【正文】 文化廣電新聞出版局、溫州廣播電視總臺和溫州市文化市場綜合執(zhí)法支隊以及報業(yè)、體育等部門要按照市委批準的總體實施方案要求，進一步 深化內部改革，逐步推開干部、人事、分配等各項制度改革，推動各項工作有效開展，確保文化體制改革取得成效。各縣 (市、區(qū) )要抓緊制定改革方案，并確定試點單位。各地、各有關單位要切實加強對文化體制改革工作的領導，堅持管導向、管原則、管體制、管政策、管班子、管隊伍，確保社會主義先進文化的前進方向。 積極推動文化事業(yè)、產業(yè)的新發(fā)展。最大限度地調動一切積極因素，解放和發(fā)展文化生產力，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展。堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經營性文化產業(yè)。各級財政要加大對公益性文化事業(yè)的資金投入 ，每年增長幅度應高于經常性財政支出的增長幅度。加大對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)文化設施建設的支持力度。妥善解決經營性文化事業(yè)單位轉制問題，重點抓好溫州圖書館、溫州體育俱樂部等三大類 7 個試點單位的改革。鼓勵民營企業(yè)投資文化產業(yè)，培育 35 家具有一定規(guī)模和較強競爭力的文化企業(yè)，發(fā)展一批“專、精、特、新”中小型民營文化企業(yè)。進一步制訂和完善民營文化產業(yè)政策、文化市場分類準入政策，鼓勵重點民營企業(yè)參與國有文化單位的改革與發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導民營文化企業(yè)依法經營。 大力推動優(yōu)秀精神文化產品的創(chuàng)作生產和傳播服務 。積極實施文化精品工程，創(chuàng)作、出版一批內容健康、形式新穎、群眾喜歡的優(yōu)秀文藝、文學作品。鼓勵文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，創(chuàng)作生產出更多的優(yōu)秀精神文化產品。抓好面向基層、面向群眾的精神文化產品的創(chuàng)作生產和傳播服務，組織好新年“文化演出季”、“希望之光”未成年人思想道德建設文藝匯演、文化下鄉(xiāng)、戲劇節(jié)、文學周等大型文化活動。充分發(fā)揮基層文化陣地宣傳教育娛樂功能，促進和帶動社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等社會文化的繁榮和發(fā)展。積極發(fā)掘、保護永昆、甌劇、瑞安鼓詞等各類傳統(tǒng)民間文化藝術，精心設計和組 織開展各類群眾文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。 (四 )不斷加強思想政治工作和群眾性精神文明建設 扎實抓好思想道德教育和宣傳。一是加強理想信念教育。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州人精神，并根據(jù)時代發(fā)展的要求，不斷豐富和發(fā)展溫州人精神。二是以“五大工程”建設為抓手，深入開展未成年人思想道德教育和道德實踐活 動。加強和改進學校德育教育。堅持不懈開展“掃黃”、“打非”斗爭，凈化銀幕熒屏，為未成年人提供健康的精神文化 產品。三是深入開展公民道德教育和誠信教育。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深化 20 字公民道德基本規(guī)范和溫州市民守則的宣傳教育。組織宣傳一批“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”的先進典型，在全社會形成誠實立身、信譽興業(yè)的良好風尚。四是扎實抓好思想道德教育陣地建設。加大愛國主義教育基地、中小學校德育教育硬軟件設施、各類基層教育基地建設的投入力度。 全面推進精神文明建設。以創(chuàng)建首批全國文明城市為抓手，全面推進我市精神文明建設。加大文明縣 (市 )城和城區(qū)創(chuàng)建力度，鞏固創(chuàng)建成果。進一步加強文明行業(yè)、文明單位、 文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建力度。開展溫州市百佳文明市民評選活動。加強對流動人口、社會治安、城市環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理，加大對城市“臟亂差”、違章建筑等問題的整治力度。以“雙建設、雙整治”活動為重點，深入推動基層精神文明建設。在農村群眾中積極培育科學生活觀念，反對封建迷信，革除請客送禮、婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習，不斷增強講科學、講衛(wèi)生、講文明的行為意識。充分運用新聞媒體、宣傳欄、公益廣告等多種宣傳載體，加大對精神文明建設的宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。 大力提高市民素質。繼續(xù)深入開展“ 提高市民素質、塑造城市精神”活動，廣泛、深入、持久地開展“十大系列活動”。以市民 (村民 )學校為陣地，強化教育功能，在學生、青年、外來務工人員、婦女、居民等各類對象中廣泛開展健康活潑的各項活動，內強素質，外樹形象。在外出溫州人中，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、樹形象”主題教育活動，樹立在外溫州人誠信經商、文明生活的良好形象。以創(chuàng)建“學習型社會”活動為載體，組織開展形式多樣的學習、培訓活動，提高市民科學文化素質。同時，繼續(xù)組織開展創(chuàng)建學習型組織 (家庭 )評選活動，通過宣傳表彰典型，營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍。 二、切實加強對意識形態(tài)工作的管理 加強組織領導。各級黨委要切實加強對意識形態(tài)工作的領導，定期聽取意識形態(tài)領域工作情況匯報，牢牢把握意識形態(tài)工作的主導權。堅持黨管干部、黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委宣傳部門的管理指導和協(xié)調作用，切實加強對理論武裝、新聞輿論、黨員教育、社會宣傳、對外宣傳、文化建設、文化體制改革以及群眾性精神文明創(chuàng)建等工作的領導，始終掌握對宣傳文化工作方針政策和重大問題的決策權、對宣傳業(yè)務的終審權、對宣傳文化系統(tǒng)主要領導干部的任免權和對新聞媒體等國有文化資產的控制權。各縣 (市、區(qū) )黨委要 把意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，特別是主要領導要親自抓，切實解決意識形態(tài)工作中存在的實際問題。市里成立領導小組，由市委副書記包哲東任組長，市委常委、宣傳部長曹國旗任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委宣傳部，具體負責對意識形態(tài)領域工作的協(xié)調指導和督促檢查。 完善管理體制。各級黨委要抓緊構建黨委統(tǒng)一領導、政府行政管理、行業(yè)自我約束、主體依法運營的管理體制，構建以主管部門為主體，其他部門共同參與、相互配合的管理格局。按照“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”和屬地管理的原則，各地各部門要對所轄范圍內的意識形態(tài)工作切實負起管理職責。宣傳文化系統(tǒng)、信息產業(yè)、工商管理、教育、海關、民政以及高校、社科研究機構、黨校等部門要按照職責分工，密切配合，分口把關，各負其責。對于意識形態(tài)領域出現(xiàn)的新問題、新矛盾，各地各單位要及時向上級主管部門上報。實行責任追究制，哪個地方和部門單位出了問題，就追究哪個地方和部門單位主要 領導的責任。建立健全意識形態(tài)領域輿情信息匯集和分析機制，及時掌握社會輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問題。建立和完善信息通報和信息協(xié)調制度，及時向理論、新聞、出版、文藝界通報意識形態(tài) 領域的重要情況以及需要注意的問題。建立和完善內部管理和監(jiān)督制度，包括獎優(yōu)懲劣、新聞閱評、新聞例會、理論例會等制度。 加強陣地建設。認真落實國務院及各級政府關于宣傳文化事業(yè)發(fā)展的經濟政策，進一步加大財政投入，拓寬融資渠道，為意識形態(tài)陣地建設、理論研究、人才培養(yǎng)、精品創(chuàng)作、事業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。堅持守土有責，切實加強對意識形態(tài)領域重要領域和重要環(huán)節(jié)的領導和管理。宣傳部門作為黨委主管意識形態(tài)的工作部門，要切實履行職責，加強對重要媒體的新聞宏觀管理和節(jié)目播出管理，健全互聯(lián)網(wǎng)管理、新聞例會和新聞閱評 等制度，對新聞發(fā)布會、新聞媒體改 (擴 )版、時政欄目設置、合辦欄目、好新聞評選和重大活動的新聞采訪要實施統(tǒng)一管理，并加強指導和協(xié)調。要抓緊研究制訂對社會生活類報刊、演藝市場、民辦社科機構、民辦文化工作室、圖書影視制作機構以及各類講座、論壇、研討會的管理辦法。同時還要搶占新的意識形態(tài)領域陣地。當前，要抓緊對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新興媒體的管理和運用。 加強隊伍建設。進一步加強意識形態(tài)工作部門領導班子的思想理論建設、組織建設和作風建設，確保宣傳思想文化單位的領導權牢牢掌握在忠誠于馬克思主義、忠誠于社會主義 事業(yè)、忠誠于黨和人民的人手里。注重培養(yǎng)年輕干部，把具有較高政治水平和政治覺悟，較好業(yè)務能力和組織能力，較強事業(yè)心和責任感的同志選進領導班子。繼續(xù)深化新聞出版界、文藝界和社科理論界“三項學習教育”活動。結合保持共產黨員先進性教育活動，加強各級意識形態(tài)工作部門領導干部和意識形態(tài)工作者理想信念教育，增強黨性意識、服務群眾意識。抓緊實施理論、文藝、新聞、出版和文化經營管理“五個一批”人才工程，要特別注重培養(yǎng)熟悉意識形態(tài)工作，懂經營、善管理的復合型人才，努力建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的高素質隊伍，為做好意 識形態(tài)工作打下堅實的人才基礎，為意識形態(tài)領域各項工作健康快速發(fā)展提供智力支持。 努力做到“四個緊密結合”，即要與學習貫徹黨的十八大精神緊密結合，通過深入學習理解總書記系列講話的理論淵源、實踐基礎、思想內涵，更全面理解、更深刻認識、更準確把握十八大精神，不斷增強對中國特色社會主義理論體系的思想認同、理論認同和情感認同。要與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合。學習貫徹講話精神是教育實踐活動的一項重要任務，一方面，要通過教育引導黨員干部以總書記系列講話精神為遵循，把握講話中蘊涵的群眾立場、群眾觀點，提高 做好群眾工作的能力，確保教育實踐活動取得實實在在成效 。另一方面，通過教育實踐活動的開展，不斷加深對講話精神的理解領會，推動講話精神的貫徹落實。要與深化機關作風建設緊密結合，按照總書記系列講話中對改進黨風政風作出的部署要求，不斷強化作風建設，進一步轉作風、重規(guī)范、求創(chuàng)新、提效能，真正樹立新風正氣。要與指導推進各項工作緊密結合，引導黨員干部自覺運用講話精神指導新的實踐，使學習貫徹講話精神的過程成為完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升工作水平的過程，使講話精神真正轉化成做好工作、推進發(fā)展的強大思想動力。各級宣傳部門要 統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排，通過系統(tǒng)學習、專題研究、專家報告、深入宣講等形式，努力推動學習由黨政機關向基層一線延伸，由領導干部向廣大群眾延伸，不斷掀起學習活動新高潮、增強學習活動新成效。