【正文】 普法工作要有新舉動、新特色，就是要 突破這個“難”字，就是要做“無米之炊”，要使辦法比困難多，不能被困難所難住。今年以來，普法工作在李書記和宣教科的努力下，突破了這個“難”字，通過向上級要，向部門籌，爭得了普法經費，工作推進也很順利，使“巧婦難為無米之炊”變成了“巧婦能為無米之炊”。三是司法鑒定職能的整合有新突破 。管理社會司法鑒定工作是司法行政工作的一 項新職能。雖然全國人大常委會《關于加強司法鑒定管理問題的決定》已頒布實施了近兩年，但社會司法鑒定的管理仍處于不規(guī)范狀態(tài)，這就需要我們對司法鑒定管理的職能進一步規(guī)范整合完善。今年以來，在加強司法鑒定管理上，主要做了以下三個方面。一是規(guī)范了管理體制。司法鑒定管理科通過多方努力，爭取了市委政法委萬書記對司法鑒定工作的支持，取締了 XX 區(qū)公安機關法醫(yī)鑒定機構面向社會提供的有償服務行為，基本理順了司法鑒定管理秩序。二是規(guī)范了管理機制。按照有關規(guī)定對司法鑒定機構實行了行業(yè) 管理，特別是對司法鑒定中心逐步實行了規(guī)范化管理，司法鑒定管理科科長對司法鑒定中心的費用支出單據(jù)不再簽署“同意報銷”，理順了財務管理機制。三是開拓了司法鑒定的市場。通過多方聯(lián)絡、上下協(xié)調，增加了全市司法鑒定的業(yè)務范圍，由原來的 3 類增加到 6 類。隨著業(yè)務范圍的增加，業(yè)務量也有了較大增加。上半年，除法醫(yī)以外的其他司法鑒定的業(yè)務量，比去年全年還要多。四是法律援助工作的開展有新突破。法律援助是與社會弱勢群體利益密切相關的一項法律服務工作，是構建和諧xx 的一項重要任務，也是市委承諾要為人民群眾辦的“十件實事”之一。司法局 過去對法律援助工作不夠重視，致使這項工作停滯不前。今年以來，我們加大工作力度，使法律援助工作在夾縫中求生存，在作為中求地位，緊緊圍繞建設和諧社會大局和市委市政府關心的“民心工程”，面向社會招募法律志愿者，投身入法律援助大軍。同時，積極爭取上級對法律援助工作的支持， 07 年財政已下?lián)芙涃M 2 萬元。五是人民調解工作有新的突破。今年是人民調解工作的“落實年”。我們緊緊圍繞羅干同志在全國政法工作會議上講話的指示精神，見機行事、見縫插針、搶抓機遇，通過“圍繞一個目標，突出兩個重點，堅持三個結合，關注四類群體，實現(xiàn)五個規(guī)范 ，強化六項措施”，來做大做強人民調解這個“亮點工程”。具體來說：圍繞一個目標。即：圍繞構建社會主義和諧社會的總目標。突出兩個重點。一個重點是預防因矛盾糾紛而引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗和自殺、“民轉刑”案件，另一個重點是調處因企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、撤村建居、勞動爭議、醫(yī)療、交通等容易被激化的社會熱點難點問題。堅持三個結合。一是堅持排查調處矛盾糾紛與規(guī)范人民調解基礎性工作相結合。二是堅持人民調解與行政調解、司法調解相結合、三是堅持排查調處矛盾糾紛與平安創(chuàng)建工作相結合。關注四類群體。一是關注農民及農民工群體。二是關注城鎮(zhèn)失業(yè)人員群體。三是關注城鄉(xiāng)征地拆遷戶群體。四是關注流動人口群體。實現(xiàn)五個規(guī)范。一是規(guī)范人民調解組織網絡體系。二是規(guī)范人民調解組織建設。三是規(guī)范人民調解員隊伍。四是規(guī)范人民調解工作程序。五是規(guī)范人民調解文書。強化六項措施。一是逐步建立“統(tǒng)一受理、集中流程、歸口管理、依法辦理、限期處理”的工作機制。二是按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把人民調解工作層層分解、落實到單位、落實到人。三是堅持由各級黨委、政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、綜治委協(xié)調各方、司法行政機關組織實施、各部門抓共管 的職能作用。四是堅持有關部門和社會各界共同參與，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，齊抓共管，形成合力。五是堅持多策并舉、多管齊下，將人民調解與司法調解、行政調解結合起來，運用法律的、經濟的、行政的、教育的等多種手段開展人民調解工作。六是切實把人民調解工作的業(yè)務經費、辦公經費納入財政預算。經過幾個月的不懈努力，人民調解工作取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，今年元至 4 月份，全市共調處各類矛盾糾紛 964 件，調解成功 915 件，履行調解協(xié)議 897 件，調解成功率和履行協(xié)議率分達到 95和 98。防止因民間糾紛引起的自殺 17 件 22 人，防止可 能出現(xiàn)的民轉刑事件 18 件 33 人。六是刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作有新的突破。刑釋解教人員的安置幫教工作在市綜治委的高度重視下，由各級綜治辦牽頭，司法行政機關具體負責、公安機關全力配合，全面落實了全市刑釋解教人員安置幫教的各項工作。具體來說，我們抓好了“四個一批”。一是調查摸底，掌握了一批。我們于上半年在全市范圍內開展了刑釋解教人員的調查摸底專項活動。通過調查摸底，我們對全市 2021年－ 2021年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。尤其是對全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團伙犯罪，“ 法輪功”犯罪以及那些惡習較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進行了重點掌握，把他們列入重點管控名單。目前，我們已對這類人員采取了嚴管嚴控措施，一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向，立即報告公安機關嚴厲打擊。二是突出重點，培訓了一批。刑釋解教人員中，有一定的文化基礎、年齡較輕或有一定勞動技能的，其自主就業(yè)的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場化”的指導原則，對這類人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓。通過培訓，使他們掌握一定專業(yè)知識或一技之長，從而能夠自謀職業(yè)，自尋出路，實現(xiàn)自我安置。三是拓寬渠道，安置 了一批。我們針對刑釋解教人員中，低學歷、高勞力人員比較集中的現(xiàn)實情況，把就業(yè)安置的方向放在了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業(yè)上，如建筑、制造等。有條件的地方，我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”。通過廣辟渠道，目前全市已安置了一批刑釋解教人員。四是落實政策，救助了一批。我們對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過渡期內的“三無”人員，按照有關政策規(guī)定，實施了社會救助。同時，還對符合低保條件的，積極與民政部門進行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。關于社區(qū)矯正工作，今年以前，全省至今沒有啟動的有三個地區(qū)， xx 市是其中之一。今年以來我們迅速把社區(qū)矯正工作列入重要的議事日程。一是積極向編委申報，成立了 xx市社區(qū)矯正工作辦公室，并配備行政編制三名，科級干部一名。二是認真制定了今年社區(qū)矯正工作的方案。三是召開了全市社區(qū)矯正工作動員大會，全面啟動了我市的社區(qū)矯正工作。 （三）勤政廉政建設有新的突破上半年，我們在大力促進司法局機關干部精神狀態(tài)發(fā)生轉變的同時，不斷加強了干部的黨風廉政建設，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重點是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一個窮單位，來的都是窮朋友，這里沒有腐敗的土壤，不 能說就沒有腐敗的現(xiàn)象，我今天所說的腐敗，不是指經濟上的腐敗，而是指政治上的腐敗，工作上的腐敗。在其位而不謀其政，就是一種政治上的腐敗，一種工作上的腐敗。即使是我們的干部除了工資之外，沒有多拿一分錢，但他不勤政就是一種貪污。因為國家給了他工資，他卻沒有為國家盡到自己的義務，這本身就是貪污行為。我們做工作即使沒有任何額外好處，但起碼要對得起自己的工資。國家每個月給我們 一、兩千塊錢，我們就要做 一、兩千塊錢的事，沒有做到就等于貪污了國家 一、兩千塊錢，一年就是兩、叁萬元錢。因此，我們不僅要講經濟上的廉，還要講政治上、工作上的廉，拿國家的工資要拿的安心、拿的理壯。今年局新的領導班子到任時，司法局老領導班子說是賬上留了 4 萬元，但實際上是一分錢沒有，新班子還要倒貼。這 4 萬元除去上繳去年應繳的住房公積金 萬元外，剩余 5000 元，但去年未報銷的發(fā)票有 5700 多元，這 500 元還不夠報。所以實際上，去年賬上一分錢都沒有。今年來，我們的機關干部在局里一分錢都沒有的情況下，默默無聞、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻地干好了自己的本職工作，只有責任，只 有義務，沒有權也沒有利，這就是做到了“勤”和“廉”。這同過去大家在工作上不求作為、消極應付、敷衍塞責的“貪”相比，就是勤政廉政建設上的一個大大的突破。 （四）經濟效益有新的突破今年局新的領導班子接手時，司法局可以說是一窮二白，沒有一分錢的家底，外面還欠債。新的領導班子到來后，多方聯(lián)系，廣泛動員，上面要、部門籌、自己創(chuàng)，通過多種途徑使賬上有了萬。其中包括市財政撥了萬，普法向其他部門要了萬，律師協(xié)會和基層法律工作者協(xié)會創(chuàng)收萬等。此外，我們還通過搞項目積極對外創(chuàng)收。明珠小區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，土地費 80 萬，我們可 以獲利 40萬。 （五）隊伍形象有新的突破這里說的隊伍形象是指 xx 市司法局的整體社會形象，是指外在形象。過去的 xx 市司法局由于班子軟、隊伍散，整體社會形象一直不高，外面一提起 xx 市司法局，就直搖頭，自己內部人也在外面說 xx 市司法局不中，自報家丑。甚至原來有的領導說 xx 市司法局是一群“烏合之眾”，走的人“一分鐘”都不想多呆，來的人一說是到司法局都不想來。今年局新的領導班子上任后，狠抓了司法局的隊伍建設，通過抓班子、帶隊伍，抓中層、帶機關，在司法行政隊伍中弘揚了團結拼搏的進取精神、同舟共濟的協(xié)作精神、艱苦 奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、愛崗敬業(yè)的奉獻精神，用這些精神來武裝和教育大家，使司法行政隊伍中的每名干部都能顧大局、識大體、講團結、講奉獻，大事講原則、小事講風格，讓大家在市司法局新的領導班子的帶領下榮辱與共、團結奮進，共同為創(chuàng)造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奮斗。通過抓隊伍建設，促進了司法局社會形象的改變。過去司法局有的干部在外面不愿說自己是司法局的人，現(xiàn)在說自己是司法局的人覺得不比別人差。過去政法委有關領導說總是感到市司法局的主要領導“很累”、副職“很難”、其他干部“很怨”，但現(xiàn)在感到市司法局的主要領導 “不累”、副職“不難”、其他干部“不怨”。省司法廳有關領導也說，過去 xx 市司法局領導到省廳來，總是叫苦、叫難，我從來也不敢到 xx 市去，怕給他們添麻煩，現(xiàn)在 xx 市司法局的領導主動到省廳來接我去指導工作，既不叫苦、也不喊難，我很高興，今年一定抽時間到 xx 市去看一看。盡管上半年的工作，經過班子成員和局機關全體干部的一致努力，各方面都有了很大進步。但同時也應看到，工作中還存在著不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是律師隊伍的管理還不夠。有的律師政治素質不高，政治立場不堅定，政治方向不明確，甚至有的身為法律工作者，反而認為依 法治國的目標很渺茫，他們的這種思想很危險，很值得警惕。有的作風、品德存在問題，辦案中超標準收取代理費，或者對當事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物，或者搞不正之風。有的價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象。有的脫離組織的領導，一心賺錢，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織。二是機關干部的“內功”不強。有的政治素質不高，有的業(yè)務能力不強，有的工作效率偏低，還有的不能勝任本職工作，只能應付數(shù)量上的需要，不能滿足質量上的要求。這主要是有的機關干 部學習不夠，鍛煉不夠，從而缺乏運籌帷幄的能力，導致工作上無所適從，不能創(chuàng)新，沒有特色。 《局長在半年工作總結會上的講話》來源于，歡迎閱讀局長在半年工作總結會上的講話。