與京津全面對接，積極開展與科研院所、央企的交流合作，瞄準(zhǔn)世界 500 強和國內(nèi) 500 強企業(yè)，大力吸引資金、項目、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聚集，努力把打造成為京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn) 移承接基地和外資企業(yè)的聚集基地。在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，要按照適度超前的原則，推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項目入?yún)^(qū)和企業(yè)發(fā)展提供良好的“硬環(huán)境”。要用足用好支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，加快園區(qū)擴區(qū)升級步伐。開發(fā)區(qū)要編制好商貿(mào)物流園、高新技術(shù)園等區(qū)中園規(guī)劃，促使項目盡快落地；要加快二次擴區(qū)步伐，積極申報國家級開發(fā)區(qū)。雁翎工業(yè)園區(qū)管委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，理順完善管理機制，推動南區(qū)、北區(qū)快速發(fā)展。 （四）突出抓好城市建設(shè)上水平。 各級各有關(guān)部門要以強化精細管理、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、完善配套設(shè)施、提升城市功能為目標(biāo)，推動城市建設(shè)上水平。一是強化城市精細管理。要堅持建管并重、綜合治理，推進城市管理人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化，把城市生產(chǎn)生活的各個方面安排好、管到位，使一切都有標(biāo)準(zhǔn)、一切都有規(guī)矩、一切都有秩序。要提高規(guī)劃設(shè)計水平，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個令”。重點做好數(shù)字化城管平臺建設(shè)，積極探索數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等系統(tǒng)的整合對接，提高城市管理水平。市區(qū)三個辦事處、開發(fā)區(qū)和有關(guān)村、居委會要加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市意識、市民意識，提高市民素質(zhì)，培育良好社會風(fēng)尚。二是壯大城市經(jīng)濟。要著眼引進國際知名連鎖大企業(yè)、大集團，加快推進商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流中心的前期工作，盡快完成慶豐五星級國際酒店、東風(fēng)美食一條街等項目建設(shè)。沿淀鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游部門要以白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機，重點抓好一批大型旅游項目建設(shè)，全力打造京津生態(tài)休閑養(yǎng)生度假旅游中心。三是加快城市重點工程建設(shè)。要集中力量抓好十項 重點城建工程：（ 1）會戰(zhàn)道區(qū)片改造工程。在繼續(xù)抓好一期工程的同時，加快二期工程進度 ，開工建設(shè)大型商場和商業(yè)門店。（ 2）新區(qū)建設(shè)工程。爭取行政辦公中心項目立項審批并開工建設(shè)，同時開工建設(shè)“三館一廣場”，完成昆侖道建設(shè)、東風(fēng)路改造、會戰(zhàn)渠改造等工程。 （ 3） 106 國道市區(qū)段改造工程。完成體育場項目前期工作，啟動建設(shè)一批商貿(mào)物流項目。（ 4）城市集中供熱工程。投資 億元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng) 16 千米，確保城區(qū)供熱面積達到 200 萬平方米。（ 5）天然氣入戶工程。完成 15 個小區(qū)、 5000 戶居民的用氣置換工作。（ 6）城市供水管網(wǎng)建設(shè)工程。進一步完善城市供水管網(wǎng)，擴大供水覆蓋面。（ 7）道路建設(shè)工程。開 工建設(shè)大廣高速 2 條連接線，完成鄚州互通改造工程，做好津保南線繞城線項目的征地、拆遷等工作，力爭開工建設(shè)。（ 8）住房保障工程。開工建設(shè)保障房 1000 套，確保市民安居樂業(yè)。 （ 9）污水管網(wǎng)建設(shè)工程。完成污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，鋪設(shè)管道 4500 米。（ 10）省級園林城市創(chuàng)建工程。堅持以水為脈，以綠增韻，啟動城市水系建設(shè)，推進市區(qū)主干道綠化景觀改造和美化亮化工程，打造靚麗城市。 （五）突出抓好“三農(nóng)”工作。要探索和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，突出重點，梯次推進，進一步健全城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的體制機制，促進城市與農(nóng)村共同發(fā)展。按照“尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運作、積極穩(wěn)妥”的原則，推進新民居示范村建設(shè)。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機遇，啟動聚龍淀整治改造工程，完成隔堤建設(shè)；做好地表水廠前期工作，爭取開工建設(shè)。積極實施幸福鄉(xiāng)村計劃，維修改造農(nóng)村公路危橋 7 座、鄉(xiāng)村道路 10 條，新建改造 5 座變電站，建成新農(nóng)村電氣化村 10 個，進 一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、集約化的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)京津市場，在特色上做文章，在高效上找出路，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植、肉雞以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。全力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地項目建設(shè)，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計，啟動生態(tài)示范區(qū)、服務(wù)中心等工程建設(shè)。 （六）突出抓好民生工程建設(shè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，確保完成任務(wù)目標(biāo)。新建遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園 29 所；啟動市三中遷建項目，年內(nèi)建成第 三、第四 實驗小學(xué)和特教學(xué)校；實施學(xué)前教育三年行動計劃，做好培英、新華 2 所幼兒園的各項前期工作，年內(nèi)完成主體工程。加強校車管理，保障學(xué)生的生命安全。要認真做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計劃生育工作。加快推進市醫(yī)院遷建、中醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督所等項目的建設(shè)進度，力爭建成 3 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 8 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。要嚴(yán)格落實人口和計劃生育現(xiàn)行政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要完善社會保障體系。進一步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，抓好光榮院、福利院、敬老院的規(guī)范化管理。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高住院費用報銷比例。 要加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，深入開展專項整治活動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本、服務(wù)為先，加強公共服務(wù)能力建設(shè)，努力實現(xiàn)社會管理與社會服務(wù)有機統(tǒng)一。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，消除損害群眾利益和影響社會穩(wěn)定的各種隱患，努力打造平安、和諧。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo) 要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。進一步打開解放思想這個“總開關(guān)”，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念，克服小富即安、小進即滿的思想 障礙，堅持用新的視角審視形勢、新的思維謀劃工作、新的辦法破解難題，用敢闖、敢試、敢為的創(chuàng)新精神推動工作。我市近年來的發(fā)展歷程充分證明：只有思想的大解放才能實現(xiàn)經(jīng)濟的大發(fā)展。全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從石油立市 到石化興市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從單個石化項目建設(shè)到石化基地的整體推進，從城市建設(shè)的小修小補到大拆大建、區(qū)片開發(fā)，每一次發(fā)展的大跨越都是思想大解放的結(jié)果。因此，各級各部門要繼續(xù)把解放思想的成效體現(xiàn)在更好更快發(fā)展上，堅持調(diào)高標(biāo)尺，敢于在環(huán)京津和沿海地區(qū)的大坐標(biāo)系中定位，定大目標(biāo)、干大事業(yè)、謀大發(fā)展。 要集中 精力，埋頭苦干。在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用到抓工作、干事業(yè)上來。要堅持正確的用人導(dǎo)向，給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，真正形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要把精力緊盯在任務(wù)上，使每個干部職責(zé)在肩、任務(wù)在手，都有一種干不成事就吃不好、睡不著的責(zé)任意識。要發(fā)揚務(wù)實的工作作風(fēng)，把目標(biāo)任務(wù)具體化，一項工作一項工作地研究，一個問題一個問題地解決，真正把會議上說的、文件上寫的，變?yōu)閷崒嵲谠诘木唧w行動。 要完善機制，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞落