【正文】 普法工作要有新舉動(dòng)、新特色，就是要 突破這個(gè)“難”字，就是要做“無(wú)米之炊”，要使辦法比困難多，不能被困難所難住。今年以來(lái)，普法工作在李書記和宣教科的努力下，突破了這個(gè)“難”字，通過(guò)向上級(jí)要，向部門籌，爭(zhēng)得了普法經(jīng)費(fèi)，工作推進(jìn)也很順利，使“巧婦難為無(wú)米之炊”變成了“巧婦能為無(wú)米之炊”。三是司法鑒定職能的整合有新突破 。管理社會(huì)司法鑒定工作是司法行政工作的一 項(xiàng)新職能。雖然全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)司法鑒定管理問(wèn)題的決定》已頒布實(shí)施了近兩年，但社會(huì)司法鑒定的管理仍處于不規(guī)范狀態(tài)，這就需要我們對(duì)司法鑒定管理的職能進(jìn)一步規(guī)范整合完善。今年以來(lái)，在加強(qiáng)司法鑒定管理上，主要做了以下三個(gè)方面。一是規(guī)范了管理體制。司法鑒定管理科通過(guò)多方努力，爭(zhēng)取了市委政法委萬(wàn)書記對(duì)司法鑒定工作的支持，取締了 XX 區(qū)公安機(jī)關(guān)法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供的有償服務(wù)行為，基本理順了司法鑒定管理秩序。二是規(guī)范了管理機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行了行業(yè) 管理，特別是對(duì)司法鑒定中心逐步實(shí)行了規(guī)范化管理，司法鑒定管理科科長(zhǎng)對(duì)司法鑒定中心的費(fèi)用支出單據(jù)不再簽署“同意報(bào)銷”，理順了財(cái)務(wù)管理機(jī)制。三是開拓了司法鑒定的市場(chǎng)。通過(guò)多方聯(lián)絡(luò)、上下協(xié)調(diào)，增加了全市司法鑒定的業(yè)務(wù)范圍，由原來(lái)的 3 類增加到 6 類。隨著業(yè)務(wù)范圍的增加，業(yè)務(wù)量也有了較大增加。上半年，除法醫(yī)以外的其他司法鑒定的業(yè)務(wù)量，比去年全年還要多。四是法律援助工作的開展有新突破。法律援助是與社會(huì)弱勢(shì)群體利益密切相關(guān)的一項(xiàng)法律服務(wù)工作，是構(gòu)建和諧xx 的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是市委承諾要為人民群眾辦的“十件實(shí)事”之一。司法局 過(guò)去對(duì)法律援助工作不夠重視，致使這項(xiàng)工作停滯不前。今年以來(lái)，我們加大工作力度，使法律援助工作在夾縫中求生存，在作為中求地位，緊緊圍繞建設(shè)和諧社會(huì)大局和市委市政府關(guān)心的“民心工程”，面向社會(huì)招募法律志愿者，投身入法律援助大軍。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)法律援助工作的支持， 07 年財(cái)政已下?lián)芙?jīng)費(fèi) 2 萬(wàn)元。五是人民調(diào)解工作有新的突破。今年是人民調(diào)解工作的“落實(shí)年”。我們緊緊圍繞羅干同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上講話的指示精神，見(jiàn)機(jī)行事、見(jiàn)縫插針、搶抓機(jī)遇，通過(guò)“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，關(guān)注四類群體，實(shí)現(xiàn)五個(gè)規(guī)范 ，強(qiáng)化六項(xiàng)措施”，來(lái)做大做強(qiáng)人民調(diào)解這個(gè)“亮點(diǎn)工程”。具體來(lái)說(shuō)：圍繞一個(gè)目標(biāo)。即：圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)。突出兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)重點(diǎn)是預(yù)防因矛盾糾紛而引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗和自殺、“民轉(zhuǎn)刑”案件，另一個(gè)重點(diǎn)是調(diào)處因企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、撤村建居、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療、交通等容易被激化的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持排查調(diào)處矛盾糾紛與規(guī)范人民調(diào)解基礎(chǔ)性工作相結(jié)合。二是堅(jiān)持人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合、三是堅(jiān)持排查調(diào)處矛盾糾紛與平安創(chuàng)建工作相結(jié)合。關(guān)注四類群體。一是關(guān)注農(nóng)民及農(nóng)民工群體。二是關(guān)注城鎮(zhèn)失業(yè)人員群體。三是關(guān)注城鄉(xiāng)征地拆遷戶群體。四是關(guān)注流動(dòng)人口群體。實(shí)現(xiàn)五個(gè)規(guī)范。一是規(guī)范人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是規(guī)范人民調(diào)解組織建設(shè)。三是規(guī)范人民調(diào)解員隊(duì)伍。四是規(guī)范人民調(diào)解工作程序。五是規(guī)范人民調(diào)解文書。強(qiáng)化六項(xiàng)措施。一是逐步建立“統(tǒng)一受理、集中流程、歸口管理、依法辦理、限期處理”的工作機(jī)制。二是按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把人民調(diào)解工作層層分解、落實(shí)到單位、落實(shí)到人。三是堅(jiān)持由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、綜治委協(xié)調(diào)各方、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、各部門抓共管 的職能作用。四是堅(jiān)持有關(guān)部門和社會(huì)各界共同參與，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，齊抓共管，形成合力。五是堅(jiān)持多策并舉、多管齊下，將人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的等多種手段開展人民調(diào)解工作。六是切實(shí)把人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的不懈努力，人民調(diào)解工作取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年元至 4 月份，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛 964 件，調(diào)解成功 915 件，履行調(diào)解協(xié)議 897 件，調(diào)解成功率和履行協(xié)議率分達(dá)到 95和 98。防止因民間糾紛引起的自殺 17 件 22 人，防止可 能出現(xiàn)的民轉(zhuǎn)刑事件 18 件 33 人。六是刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作有新的突破。刑釋解教人員的安置幫教工作在市綜治委的高度重視下，由各級(jí)綜治辦牽頭，司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)、公安機(jī)關(guān)全力配合，全面落實(shí)了全市刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)工作。具體來(lái)說(shuō)，我們抓好了“四個(gè)一批”。一是調(diào)查摸底，掌握了一批。我們于上半年在全市范圍內(nèi)開展了刑釋解教人員的調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查摸底，我們對(duì)全市 2021年－ 2021年間刑釋解教人員的情況有了一個(gè)比較清楚的掌握和了解。尤其是對(duì)全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團(tuán)伙犯罪，“ 法輪功”犯罪以及那些惡習(xí)較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進(jìn)行了重點(diǎn)掌握，把他們列入重點(diǎn)管控名單。目前，我們已對(duì)這類人員采取了嚴(yán)管嚴(yán)控措施，一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊。二是突出重點(diǎn)，培訓(xùn)了一批。刑釋解教人員中，有一定的文化基礎(chǔ)、年齡較輕或有一定勞動(dòng)技能的，其自主就業(yè)的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場(chǎng)化”的指導(dǎo)原則，對(duì)這類人員開展了形式多樣的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使他們掌握一定專業(yè)知識(shí)或一技之長(zhǎng)，從而能夠自謀職業(yè)，自尋出路，實(shí)現(xiàn)自我安置。三是拓寬渠道，安置 了一批。我們針對(duì)刑釋解教人員中，低學(xué)歷、高勞力人員比較集中的現(xiàn)實(shí)情況，把就業(yè)安置的方向放在了一些對(duì)文化程度要求較低、勞動(dòng)密集型的行業(yè)上，如建筑、制造等。有條件的地方，我們還鼓勵(lì)建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”。通過(guò)廣辟渠道，目前全市已安置了一批刑釋解教人員。四是落實(shí)政策，救助了一批。我們對(duì)刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過(guò)渡期內(nèi)的“三無(wú)”人員，按照有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施了社會(huì)救助。同時(shí)，還對(duì)符合低保條件的，積極與民政部門進(jìn)行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。關(guān)于社區(qū)矯正工作，今年以前，全省至今沒(méi)有啟動(dòng)的有三個(gè)地區(qū)， xx 市是其中之一。今年以來(lái)我們迅速把社區(qū)矯正工作列入重要的議事日程。一是積極向編委申報(bào)，成立了 xx市社區(qū)矯正工作辦公室，并配備行政編制三名，科級(jí)干部一名。二是認(rèn)真制定了今年社區(qū)矯正工作的方案。三是召開了全市社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)了我市的社區(qū)矯正工作。 （三）勤政廉政建設(shè)有新的突破上半年，我們?cè)诖罅Υ龠M(jìn)司法局機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時(shí)，不斷加強(qiáng)了干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重點(diǎn)是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一個(gè)窮單位，來(lái)的都是窮朋友，這里沒(méi)有腐敗的土壤，不 能說(shuō)就沒(méi)有腐敗的現(xiàn)象，我今天所說(shuō)的腐敗，不是指經(jīng)濟(jì)上的腐敗，而是指政治上的腐敗，工作上的腐敗。在其位而不謀其政，就是一種政治上的腐敗，一種工作上的腐敗。即使是我們的干部除了工資之外，沒(méi)有多拿一分錢，但他不勤政就是一種貪污。因?yàn)閲?guó)家給了他工資，他卻沒(méi)有為國(guó)家盡到自己的義務(wù)，這本身就是貪污行為。我們做工作即使沒(méi)有任何額外好處，但起碼要對(duì)得起自己的工資。國(guó)家每個(gè)月給我們 一、兩千塊錢，我們就要做 一、兩千塊錢的事，沒(méi)有做到就等于貪污了國(guó)家 一、兩千塊錢，一年就是兩、叁萬(wàn)元錢。因此，我們不僅要講經(jīng)濟(jì)上的廉，還要講政治上、工作上的廉，拿國(guó)家的工資要拿的安心、拿的理壯。今年局新的領(lǐng)導(dǎo)班子到任時(shí)，司法局老領(lǐng)導(dǎo)班子說(shuō)是賬上留了 4 萬(wàn)元，但實(shí)際上是一分錢沒(méi)有，新班子還要倒貼。這 4 萬(wàn)元除去上繳去年應(yīng)繳的住房公積金 萬(wàn)元外，剩余 5000 元，但去年未報(bào)銷的發(fā)票有 5700 多元，這 500 元還不夠報(bào)。所以實(shí)際上，去年賬上一分錢都沒(méi)有。今年來(lái)，我們的機(jī)關(guān)干部在局里一分錢都沒(méi)有的情況下，默默無(wú)聞、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)地干好了自己的本職工作，只有責(zé)任，只 有義務(wù)，沒(méi)有權(quán)也沒(méi)有利，這就是做到了“勤”和“廉”。這同過(guò)去大家在工作上不求作為、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的“貪”相比，就是勤政廉政建設(shè)上的一個(gè)大大的突破。 （四）經(jīng)濟(jì)效益有新的突破今年局新的領(lǐng)導(dǎo)班子接手時(shí)，司法局可以說(shuō)是一窮二白，沒(méi)有一分錢的家底，外面還欠債。新的領(lǐng)導(dǎo)班子到來(lái)后，多方聯(lián)系，廣泛動(dòng)員，上面要、部門籌、自己創(chuàng)，通過(guò)多種途徑使賬上有了萬(wàn)。其中包括市財(cái)政撥了萬(wàn)，普法向其他部門要了萬(wàn)，律師協(xié)會(huì)和基層法律工作者協(xié)會(huì)創(chuàng)收萬(wàn)等。此外，我們還通過(guò)搞項(xiàng)目積極對(duì)外創(chuàng)收。明珠小區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，土地費(fèi) 80 萬(wàn)，我們可 以獲利 40萬(wàn)。 （五）隊(duì)伍形象有新的突破這里說(shuō)的隊(duì)伍形象是指 xx 市司法局的整體社會(huì)形象，是指外在形象。過(guò)去的 xx 市司法局由于班子軟、隊(duì)伍散，整體社會(huì)形象一直不高，外面一提起 xx 市司法局，就直搖頭，自己內(nèi)部人也在外面說(shuō) xx 市司法局不中，自報(bào)家丑。甚至原來(lái)有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō) xx 市司法局是一群“烏合之眾”，走的人“一分鐘”都不想多呆，來(lái)的人一說(shuō)是到司法局都不想來(lái)。今年局新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，狠抓了司法局的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍，抓中層、帶機(jī)關(guān)，在司法行政隊(duì)伍中弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)拼搏的進(jìn)取精神、同舟共濟(jì)的協(xié)作精神、艱苦 奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，用這些精神來(lái)武裝和教育大家，使司法行政隊(duì)伍中的每名干部都能顧大局、識(shí)大體、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，大事講原則、小事講風(fēng)格，讓大家在市司法局新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下榮辱與共、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同為創(chuàng)造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奮斗。通過(guò)抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了司法局社會(huì)形象的改變。過(guò)去司法局有的干部在外面不愿說(shuō)自己是司法局的人，現(xiàn)在說(shuō)自己是司法局的人覺(jué)得不比別人差。過(guò)去政法委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)總是感到市司法局的主要領(lǐng)導(dǎo)“很累”、副職“很難”、其他干部“很怨”，但現(xiàn)在感到市司法局的主要領(lǐng)導(dǎo) “不累”、副職“不難”、其他干部“不怨”。省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō)，過(guò)去 xx 市司法局領(lǐng)導(dǎo)到省廳來(lái)，總是叫苦、叫難，我從來(lái)也不敢到 xx 市去，怕給他們添麻煩，現(xiàn)在 xx 市司法局的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到省廳來(lái)接我去指導(dǎo)工作，既不叫苦、也不喊難，我很高興，今年一定抽時(shí)間到 xx 市去看一看。盡管上半年的工作，經(jīng)過(guò)班子成員和局機(jī)關(guān)全體干部的一致努力，各方面都有了很大進(jìn)步。但同時(shí)也應(yīng)看到，工作中還存在著不足，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是律師隊(duì)伍的管理還不夠。有的律師政治素質(zhì)不高，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，政治方向不明確，甚至有的身為法律工作者，反而認(rèn)為依 法治國(guó)的目標(biāo)很渺茫，他們的這種思想很危險(xiǎn)，很值得警惕。有的作風(fēng)、品德存在問(wèn)題，辦案中超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物，或者搞不正之風(fēng)。有的價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象。有的脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織。二是機(jī)關(guān)干部的“內(nèi)功”不強(qiáng)。有的政治素質(zhì)不高，有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，有的工作效率偏低，還有的不能勝任本職工作，只能應(yīng)付數(shù)量上的需要，不能滿足質(zhì)量上的要求。這主要是有的機(jī)關(guān)干 部學(xué)習(xí)不夠，鍛煉不夠，從而缺乏運(yùn)籌帷幄的能力，導(dǎo)致工作上無(wú)所適從，不能創(chuàng)新，沒(méi)有特色。 《局長(zhǎng)在半年工作總結(jié)會(huì)上的講話》來(lái)源于，歡迎閱讀局長(zhǎng)在半年工作總結(jié)會(huì)上的講話。