【導(dǎo)讀】重大危險(xiǎn)源與最大可信事件........

　　

【正文】 設(shè)備，控制各種揮發(fā)性原材料的有組織及無(wú)組織排放 ； 對(duì)基地內(nèi) 無(wú)組織 有機(jī)廢氣進(jìn)行收集 凈化處理；做好基地的集中 供熱 系統(tǒng) 規(guī)劃； （ 2） 基地產(chǎn)能規(guī)劃調(diào)整建議 該基地的產(chǎn)能規(guī)劃中關(guān)于近期規(guī)劃產(chǎn)能為 90 萬(wàn)噸，而基地現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)駐的企業(yè) 和有意向進(jìn)駐的企業(yè)目前的生產(chǎn)規(guī)模為 萬(wàn)噸，因此建議基地將這個(gè)規(guī)模的產(chǎn)能確定為近期發(fā)展規(guī)模。近期的建設(shè)就以這些企業(yè)為進(jìn)駐企業(yè)，當(dāng)首期建設(shè)完成并能夠較好地達(dá)到環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)要求，然后再發(fā)展遠(yuǎn)期的建設(shè)。 該基地不設(shè)專門(mén)的廢氣治理設(shè)施，所有的生產(chǎn)廢氣的治理 設(shè)施 均由生產(chǎn)企業(yè)自行 設(shè)置 。在合適的條件下，建議一些企業(yè)聯(lián)合治理或者采用聯(lián)合建設(shè)供熱設(shè)施的方式，以提高效率、減少污染、降低成本。 噪聲污染控制措施 在生產(chǎn)設(shè)備噪聲的控制方面可以選用低噪聲設(shè)備，生產(chǎn)設(shè)備底座與地面之間設(shè)置減震器，采用隔聲罩或者在設(shè)備外部設(shè) 置隔音墻，風(fēng)機(jī)的排氣、進(jìn)氣口設(shè)置隔聲、消音器，生產(chǎn)車間進(jìn)行吸音、隔聲設(shè)計(jì)，提高墻面吸聲率，降低室內(nèi)、室外噪聲強(qiáng)度。經(jīng)常性地對(duì)設(shè)備和裝置進(jìn)行維修保養(yǎng)也能有效地降低噪聲的影響。 鍋爐房的噪聲的減緩措施包括對(duì)鼓風(fēng)機(jī)采用隔聲罩，底座加減振墊，采用封閉式格聲機(jī)房及隔聲門(mén)、窗戶等，車間內(nèi)表面采用吸音材料將聲音在車間內(nèi)降低。 廠區(qū)的合理規(guī)劃與布局，種植多枝葉的小喬木綠化植物可以提高噪聲傳播的衰減率。 固體廢物污染控制措施 生活垃圾和一般工業(yè)固廢在各產(chǎn)生點(diǎn)分類收集后，回收可利用資源，其余送基地內(nèi)設(shè)立的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn) 送惠陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋。 涂料、合成樹(shù)脂、日化和電子化學(xué)企業(yè)產(chǎn)生 并且屬于危險(xiǎn)廢物名錄中的“有機(jī)溶液廢物”、“有機(jī)樹(shù)脂類廢物”、“廢酸”、“廢堿”、“廢有機(jī)溶劑”、“染料、涂料廢物”及工業(yè)廢水處理廠產(chǎn)生的污泥等危險(xiǎn)廢物另設(shè)專用危險(xiǎn)廢物存放場(chǎng)，定期由持專業(yè)資質(zhì)的公司統(tǒng)一收運(yùn) 送廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理 示范 中心 進(jìn)行 安全處置。 各企業(yè) 的一般固體廢物進(jìn)行 分類收集后， 定期送基地固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站 ， 進(jìn)行回收和 處置。 18 水土保持措施與防洪措施 （ 1） 水土保持 措施 根據(jù)基地建設(shè)情況及建設(shè)區(qū)域的地形地勢(shì)特點(diǎn)，建議本工程水土保 持分 4個(gè)不同區(qū)域（主體工程建設(shè)區(qū)、道路建設(shè)區(qū)、臨時(shí)建筑區(qū)、直接影響區(qū)）考慮，其方案措施可以包括工程措施和非工程措施。工程措施包括土建工程措施和植物工程措施，土建工程措施主要包括攔渣擋土墻、開(kāi)挖邊坡護(hù)坡、沉沙池、蓄槽和導(dǎo)流排水系統(tǒng)等；植物工程措施主要針對(duì)施工后期，場(chǎng)地清理后的生態(tài)恢復(fù)工程；非工程措施是指施工管理。防治水土流失，須在建設(shè)的全過(guò)程中，各種措施合理配套，才能發(fā)揮最佳效益。 （ 2） 防洪排澇措施 科學(xué)編制城市防洪排澇規(guī)劃，基地建設(shè)要統(tǒng)籌考慮基地防御外河灌水和基地內(nèi)河排澇的問(wèn)題 ； 編制防洪排澇的應(yīng)急預(yù)案 ； 建設(shè)完善基地的排洪澇系統(tǒng)，提高基地防洪標(biāo)準(zhǔn)； 加強(qiáng) 基地 防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，適度提高園區(qū)的排澇能力 ； 加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布信息，做好人員的轉(zhuǎn)移以及安全避險(xiǎn)、避災(zāi)工作 ； 建立健全企業(yè)、基地兩級(jí)雨水池（塘）系統(tǒng)，緩沖大面積硬底化造成的徑流沖刷及水土流失，減緩對(duì)下游水系生態(tài)環(huán)境的影響。通過(guò)雨水池（塘）系統(tǒng)緩沖多雨季節(jié)時(shí)期非初期雨水向周邊河流的直接排放，減少入河污染物量。 實(shí)施污染物排放總量控制 一般所指的環(huán)境容量是在保證不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下，區(qū)域環(huán)境能夠容許的污染物最大允許排放量。環(huán)境 容量是確定污染物排放總量指標(biāo)的依據(jù)，排放總量小于環(huán)境容量才能確保環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （ 1）大氣 污染物排放總量控制 在 基地在全面使用清潔能源的情況下，基地常規(guī)大氣污染物 SO NO2和煙塵排放量很小，對(duì)環(huán)境影響不大，因此，可按 NO2實(shí)際排放量 即 規(guī)大氣污染物總量控制指標(biāo)報(bào)環(huán)保局審批。 該基地大氣環(huán)境容量中苯乙烯的環(huán)境容量較小，而基地規(guī)劃的苯乙烯排放量已經(jīng)達(dá)到了 該 基地大氣環(huán)境容量的總量水平，因此，該基地大氣污染物苯乙烯的遠(yuǎn)期規(guī)劃產(chǎn)生的排放量的 80%（即 ） 作為總量控制指標(biāo)，而苯乙 烯暫未列入總量 控制 指標(biāo)中，因此無(wú)須報(bào)環(huán)保局審批。經(jīng)計(jì)算，在基地規(guī)劃的 TVOC排放量條件下， TVOC 的預(yù)測(cè)濃度不超出環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，疊加本底后的占標(biāo)率為%。因此，該基地大氣污染物 TVOC 以其規(guī)劃遠(yuǎn)期排放量即 t/a 作為總量控制指標(biāo)，并 按此量 報(bào)環(huán)保局審批。 （ 2） 水污染物排放總量控制 水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查均說(shuō)明，大瀝河、淡水河和西枝江的水質(zhì)現(xiàn)狀均存在不同程 19 度的超標(biāo)現(xiàn)象，不能滿足水環(huán)境功能的要求，已無(wú)剩余的水環(huán)境容量。 本項(xiàng)目 生產(chǎn)廢水不排放，生活污水經(jīng)永湖鎮(zhèn)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后 排入大瀝河，該河匯水范圍內(nèi)的 永湖鎮(zhèn)和良井鎮(zhèn)尚無(wú)污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，而該河下游河段水質(zhì)現(xiàn)狀超標(biāo)。此外，西枝江淡水河口上游區(qū)域也沒(méi)有污水處理廠建設(shè)規(guī)劃。淡水河和西枝江的現(xiàn)狀污染主要由生活污水排放引起。 為解決此問(wèn)題，惠州市鴻海工業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司將積極支持、配合永湖鎮(zhèn)做好于 2020 年底修建一座日處理能力達(dá) 5000 立方米的污水處理廠的相關(guān)工作。根據(jù)惠永府紀(jì)〔 2020〕 2 號(hào)文件，永湖生活污水處理廠選址定在鴻海化工基地規(guī)劃污水處理用地范圍內(nèi)，一期工程設(shè)計(jì)處理污水量為 5000 立方米／天。由永湖鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)惠陽(yáng)區(qū)人民政府及區(qū)、市環(huán)保部門(mén)，同意 給予基地配套的污水先排放至建成后的永湖生活污水處理廠，確保不影響園區(qū)企業(yè)申辦各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)。 在此條件下，可削減進(jìn)入大瀝河和 淡水河 的 CODCr排放量 t/a。 根據(jù)永湖鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)結(jié)論，永湖鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放對(duì)大瀝河水環(huán)境影響較小。 該基地生產(chǎn)廢水 在 基地內(nèi) 進(jìn)行深度 處理并 全部 回用，不對(duì)外排放 ；基地的 生活污水經(jīng)專管收集后送永湖鎮(zhèn)污水處理廠處理 ，鴻海化工基地生活污水排放所需的污染物總量已由惠陽(yáng)區(qū)環(huán)境保護(hù)局分配給 永湖鎮(zhèn)污水處理廠 。 因此， 鴻?；せ?無(wú)須 申請(qǐng)水污染物總量控制指標(biāo)。 水環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施 企業(yè)自身建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)事故防范體系，防止企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，并將風(fēng)險(xiǎn)事故控制在企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)所在的區(qū)域（以 地塊 為單元）設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急池，收集風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)可能發(fā)生的廢水。 基地設(shè)置風(fēng)險(xiǎn) 事故 防范體系，應(yīng)急預(yù)案等 。在基地集中污水處理區(qū)設(shè)置最終的應(yīng)急池 ，并與各地塊企業(yè)的應(yīng)急池通過(guò)污水管網(wǎng)相通 ，處理基地內(nèi)某區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)事故排除的廢水。 基地內(nèi)有一河涌，該河涌匯入淡水河，屬于基地內(nèi)的河涌，基地建設(shè)時(shí)必須把該河涌 匯入 淡水河 處建設(shè) 水閘 及強(qiáng)排泵站 ，并對(duì)其進(jìn)行管理。 該河涌的閘 平時(shí)不關(guān)閉，在發(fā)生罕見(jiàn)重大 風(fēng)險(xiǎn)事故造成基地內(nèi)應(yīng)急池廢水外溢時(shí)關(guān)閉水閘 ； 在發(fā)生特大洪澇災(zāi)害造成基地可能被淹時(shí)也應(yīng)關(guān)閉該水閘并同時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)排泵站進(jìn)行排洪。 該河涌可以用于發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的極端風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)接納事故廢水，以確保風(fēng)險(xiǎn)事故排放的廢水不會(huì)進(jìn)入環(huán)境水體。 各種應(yīng)急池所收集的廢水，都必須經(jīng)過(guò)廢水處理系統(tǒng)的處理凈化，以達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 20 7 基地規(guī)劃 合理性分析 （ 1） 規(guī)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)政策無(wú)沖突 基地?cái)M引進(jìn)的涂料類產(chǎn)品主要為環(huán)境 友 好型涂料，其涂料產(chǎn)品、合成樹(shù)脂產(chǎn)品、日用化學(xué)品和電子化學(xué)品等均未列入限制類和淘汰類，與產(chǎn)業(yè)政策無(wú)沖突。 （ 2） 產(chǎn)業(yè) 定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相符 鴻海 化工基地 的 產(chǎn)業(yè)定位 為： 以精細(xì)化工為主導(dǎo)特色，重點(diǎn)發(fā)展中高檔涂料、合成樹(shù)脂產(chǎn)品、 日用化學(xué)品和電子化學(xué)品等產(chǎn)品的現(xiàn)代化化工基地。這一 功能定位與廣東省、珠江三角洲和惠陽(yáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 （ 3） 基地規(guī)劃符合所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 惠州市鴻?；せ氐慕ㄔO(shè)符合惠州市城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，其用地也符合城市規(guī)劃中的土地利用規(guī)劃 ，而基地規(guī)劃正是在這些重要規(guī)劃的指引下，制定了更加切合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃， 重點(diǎn)發(fā)展中高檔涂料、日用化學(xué)品和電子化學(xué)品等產(chǎn)品， 是 惠州市 城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃的有力補(bǔ)充，可以更好的指導(dǎo)基地建設(shè)，促進(jìn) 惠州市 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （ 4） 基地規(guī)劃符合區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 鴻海化工基地的規(guī)劃實(shí)施是惠州市為落實(shí)廣東省環(huán)境保護(hù)局重污染行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)規(guī)劃的重要措施之一，通過(guò)工業(yè)入園的方式來(lái)降低化工類企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。擬選現(xiàn)址位于惠陽(yáng)區(qū)的良湖工業(yè)園，屬于已經(jīng)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，在惠州市城市總體規(guī)劃中該基地選址屬于發(fā)展儲(chǔ)備用地，經(jīng)由惠州市相關(guān)部門(mén)、惠陽(yáng)區(qū)政府一級(jí)惠陽(yáng)區(qū)規(guī)劃局等正式明確為工業(yè)用地。該規(guī)劃與 《惠州市 “十一五 ”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》是相符的。 （ 5） 發(fā)展規(guī)模合理性 鴻?；せ貏澘偯娣e 公頃。 總工業(yè)用地規(guī)模 公頃 ，占建設(shè)用地面積 的 %。 據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)精細(xì)化工基地的調(diào)查分析，類似精細(xì)化工基地平均每公頃工業(yè)用地的精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力已接近 9000 噸。 對(duì)比 鴻海精細(xì)化工基地 現(xiàn)已批復(fù)企業(yè)的產(chǎn)能指標(biāo)及基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 設(shè)定的遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo) 150萬(wàn)噸 /年 產(chǎn)能指標(biāo)來(lái)看 ，部分產(chǎn)品 接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平， 而還有部分產(chǎn)品的單位土地產(chǎn)能還有提升的空間，因此，從土地承載能力的可行性分析，本基地 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)能規(guī)模 是可行的。 該基地建設(shè)最大的限制性因素為是區(qū)域環(huán)境承載力較低。因此基地產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)嚴(yán)格處 理凈化后在進(jìn)行深度處理， 處理后 全部回用。生活污水經(jīng)專管收集后輸送至永湖鎮(zhèn)污水處理廠處理?；剡M(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整，在水環(huán)境問(wèn)題和水污染物排放方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保增產(chǎn)不增污。在完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放的情況下，即使基地產(chǎn)能擴(kuò)大，對(duì)于水環(huán)境的影響并沒(méi)有因產(chǎn)能調(diào)整而增強(qiáng)。 21 因產(chǎn)能調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大幅度很大，生產(chǎn)工藝中使用的有機(jī)原輔材料同步大幅度增加，因此而產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)污染物也大幅度增加，對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生較明顯的影響。因此，從大氣環(huán)境的角度，控制了基地遠(yuǎn)期的生產(chǎn)規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報(bào)告提出的遠(yuǎn)期 150 萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整控制為 124 萬(wàn)噸 /年。 這樣，基地的 生產(chǎn)規(guī)模對(duì)于大氣環(huán)境而言，是合適的。 生活污水排放主要是由人口增加引起，基地所在的永湖鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口規(guī)模為27000 人，根據(jù)《惠州市城市總體規(guī)劃（ 20202020）綱要》，永湖鎮(zhèn)規(guī)劃常住總?cè)丝? 萬(wàn)人。鴻?；せ匾?guī)劃人口 6800 人（其中居民區(qū) 5000 人），約占永湖鎮(zhèn)規(guī)劃新增人口數(shù)量的 40%?？紤]到永湖鎮(zhèn)可開(kāi)發(fā)利用土地面積的限制，這一人口比例是合理的。通過(guò)該基地的建設(shè)促進(jìn)了該區(qū)域生活污水處理廠的建設(shè)， 對(duì)改善 區(qū)域水污染 現(xiàn) 狀 有促進(jìn)作用 。 結(jié)合區(qū)域污染負(fù)荷削減措施和本評(píng)價(jià)提出的對(duì)基地 產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行深度處理措施，可解決水環(huán)境承載力低的問(wèn)題。從惠州市落實(shí)廣東省環(huán)境保護(hù)局重污染行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施工業(yè)入園解決化工類企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題 及提高單位土地產(chǎn)值方面 考慮，基地規(guī)劃發(fā)展以及相應(yīng)的發(fā)展規(guī)模是合理的。 （ 6） 總體布局合理性分析 基地總體布局規(guī)劃中，由西向東依次布置綜合服務(wù)區(qū)、涂料及合成樹(shù)脂區(qū)、日用化學(xué)品區(qū)、電子化學(xué)品區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。地塊劃分沿主要道路較大，次要道路較小。地塊劃分可以根據(jù)實(shí)際情況，由一個(gè)或幾個(gè)小地塊合成大地塊出讓。建筑退主干道 10m，退支路 5m，退綠化 5m，退地界 5m，退永馬 公路兩側(cè)供水管 10m。油性涂料類生產(chǎn)企業(yè)用地與周邊居民點(diǎn)的距離按 600m控制?；匕?“兩軸五片 ”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體布局，以良湖大道、永馬公路為區(qū)域發(fā)展軸，分別規(guī)劃為綜合服務(wù)片區(qū)、添加劑及其他化學(xué)品片區(qū)、涂料及合成樹(shù)脂片區(qū)、電子化學(xué)品片區(qū)、日用化學(xué)品片區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)片區(qū)。 基地上述總體布局充分考慮了區(qū)域道路格局的控制因素，在永馬公路兩側(cè)埋地輸水管征地范圍兩側(cè)設(shè)定 10m 的防護(hù)綠化帶。此外，在基地外的村民居住點(diǎn)與基地內(nèi)的涂料與合成樹(shù)脂區(qū)之間布置日用化工品區(qū)、電子化學(xué)品區(qū)和水性涂料區(qū)，在布局上控制油性涂料等生產(chǎn)過(guò)程對(duì)規(guī)劃 區(qū)外圍環(huán)境的污染影響。 基地規(guī)劃引進(jìn)的油性涂料（油漆）類企業(yè)距離較近的稻園村、福地村和烏坭埔村最近民房之間的空間距離均在 600m以上，滿足《油漆廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（ GB180702020）的要求?；馗鞴δ軈^(qū)及功能區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局是合理的。 8 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 鴻?；せ?產(chǎn)能調(diào)整及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃；可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水的零排放及生活污水的達(dá)標(biāo)排放；根據(jù)本報(bào)告調(diào)整基地產(chǎn) 22 能以及實(shí)施各項(xiàng)減緩措施后的環(huán)境影響是可以接受的，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會(huì)因基地建設(shè)而明顯改變；基地在落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施后 的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素是可控的。因此，在落實(shí)本報(bào)告書(shū)提出的各項(xiàng)環(huán)保治理及減緩措施前提下，基地產(chǎn)能調(diào)整從環(huán)境保護(hù)角度是可行的。