【正文】 工作謀劃與上級部署合拍，工作步調(diào)與縣上要求同步。全縣各級各方面要牢固樹立 “一盤棋”思想，加強溝通對接，積極協(xié)作配合，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門更要勤溝通多交流，發(fā)現(xiàn)問題共同解決，遇到困難協(xié)商推進，絕不能推諉扯皮、各行其是。 二要倒排工期推進。脫貧攻堅決勝戰(zhàn)已進入倒計時，全縣各級各方面要保持只爭朝夕的勁頭，同時間賽跑，一天當(dāng)做兩天干，倒排工期去拼去搶，最大限度把各項工作往前趕。鑒于當(dāng)前問題多、任務(wù)重、時間緊的嚴(yán)峻形勢，縣上決定從現(xiàn)在開始到 6 月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專責(zé)部門原則上實行每周 6 天工作制，發(fā)揚“五加二”“白加黑”的勁頭，爭分奪秒抓工作、趕進度，個別任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，依據(jù)各自工 作進展情況，自行安排周日加班?？h扶貧辦要按照“倒排工期、壓茬推進”的原則，科學(xué)制定全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)推進計劃，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快制定各自的推進計劃，把每一項工作的責(zé)任細(xì)化到人，把每一項任務(wù)的完成時限卡死到月到旬到日，通過倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，確保各項任務(wù) 6 月底前高質(zhì)量完成。 三要全面過細(xì)篩查。脫貧攻堅戰(zhàn)到了決勝階段，一定要堅持問題導(dǎo)向，反復(fù)抽、反復(fù)查，反復(fù)“過篩子”、反復(fù)“回頭看”，找出問題就盡快解決，發(fā)現(xiàn)短板就加快補齊，哪里薄弱就重點加強，不留任何尾巴，不留一絲隱患，全面徹底地把戰(zhàn)場打掃得干干 凈凈。清明收假后，由縣扶貧辦統(tǒng)籌安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各級扶貧力量，不漏一村不漏一人地開展一次全面細(xì)致的“過篩子”，切切實實把所有的問題、短板、差距、隱患全部找出來，確保不留死角、不留縫隙 。對排查出的問題，要造冊登記、限期整改，確保逐個銷號、全部清零?？h級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個村走訪一遍，各級幫扶責(zé)任人和駐村工作隊員要對所有幫扶戶走訪一遍，逐村逐戶形成詳細(xì)的問題清單，務(wù)必于 4 月15 日前一式兩份反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦。 四要強化駐村幫扶。各貧困村駐村工作隊要牢固樹立“主人翁”意識，扛起幫扶主體責(zé)任，充分發(fā) 揮“排頭兵”作用，切實履行好“十項職責(zé)”，認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動做好扶貧政策宣傳、軟件資料完善、“一戶一策”修訂、環(huán)境衛(wèi)生整治、扶貧項目實施、各類問題整改等工作。要嚴(yán)守幫扶工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，做到吃住在村、工作到戶、戰(zhàn)斗在一線、作用發(fā)揮到位。特別要高度重視群眾認(rèn)可度提升工作，經(jīng)常與群眾溝通交流，給群眾解讀扶貧政策，力所能及地辦實事送溫暖。工作隊長要切實負(fù)起責(zé)任，加強工作隊員日常管理，組織開展精準(zhǔn)幫扶，積極做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，切實加強駐村幫扶工作隊日常管理，嚴(yán)格考勤，嚴(yán)格 考核，真正管好用好幫扶力量?？h直部門負(fù)責(zé)人要履行好協(xié)助管理和服務(wù)保障責(zé)任，加強對派出工作隊員的管理，保證按要求駐夠時間，切實發(fā)揮好作用。加之脫貧攻堅已到了收官交賬的關(guān)鍵階段，但一些駐村工作隊員仍然我行我素、作風(fēng)漂浮，長期不出工，出工不出活，完全不在狀態(tài)。今后如果再發(fā)現(xiàn)駐村工作隊長或隊員脫崗溜崗、幫扶不力、不發(fā)揮作用的情況，第一次通報批評，第二次嚴(yán)肅問責(zé)，縣管科級干部就地免職，一般干部依據(jù)《脫貧攻堅問責(zé)處理辦法 (試行 )》從嚴(yán)問責(zé)處理，派出單位“一把手”承擔(dān)連帶責(zé)任 。對省市下派的駐村工作隊長和隊員，一律向原單位 和上級組織部門函告反饋情況，建議處理調(diào)整。這是硬性要求，任何解釋和理由一律不予考慮和采信。 五要嚴(yán)肅督查問責(zé)。脫貧攻堅到了最后關(guān)頭，必須嚴(yán)明作戰(zhàn)紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)的力度只能更大不能更小，處理的程度只能更重不能更輕。要嚴(yán)格落實“周調(diào)度、旬通報、月排名”機制，對連續(xù)排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和直接責(zé)任人的責(zé)任，真正把板子打在具體人身上。督導(dǎo)巡察組要加強常態(tài)化、精準(zhǔn)化督查，及時編發(fā)《督查通報》，第一時間反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并呈送縣上主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。紀(jì)委監(jiān)委要強化督察問責(zé)，對反饋問題不整改、重復(fù)問題屢 改屢犯、工作進度嚴(yán)重滯后的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé) 。對造成嚴(yán)重后果、影響全縣脫貧攻堅大局的，科級干部一律免職，一般干部給予黨政紀(jì)處分 。組織部要在這三個月暗訪、嚴(yán)查、核實不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，把去年以來拖欠上級部門的任務(wù)完成，切實以嚴(yán)格的督查問責(zé)激發(fā)斗志、倒逼落實、推動工作。特別對于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，要堅決重拳打擊、從嚴(yán)處理、絕不姑息。 同志們，決戰(zhàn)脫貧的號角已經(jīng)吹響，收官戰(zhàn)役發(fā)起了最后沖鋒，任務(wù)很重，時間很緊。全縣上下要迅速進入決戰(zhàn)沖刺狀態(tài)，堅定信心決心，堅持盡銳出戰(zhàn)，拿出背水一戰(zhàn)的勇氣，鼓起誓死不還的 勁頭，越是艱險越向前，不達(dá)目的不罷休，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利 ! 同志們： 這是今年的第一個例會，非常有必要。 2021 年，經(jīng)過全市上下特別是各位主任的奮勇拼搏，全市脫貧攻堅取得了明顯成效，圓滿完成了任務(wù)，創(chuàng)造了一批先進經(jīng)驗，有望連續(xù)兩年獲得全省先進。這里，對大家的辛苦付出表示衷心的感謝。德睿書記明確要求，要確保圓滿收官、確保全省先進，為全省樹立樣板。實現(xiàn)“一保兩防”任務(wù)是鐵板一塊，特別是還要搞清楚“檔外五類對象”的情況，工作量非常大。所以今年將是我們壓力最大的一年。第一，近期從中央開始， 各級都在密集部署調(diào)度脫貧攻堅。特別是 3 月 6 日習(xí)近平總書記親自召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，作了重要講話，發(fā)出了決戰(zhàn)決勝的總攻動員令。大家看新聞聯(lián)播的話，最近基本上就兩個內(nèi)容，一個是抗擊疫情，一個是脫貧攻堅。形勢逼人，必須要有使命感和緊迫感。第二，今年的任務(wù)還是很重，和我們過去想的不一樣，以為是達(dá)標(biāo)賽，實際上還是錦標(biāo)賽。今年不僅有國省的普查，仍然要開展考核。同時，達(dá)哲省長要求，常德脫貧攻堅要走在全省前列。上半年組織脫貧質(zhì)量“回頭看”，任務(wù)量非常大，而且我們對問題還要提前清零，未脫貧人口要提前達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。必須抓 緊推進，爭取主動。第三，我們現(xiàn)在存在短板弱項還不少，特別是今年還有疫情的影響，算收入、促就業(yè)、搞產(chǎn)業(yè)、抓幫扶都面臨很多現(xiàn)實困難和問題。必須積極應(yīng)對，查漏補缺。剛才，大家都做了很好的發(fā)言。下面，我講幾點意見。 一、要精準(zhǔn)把握當(dāng)前的工作形勢 前面我實際上已經(jīng)講了一些形勢。這里展開講三條： ?？倳浽跊Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，要繼續(xù)開展脫貧攻堅成效考核，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。也就是說，今年不僅像往年一樣要考、要排名，而且今年是嚴(yán) 考、普考、會考三合一。嚴(yán)考，常德還沒接受過國家考核，今年既然繼續(xù)搞成效考核，省里把常德推出來的可能性最大，而今年將是最嚴(yán)的國考。省里還可以做點工作，國考沒有這個余地。普考，從去年湖北對湖南的交叉考核來看，國家的考核沒有多少限制條件，方方面面都在考核之列，市縣鄉(xiāng)村都是考核對象。何況今年石門、桃源還要接受國家普查，將會逐村逐戶逐人逐項目地查。會考，以往省里考核只對當(dāng)年，今年國考、省考對歷年的工作都要考，是一次大會考。 。從基礎(chǔ)工作看，脫貧程序還有很多漏洞，有群眾沒簽字或?qū)炞植徽J(rèn)可 的，有鄉(xiāng)村復(fù)核程序不規(guī)范的，有收入核不準(zhǔn)的，等等。從資金項目管理看，精準(zhǔn)扶貧以來，我們各地實施了多少項目，每個項目都能不能經(jīng)得起看、經(jīng)得起查，有的項目可能只在文件中找得到了。從住房安全看，雖說我們?nèi)ツ甓几懔髓b定，但國家考核時，是不看鑒定表的，考核組肉眼判定房子不安全，拍照取證，就會作為疑似問題上報?，F(xiàn)在到底有多少群眾的住房還有安全隱患，我心里是沒底的。從教育助學(xué)看，能不能確保義務(wù)教育階段沒有失學(xué)輟學(xué)的 ?有的可能今年滿了 16 歲，過了義務(wù)教育的年齡，但如果前幾年就輟學(xué)了呢 ?這樣的問題怎么解決 ?還有教育資助，能不 能不漏一人，也有很多工作要做。從基本醫(yī)療看，有沒有新生兒、新進人口漏保的問題 ?還有慢性病漏簽、漏管、漏病的問題。從產(chǎn)業(yè)扶貧看，去年湖北考核組要求被考核縣提供龍頭企業(yè)、合作社、特色產(chǎn)業(yè)等分類分縣分鄉(xiāng)分村帶動貧困戶情況，我們能不能經(jīng)得起查。還有很多產(chǎn)業(yè)項目是好多年的，看不看得到都是問題。從基礎(chǔ)設(shè)施看，電壓偏低、供電不穩(wěn)，網(wǎng)絡(luò)信號不好，通村通組路沒有全覆蓋，這些群眾是經(jīng)常有反映的，有的村問題還很多。從防范風(fēng)險看，到了收官之年，一旦說全面脫貧了，涉貧信訪輿情可能會集中爆發(fā)?，F(xiàn)在微信、微博、論壇等新興平臺普及，“人人 都有麥克風(fēng)”，一旦大面積的信訪輿情爆發(fā)，影響將非常大，處置難度也非常大。處置不好就會影響脫貧攻堅成效，會給市里省里添亂添堵，誰都負(fù)不起這個責(zé)任。這個方面，我的想法是，各地要主動公布舉報電話，做到家喻戶曉，早發(fā)現(xiàn)、早處置一批信訪苗頭。 ?，F(xiàn)在來看，越到后期，這個問題越突出。去年我們在干部幫扶方面是有欠缺的。有很多幫扶干部沒有沉下去、深入進去。今年因為疫情，從春節(jié)到現(xiàn)在，很多基層干部、駐村工作隊干部都沖在一線抗擊疫情，確實很辛苦，同時客觀上也造成部分同志對脫貧攻堅有所松勁懈怠?，F(xiàn)在 ，還有很多幫扶干部沒有上門?！暗纫坏取痹僬f，“緩一緩”再抓，“歇一歇”再搞，或者干脆不管不問，等等這些思想有所抬頭。這些思想如不馬上克服掉，不把觀念從根本上扭轉(zhuǎn)過來，對今年打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)是非常不利的。 二、要牢牢盯住今年的目標(biāo)任務(wù) 今年全市脫貧攻堅工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照省委省政府對常德脫貧攻堅要走在全省前列的要求，緊緊圍繞“一保兩防” (保脫貧、防返貧、防致貧 )目標(biāo)，積極克服新冠肺炎疫情影響，全力以赴、綜合施策、精準(zhǔn)幫扶， 在“攻堅”上發(fā)力，攻克貧困最后堡壘，確保未脫貧的 6601 戶 14361 人全部脫貧 。在“鞏固”上發(fā)力，全面開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，扎實推進“兩不愁三保障”突出問題清零，堅決防止貧困人口返貧和邊緣人口致貧 。在“銜接”上發(fā)力，積極探索建立扶貧長效機制，與實施鄉(xiāng)村振興、解決相對貧困有效銜接，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。 。要通過采取幫扶干部脫貧包保制、開展“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶行動、強化社會保障兜底、開發(fā) 1 萬個公益性崗位、加強產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)、實行掛牌督戰(zhàn)等措施，千方百計確保剩下的14361人 未脫貧人口全部脫貧。 。根據(jù)中央和省委省政府的部署，上半年要全面開展一次脫貧質(zhì)量“回頭看”，對所有縣市區(qū)脫貧攻堅成效，所有貧困村、所有貧困人口脫貧退出情況，以及建檔立卡外所有農(nóng)村低保人口、分散供養(yǎng)五保戶、重殘戶、重病戶和邊緣戶 (“檔外五類對象” )現(xiàn)狀開展“回頭看”，全面檢驗“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況和各項扶貧政策落實情況，逐村逐戶摸清返貧隱患和致貧風(fēng)險，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩珕栴}全面清零。全市將用 2 個月時間提前完成“回頭看”任務(wù)。這個事情我等下專門還講。 成效。重點是抓好四件事：一是產(chǎn)業(yè)扶貧。強化產(chǎn)業(yè)扶貧投入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目，做好扶貧小額信貸，增強新型經(jīng)營主體帶貧能力，推進消費扶貧和電商扶貧。二是穩(wěn)崗就業(yè)。落實好優(yōu)先幫助貧困人口有序返崗的措施 。發(fā)揮扶貧車間、公益性崗位作用，優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè) 。加強農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)和職業(yè)教育培訓(xùn)。三是易地搬遷后續(xù)扶持。確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快解決出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等問題。 。建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，對貧困戶和邊緣戶實行分類 監(jiān)測、分戶施策。對未脫貧戶、動態(tài)監(jiān)測戶、非貧困戶中的邊緣戶等進行重點監(jiān)測，對今年因疫、因病、因災(zāi)導(dǎo)致收入急劇下降的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測。前置幫扶措施，對脫貧不穩(wěn)定對象，特別是對去年人均純收入在 4000 元以下的脫貧戶，實施重點幫扶 。對邊緣人口確實需要幫扶的，及時納入幫扶范圍，防止返貧致貧。 。在駐村幫扶方面，切實加強駐村工作隊管理，抓好“四個一”即每兩個月召開一次工作調(diào)度會、每季度調(diào)閱一次工作日志和簽到冊、每半年舉行一次工作述職評議會、每個月開展一次政策和業(yè)務(wù)知識現(xiàn)場抽測，進一步提高幫 扶水平和實效。在結(jié)對幫扶方面，按照“誰幫扶、誰包?！钡囊?，強化結(jié)對幫扶責(zé)任人的責(zé)任，指導(dǎo)和督促其幫助貧困戶落實政策、發(fā)展生產(chǎn)、解決困難。 三、要全面組織開展脫貧質(zhì)量“回頭看” 省委副書記烏蘭在 3 月 3 日召開的脫貧攻堅工作部署會上作了專門安排。最近省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了工作方案。市里也制定了實施方案，上了市政府常務(wù)會，即將上市委常委會。與省里相比，市里突出了兩個重點，一是先由村里自己搞摸底核查，把貧困戶、“檔外五類對象”的底子全面搞清楚 。二是強化了行業(yè)部門的責(zé)任，行業(yè)部門必須搞數(shù)據(jù)匯總和比對 、問題核查和整改?，F(xiàn)在市里方案還不能下發(fā)，我先作個簡要的說明?！盎仡^看”的目標(biāo)和對象前面已經(jīng)說了。 1.“回頭看”的內(nèi)容。分為四個方面：一是縣級扶貧成效“回頭看”。二是貧困村出列“回頭看”。三是貧困戶脫貧“回頭看”。這是重中之重。以 2021 年底建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對 2021 年以來的所有已脫貧戶、未脫貧戶開展“回頭看”。對已脫貧戶，主要排查影響穩(wěn)定脫貧的隱患和不足 。對未脫貧戶，主要排查如期脫貧存在的短板和差距。四是其他對象情況“回頭看”。對“檔外五類對象”的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安 全狀況開展“回頭看”，并測算好 2020年家庭收入，核查有無新致貧的風(fēng)險和問題。 2.“回頭看”的方式。脫貧質(zhì)量“回頭看”工作在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，實行“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、整村推進、市級抽查”的工作方式。一是縣負(fù)總責(zé)。各縣市區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，調(diào)配縣鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員、后盾單位、結(jié)對幫扶責(zé)任人等人員力量開展“回頭看”工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為