【導(dǎo)讀】智慧城市是一個宏觀概念，是數(shù)字城市和無線城市的未來發(fā)展趨勢。服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。從目前情況看，城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理和居民生活要求進(jìn)一步。境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城市、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。府乃至整個社會提供寬帶無線接入服務(wù)。它是城市信息化和現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，也是衡量城市運(yùn)行效率、信息化程度以及競爭水平的重要標(biāo)志。它是指基于3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)。智慧城市的定義：充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能。地協(xié)作，達(dá)成城市運(yùn)行的最佳狀。合各種數(shù)據(jù)，智能化地做出響應(yīng)，即時部署資源。物、預(yù)訂和進(jìn)行交易。和應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害。和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進(jìn)綜合政務(wù)平臺和政務(wù)

　　

【正文】 獨(dú)建設(shè)所造成的資源浪費(fèi)和信息孤島問題，促進(jìn)各個應(yīng)用系統(tǒng)之間的協(xié)同工作。 平臺的第三大功能是產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。智慧城市的建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程中，在這個過程中，需要社會方方面面的廣泛參與，包括各種設(shè)備廠商的同共合作，不斷提供日益豐富的智慧城市應(yīng)用和相關(guān)的能力，這就需要智慧城市平臺要提供了一個良好的商業(yè)模式，并且有相關(guān)的系統(tǒng)進(jìn)行支撐。智慧城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐系統(tǒng)一方面提供了各種能力，如開放的 IT 能力 (數(shù)據(jù)中心 )、開放的 CT 能力、開放的 M2M能力 (數(shù)據(jù)采集 )，便于第三方合作伙伴進(jìn)行直接調(diào)用和優(yōu)化，降低了開發(fā)成 本；另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐系統(tǒng)聚合了產(chǎn)業(yè)鏈的各種玩家，如 CP/SP、終端提供商等，建立了靈活的商業(yè)模式并有相關(guān)的計費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行支撐，使智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，同時也有效推動當(dāng)?shù)?IT 產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，提升當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)、民生、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。 在智慧城市的“端－管 －云”技術(shù)架構(gòu)中，其中最核心的就是智慧城市“云計算平臺” 。 中國智慧城市 市場調(diào)研報告 第 31 頁 共 50 頁 傳統(tǒng)的各個部委的信息化系統(tǒng)建設(shè)往往采取獨(dú)立建設(shè)的模式，這也是導(dǎo)致各個部委信息化水平層次不齊，系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系，造成信息孤島的主要原因，此外，分 散式的系統(tǒng)建設(shè)模式也會產(chǎn)生系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)成本較高的問題。 華為智慧城市統(tǒng)一綜合管理平臺作為智慧城市的核心是基于“云”的技術(shù)架構(gòu)建設(shè)的，它將所有系統(tǒng)的公共能力資源下沉放到平臺上，集中建設(shè)，集中管理，實(shí)現(xiàn)共建共享，例如，將以往所有系統(tǒng)都需要的數(shù)據(jù)庫資源，地理系統(tǒng)、呼叫中心、視頻會議、短信彩信、定位等公共能力組件，系統(tǒng)權(quán)限管理組件，決策分析模塊，統(tǒng)一調(diào)度指揮模塊等等統(tǒng)一集成在平臺中，形成平臺的四大公共組件；同時，將與各個系統(tǒng)應(yīng)用密切相關(guān)的業(yè)務(wù)模塊單獨(dú)抽象出來形成一個個智慧應(yīng)用插件，如智慧交通管理應(yīng)用插件、 智慧醫(yī)療應(yīng)用插件等等，智慧城市統(tǒng)一管理平臺與各個智慧應(yīng)用之間是弱相關(guān)的關(guān)系，就如同花瓶與一朵朵插花一樣，各個智慧應(yīng)用在運(yùn)行過程中可以直接調(diào)動平臺里面的各個功能組件和模塊完成其業(yè)務(wù)使命，就如同花朵從花瓶中吸取水份和營養(yǎng)一樣。采取這種智慧城市系統(tǒng)構(gòu)建方式，智慧應(yīng)用與智慧平臺相分離，具有多重優(yōu)勢：首先，天然支持多業(yè)務(wù)聯(lián)動協(xié)同和數(shù)據(jù)交換，避免信息孤島；第二，有利于信息資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和維護(hù)；第三，統(tǒng)一公共設(shè)施，集中建設(shè)共享使用，節(jié)省投資；第四，有利于提升決策分析的科學(xué)性，使城市管理更智能高效；第五，系統(tǒng)升級和智慧應(yīng)用 擴(kuò)展更為靈活方式，同時，通過靈活豐富的計費(fèi)系統(tǒng)為后續(xù)盈利模式打下基礎(chǔ)。 中國智慧城市 市場調(diào)研報告 第 32 頁 共 50 頁 由于當(dāng)前各個城市的相關(guān)部委都已經(jīng)建設(shè)了大量的信息化系統(tǒng)，因此智慧城市系統(tǒng)的建設(shè)一定是要充分利用以前的建設(shè)成果，同時智慧城市平臺也提供對異構(gòu)系統(tǒng)的支撐。例如，智慧城市統(tǒng)一管理平臺可以與具體的應(yīng)用一起建設(shè)，在建設(shè)過程中，智慧應(yīng)用只建設(shè)與業(yè)務(wù)邏輯密切相關(guān)的功能，而智慧城市統(tǒng)一管理平臺應(yīng)充分融合舊有的系統(tǒng)模塊和功能組件，同時，開發(fā)一些新的功能組件，優(yōu)先滿足對特定智慧應(yīng)用的支撐，實(shí)現(xiàn)邊建設(shè)邊運(yùn)營；在后續(xù)建設(shè)其它智慧應(yīng)用時，一方面充分利用已經(jīng)建設(shè)好 的智慧城市平臺，另一方面不斷豐富智慧城市平臺中的功能組件。這樣智慧城市就像是一個美麗的插花作品，越來越豐富，越來越美麗。 華為的智能城市解決方案已在全球超過 40 個城市得到廣泛的應(yīng)用，基本上都采取這種架構(gòu)模式。 例如，華為為尼日利亞等國家建設(shè)全國應(yīng)急指揮系統(tǒng)。政府應(yīng)急平臺應(yīng)用Inter、無線集群、 GIS、衛(wèi)星通信等多種技術(shù)。調(diào)用、組織多部門、多層次的資源，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件處置全過程的跟蹤、指揮，為政府的科學(xué)決策提供有效的信息支持。應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)后，謊報案件下降 %，流動人口犯罪率下降 %，暴 力事件下降 %，交通肇事逃逸下降 %。 華為智能交通解決方案通過信息化手段采集和處理城市道路交通綜合信息，實(shí)現(xiàn)對城市車輛及道路交通的監(jiān)控和調(diào)度管理，從而改善環(huán)境污染、減少交通事故、提高運(yùn)輸質(zhì)量。提高道路管理水平后，每年僅交通事故死亡人數(shù)就可減少 30%以上，并能提高交通工具的使用效率 50%以上，同時可以可使現(xiàn)有公路使用率提高 15%到 30% 。 華為的智慧醫(yī)療系統(tǒng)，幫助醫(yī)療部門更準(zhǔn)確的掌握全民健康狀況，更合理的配置醫(yī)療資源，更深入的普及全民醫(yī)療；幫助醫(yī)院高效的服務(wù)患者，并將有效降低醫(yī)院的運(yùn)作成本可 達(dá) 30%以上；幫助公眾更方便快捷的獲取醫(yī)療保健信息，更準(zhǔn)確的預(yù)防疾病的發(fā)生。建立全民統(tǒng)一電子健康檔案來實(shí)現(xiàn)個人健康信息資源共享；利用各種先進(jìn)的信息化技術(shù)，提高醫(yī)院的工作效能和管理服務(wù)水平；通過對日常健康的監(jiān)管和智能分析，實(shí)現(xiàn)公民健康管理從“治療”向“預(yù)防”的轉(zhuǎn)變；構(gòu)建統(tǒng)一的健康服務(wù)管理平臺，將醫(yī)療服務(wù)延伸到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村和家庭。 華為助力深圳政府建設(shè) 12345 熱線。政府熱線是政府的集中聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心。通過政府熱線可以將公眾對政府各部門的服務(wù)請求進(jìn)行集中統(tǒng)一的受理和回復(fù)。實(shí)現(xiàn)了從窗口式服務(wù)向電子化服務(wù)的轉(zhuǎn)變， 為公眾創(chuàng)造了良好的服務(wù)體驗(yàn)，提升了政府部門的公眾形象。辦事效率提升 100％：市政府受理的辦件事項(xiàng)為 523881 件(2020), 1073964 件 (2020)；市民滿意度大輻提升：直接答復(fù)率超過了 80%，中國智慧城市 市場調(diào)研報告 第 33 頁 共 50 頁 熱線 15 秒接通率超過了 85%。 華為助力西安等城市建設(shè)數(shù)字城管 。全方位監(jiān)督和管理的綜合管理系統(tǒng)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法。再造了城市管理流程，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督和執(zhí)行分離協(xié)作的管理體制。實(shí)現(xiàn)了精確精細(xì)、敏捷高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。 華為支撐西安高新區(qū)、吉林延邊州、貴州安順等城市建 設(shè)數(shù)字城管。西安高新區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)試運(yùn)行以來，已取得初步成效。案卷處理率由之前的 29％提高到 %，案例處理周期從 9 天下降到 3 天。 以上華為智慧城市解決方案的介紹，那么如何來建設(shè)智慧城市呢？ 建設(shè)智慧城市，首先要對智慧城市有一個正確的認(rèn)識。智慧城市是城市發(fā)展的一種驅(qū)動力，是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)提高城市的現(xiàn)代化、智能化水平，為居民創(chuàng)造更美好的城市生活；智慧城市是城市發(fā)展的一個過程，其建設(shè)需要因地制宜，遵循循序漸進(jìn)的原則；智慧城市是城市發(fā)展的一種愿景，其本質(zhì)的追求是以城市的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人 與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧、資源與環(huán)境的和諧。 其次，圍繞著城市發(fā)展問題要用于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。智慧城市的建設(shè)絕不是現(xiàn)有城市管理模式的簡單電子化實(shí)現(xiàn)，而是要充分利用信息化手段支撐城市管理與服務(wù)理念的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和變革。城市管理和服務(wù)者要深刻的思考如下幾個問題： 在城市領(lǐng)導(dǎo)力方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會背景下，具有怎樣的領(lǐng)導(dǎo)力才能使本地城市具備競爭優(yōu)勢？ 在政策與管控方面，支持智慧城市發(fā)展的政策與管控環(huán)境的有哪些具體措施，如何結(jié)合新的形勢進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新？ 在行政組織管理方面，信息技術(shù)怎樣為構(gòu)建一個新的靈活、反應(yīng)迅速的組織 打下基礎(chǔ)，并確保各級組織能夠持續(xù)地改進(jìn)效能？ 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，如何利用 ICT 作為一種工具，來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，并持續(xù)發(fā)展？ 在活動建設(shè)方面，怎樣構(gòu)建一個 IT 組織以支持智慧城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 第三，建立城市清晰的發(fā)展規(guī)劃。智慧城市建設(shè)要密切與當(dāng)?shù)氐娜宋奶攸c(diǎn)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境資源特點(diǎn)相結(jié)合，避免盲目攀比、人云亦云。城市發(fā)展規(guī)劃要由政府相關(guān)部門為主導(dǎo)，廣泛吸引市民、社區(qū)、社會團(tuán)體積極參與。在規(guī)劃方式上，要全盤考慮市民、企業(yè)和政府信息需求，進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃；根據(jù)不同城市的環(huán)境、定位、發(fā)展側(cè)重點(diǎn)等量身定做城市規(guī) 劃；在技術(shù)選擇上，要依據(jù)最先進(jìn)的建設(shè)理念，以智慧城市統(tǒng)一平臺為核心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)一應(yīng)用框架、統(tǒng)一業(yè)務(wù)接口。 中國智慧城市 市場調(diào)研報告 第 34 頁 共 50 頁 第四，要建設(shè)完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。 由政府牽頭主導(dǎo)，成立各專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)組織，促進(jìn)廣泛的行業(yè)用戶和廠家參與，形成完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。 第五，強(qiáng)力推進(jìn)各方面的協(xié)作。智慧城市歸根結(jié)底是一個協(xié)作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)資源的整合與業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)作，是智慧城市建設(shè)能否取得最大成效的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)由一個強(qiáng)勢部門去推進(jìn)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲和處理中心數(shù)據(jù)交換中心，支撐智慧城市系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高 效運(yùn)行；同時，軟件平臺實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)同，匯聚傳感器數(shù)據(jù)，通過智慧分析處理，支撐物聯(lián)網(wǎng)高效運(yùn)作的大腦。 第六，采用合適的建設(shè)模式，特別是要解決啟動資金問題。智慧城市建設(shè)是一個巨大的工程，需要大量的資金支撐。當(dāng)前智慧城市建設(shè)模式主要有政府牽頭，運(yùn)營商建網(wǎng)的 BOT 模式 ，政府指導(dǎo)（部分投資）運(yùn)營商投資建網(wǎng)運(yùn)營 ，政府投資，委托運(yùn)營商建網(wǎng)運(yùn)營，政府獨(dú)自投資、建網(wǎng)運(yùn)營，運(yùn)營商獨(dú)立投資建網(wǎng)運(yùn)營等模式。具體采取什么模式，要求地方政府要靈活的應(yīng)對。 網(wǎng)址 ： 市場業(yè)績及成功案例 華為將自己在智慧城市建設(shè)中的角色定位為一個應(yīng)用整合商、集成商，在城市的信息化建設(shè)中，提供各種應(yīng)用的中間件。建設(shè)智慧城市的目的最終是挖掘基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上的應(yīng)用，華為在企業(yè)市場方面主要關(guān)注四個方向：政府、金融、交通以及電力。這幾個行業(yè)在實(shí)現(xiàn)智能化、信息化過程中，對通信技術(shù)有著較為迫切的需求。 說到智慧城市建設(shè)，很多人都會認(rèn)為智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療等等與之是緊密結(jié)合的。實(shí)際上，智慧城市的建設(shè)需 要和城市所具備的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文文化等多方面結(jié)合在一起進(jìn)行。在智慧城市建設(shè)方面，華為參與了上海、寧波等城市的智慧城市建設(shè)之后，總結(jié)出了一定的經(jīng)驗(yàn)。上海和寧波都結(jié)合了自己的一些特點(diǎn)，創(chuàng)建了不同的應(yīng)用，這是建設(shè)智慧城市最為重要的一點(diǎn)。 上海定位為國際化大都市，將來主推現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，華為與上海市政府、各大運(yùn)營商共同搭建云計算平臺，培養(yǎng)上海未來不同的 “云朵 ”應(yīng)用，比如正在開展的統(tǒng)一存儲、虛擬存儲等應(yīng)用。寧波是一個小型的海港城市，在智慧城市建設(shè)方面，也考慮到了自己的一些特點(diǎn)，目前在推的是統(tǒng)一的醫(yī)療管理系統(tǒng)、市民 健康管理系統(tǒng)及醫(yī)療統(tǒng)一資源利用系統(tǒng)。 中國智慧城市 市場調(diào)研報告 第 35 頁 共 50 頁 大唐電信 公司介紹 大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（簡稱大唐電信集團(tuán)），是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理的一家專門從事電子信息系統(tǒng)裝備開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的大型高科技中央企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模近 500 億元人民幣，總部位于北京，在上海、天津、成都、西安、重慶、深圳等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市設(shè)有研發(fā)與生產(chǎn)基地。 大唐電信集團(tuán)的企業(yè)發(fā)展宗旨是 “以提升員工價值為基點(diǎn)，以創(chuàng)造客戶價值為導(dǎo)向，以帶動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步為保障，以技術(shù)價值轉(zhuǎn)化為市場價值為抓手，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值為目標(biāo)，以保障國家信息 安全，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為己任 ”。 網(wǎng)址： 解決方案 按照溫總理 2020 年提出的 “物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要與 TD 產(chǎn)業(yè)相結(jié)合 ”的指示精神， “十二五 ”以來大唐電信集團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn) TD 與物聯(lián)網(wǎng)深入融合發(fā)展，全面布局物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，深入物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化的研究和實(shí)踐。大唐電信集團(tuán)為政府客戶提供 “智慧城市 ”整體解決方案，并同步著眼于工業(yè)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。 中國智慧城市 市場調(diào)研報告 第 36 頁 共 50 頁 大唐電信集團(tuán) “智慧城市 ”整體解決方案以 “城市運(yùn)行管理中心 ”為核心，以政府部門的行業(yè)信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以提升企業(yè)生產(chǎn)效率和居民幸福指數(shù)為宗旨，面向政府管理與服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定位與布局、市民日常生活進(jìn)行頂層設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃；通過建設(shè)城市運(yùn)行管理中心、數(shù)字城管、平安城市、城市管網(wǎng)、應(yīng)急指揮、智慧交通、智慧物流、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、科技助老、一卡通（含移動支付）、智慧旅游、智慧商業(yè)中心等 “智慧城市 ”核心系統(tǒng)，提升城市管理與運(yùn)行效率，打造閉環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)。 智慧城市典型應(yīng)用 作為 “智慧城市 ”的窗口，通過 “城 市運(yùn)行管理中心 ”抽取、整合各委辦局政務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生工程等專業(yè)子系統(tǒng)的綜合指標(biāo)，實(shí)時反映城市運(yùn)行狀況，評價城市運(yùn)行健康指數(shù)，提示城市運(yùn)行管理風(fēng)險，量化跨部門協(xié)作管理的各項(xiàng)考核指標(biāo)，為城市執(zhí)政管理者提供儀表盤式的智能化決策手段，實(shí)時掌握整個城市運(yùn)行管理晴雨表，為城市執(zhí)政管理者診斷城市運(yùn)行管理問題，改善城市運(yùn)行效率提供可量化的支撐數(shù)據(jù) 。 “平安城市 ”是一個大型、綜合性的管理系統(tǒng)，既要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，又要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，還 要考慮報警、配套系統(tǒng)的集成及其與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動，是構(gòu)建智慧城市的重要組成部分。 “數(shù)字城管 ”是基于移動通信網(wǎng)絡(luò)，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，使用多功能通訊傳輸工具，采用信息實(shí)時采集、傳輸?shù)氖侄?，再造城市管理流程，?shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、可視化﹑全時段、全方位覆蓋的城市管理模式，實(shí)現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序等的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理的綜合管理系統(tǒng)。 4. 應(yīng)急指揮 智慧城市應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)采用現(xiàn)代通訊、地理信息、衛(wèi) 星遙感等先進(jìn)技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，具有自動化程度較高的智慧型應(yīng)急指揮平臺，可保障重大突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、指揮