【導讀】重大危險源與最大可信事件........

　　

【正文】 設備，控制各種揮發(fā)性原材料的有組織及無組織排放 ； 對基地內(nèi) 無組織 有機廢氣進行收集 凈化處理；做好基地的集中 供熱 系統(tǒng) 規(guī)劃； （ 2） 基地產(chǎn)能規(guī)劃調(diào)整建議 該基地的產(chǎn)能規(guī)劃中關于近期規(guī)劃產(chǎn)能為 90 萬噸，而基地現(xiàn)在已經(jīng)進駐的企業(yè) 和有意向進駐的企業(yè)目前的生產(chǎn)規(guī)模為 萬噸，因此建議基地將這個規(guī)模的產(chǎn)能確定為近期發(fā)展規(guī)模。近期的建設就以這些企業(yè)為進駐企業(yè)，當首期建設完成并能夠較好地達到環(huán)境保護的各項要求，然后再發(fā)展遠期的建設。 該基地不設專門的廢氣治理設施，所有的生產(chǎn)廢氣的治理 設施 均由生產(chǎn)企業(yè)自行 設置 。在合適的條件下，建議一些企業(yè)聯(lián)合治理或者采用聯(lián)合建設供熱設施的方式，以提高效率、減少污染、降低成本。 噪聲污染控制措施 在生產(chǎn)設備噪聲的控制方面可以選用低噪聲設備，生產(chǎn)設備底座與地面之間設置減震器，采用隔聲罩或者在設備外部設 置隔音墻，風機的排氣、進氣口設置隔聲、消音器，生產(chǎn)車間進行吸音、隔聲設計，提高墻面吸聲率，降低室內(nèi)、室外噪聲強度。經(jīng)常性地對設備和裝置進行維修保養(yǎng)也能有效地降低噪聲的影響。 鍋爐房的噪聲的減緩措施包括對鼓風機采用隔聲罩，底座加減振墊，采用封閉式格聲機房及隔聲門、窗戶等，車間內(nèi)表面采用吸音材料將聲音在車間內(nèi)降低。 廠區(qū)的合理規(guī)劃與布局，種植多枝葉的小喬木綠化植物可以提高噪聲傳播的衰減率。 固體廢物污染控制措施 生活垃圾和一般工業(yè)固廢在各產(chǎn)生點分類收集后，回收可利用資源，其余送基地內(nèi)設立的垃圾轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn) 送惠陽區(qū)衛(wèi)生填埋場填埋。 涂料、合成樹脂、日化和電子化學企業(yè)產(chǎn)生 并且屬于危險廢物名錄中的“有機溶液廢物”、“有機樹脂類廢物”、“廢酸”、“廢堿”、“廢有機溶劑”、“染料、涂料廢物”及工業(yè)廢水處理廠產(chǎn)生的污泥等危險廢物另設專用危險廢物存放場，定期由持專業(yè)資質(zhì)的公司統(tǒng)一收運 送廣東省危險廢物綜合處理 示范 中心 進行 安全處置。 各企業(yè) 的一般固體廢物進行 分類收集后， 定期送基地固體廢物轉(zhuǎn)運站 ， 進行回收和 處置。 18 水土保持措施與防洪措施 （ 1） 水土保持 措施 根據(jù)基地建設情況及建設區(qū)域的地形地勢特點，建議本工程水土保 持分 4個不同區(qū)域（主體工程建設區(qū)、道路建設區(qū)、臨時建筑區(qū)、直接影響區(qū)）考慮，其方案措施可以包括工程措施和非工程措施。工程措施包括土建工程措施和植物工程措施，土建工程措施主要包括攔渣擋土墻、開挖邊坡護坡、沉沙池、蓄槽和導流排水系統(tǒng)等；植物工程措施主要針對施工后期，場地清理后的生態(tài)恢復工程；非工程措施是指施工管理。防治水土流失，須在建設的全過程中，各種措施合理配套，才能發(fā)揮最佳效益。 （ 2） 防洪排澇措施 科學編制城市防洪排澇規(guī)劃，基地建設要統(tǒng)籌考慮基地防御外河灌水和基地內(nèi)河排澇的問題 ； 編制防洪排澇的應急預案 ； 建設完善基地的排洪澇系統(tǒng)，提高基地防洪標準； 加強 基地 防洪排澇基礎設施的建設力度，適度提高園區(qū)的排澇能力 ； 加強對災害性天氣的預警預報，及時發(fā)布信息，做好人員的轉(zhuǎn)移以及安全避險、避災工作 ； 建立健全企業(yè)、基地兩級雨水池（塘）系統(tǒng)，緩沖大面積硬底化造成的徑流沖刷及水土流失，減緩對下游水系生態(tài)環(huán)境的影響。通過雨水池（塘）系統(tǒng)緩沖多雨季節(jié)時期非初期雨水向周邊河流的直接排放，減少入河污染物量。 實施污染物排放總量控制 一般所指的環(huán)境容量是在保證不超出環(huán)境目標值的前提下，區(qū)域環(huán)境能夠容許的污染物最大允許排放量。環(huán)境 容量是確定污染物排放總量指標的依據(jù)，排放總量小于環(huán)境容量才能確保環(huán)境目標的實現(xiàn)。 （ 1）大氣 污染物排放總量控制 在 基地在全面使用清潔能源的情況下，基地常規(guī)大氣污染物 SO NO2和煙塵排放量很小，對環(huán)境影響不大，因此，可按 NO2實際排放量 即 規(guī)大氣污染物總量控制指標報環(huán)保局審批。 該基地大氣環(huán)境容量中苯乙烯的環(huán)境容量較小，而基地規(guī)劃的苯乙烯排放量已經(jīng)達到了 該 基地大氣環(huán)境容量的總量水平，因此，該基地大氣污染物苯乙烯的遠期規(guī)劃產(chǎn)生的排放量的 80%（即 ） 作為總量控制指標，而苯乙 烯暫未列入總量 控制 指標中，因此無須報環(huán)保局審批。經(jīng)計算，在基地規(guī)劃的 TVOC排放量條件下， TVOC 的預測濃度不超出環(huán)境標準，疊加本底后的占標率為%。因此，該基地大氣污染物 TVOC 以其規(guī)劃遠期排放量即 t/a 作為總量控制指標，并 按此量 報環(huán)保局審批。 （ 2） 水污染物排放總量控制 水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查均說明，大瀝河、淡水河和西枝江的水質(zhì)現(xiàn)狀均存在不同程 19 度的超標現(xiàn)象，不能滿足水環(huán)境功能的要求，已無剩余的水環(huán)境容量。 本項目 生產(chǎn)廢水不排放，生活污水經(jīng)永湖鎮(zhèn)污水處理廠處理達標后 排入大瀝河，該河匯水范圍內(nèi)的 永湖鎮(zhèn)和良井鎮(zhèn)尚無污水處理廠建設規(guī)劃，而該河下游河段水質(zhì)現(xiàn)狀超標。此外，西枝江淡水河口上游區(qū)域也沒有污水處理廠建設規(guī)劃。淡水河和西枝江的現(xiàn)狀污染主要由生活污水排放引起。 為解決此問題，惠州市鴻海工業(yè)開發(fā)有限公司將積極支持、配合永湖鎮(zhèn)做好于 2020 年底修建一座日處理能力達 5000 立方米的污水處理廠的相關工作。根據(jù)惠永府紀〔 2020〕 2 號文件，永湖生活污水處理廠選址定在鴻?；せ匾?guī)劃污水處理用地范圍內(nèi)，一期工程設計處理污水量為 5000 立方米／天。由永湖鎮(zhèn)人民政府負責組織協(xié)調(diào)惠陽區(qū)人民政府及區(qū)、市環(huán)保部門，同意 給予基地配套的污水先排放至建成后的永湖生活污水處理廠，確保不影響園區(qū)企業(yè)申辦各項環(huán)保手續(xù)。 在此條件下，可削減進入大瀝河和 淡水河 的 CODCr排放量 t/a。 根據(jù)永湖鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境影響報告表的評價結(jié)論，永湖鎮(zhèn)污水處理廠達標排放對大瀝河水環(huán)境影響較小。 該基地生產(chǎn)廢水 在 基地內(nèi) 進行深度 處理并 全部 回用，不對外排放 ；基地的 生活污水經(jīng)專管收集后送永湖鎮(zhèn)污水處理廠處理 ，鴻?；せ厣钗鬯欧潘璧奈廴疚锟偭恳延苫蓐枀^(qū)環(huán)境保護局分配給 永湖鎮(zhèn)污水處理廠 。 因此， 鴻海化工基地 無須 申請水污染物總量控制指標。 水環(huán)境事故風險防范措施 企業(yè)自身建設風險事故防范體系，防止企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生風險事故，并將風險事故控制在企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)所在的區(qū)域（以 地塊 為單元）設置風險事故應急池，收集風險事故時可能發(fā)生的廢水。 基地設置風險 事故 防范體系，應急預案等 。在基地集中污水處理區(qū)設置最終的應急池 ，并與各地塊企業(yè)的應急池通過污水管網(wǎng)相通 ，處理基地內(nèi)某區(qū)域風險事故排除的廢水。 基地內(nèi)有一河涌，該河涌匯入淡水河，屬于基地內(nèi)的河涌，基地建設時必須把該河涌 匯入 淡水河 處建設 水閘 及強排泵站 ，并對其進行管理。 該河涌的閘 平時不關閉，在發(fā)生罕見重大 風險事故造成基地內(nèi)應急池廢水外溢時關閉水閘 ； 在發(fā)生特大洪澇災害造成基地可能被淹時也應關閉該水閘并同時啟動強排泵站進行排洪。 該河涌可以用于發(fā)生不可預見的極端風險事故時接納事故廢水，以確保風險事故排放的廢水不會進入環(huán)境水體。 各種應急池所收集的廢水，都必須經(jīng)過廢水處理系統(tǒng)的處理凈化，以達到相應標準。 20 7 基地規(guī)劃 合理性分析 （ 1） 規(guī)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)政策無沖突 基地擬引進的涂料類產(chǎn)品主要為環(huán)境 友 好型涂料，其涂料產(chǎn)品、合成樹脂產(chǎn)品、日用化學品和電子化學品等均未列入限制類和淘汰類，與產(chǎn)業(yè)政策無沖突。 （ 2） 產(chǎn)業(yè) 定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相符 鴻海 化工基地 的 產(chǎn)業(yè)定位 為： 以精細化工為主導特色，重點發(fā)展中高檔涂料、合成樹脂產(chǎn)品、 日用化學品和電子化學品等產(chǎn)品的現(xiàn)代化化工基地。這一 功能定位與廣東省、珠江三角洲和惠陽區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 （ 3） 基地規(guī)劃符合所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 惠州市鴻?；せ氐慕ㄔO符合惠州市城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的要求，其用地也符合城市規(guī)劃中的土地利用規(guī)劃 ，而基地規(guī)劃正是在這些重要規(guī)劃的指引下，制定了更加切合實際的詳細規(guī)劃， 重點發(fā)展中高檔涂料、日用化學品和電子化學品等產(chǎn)品， 是 惠州市 城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展 規(guī)劃的有力補充，可以更好的指導基地建設，促進 惠州市 經(jīng)濟的發(fā)展。 （ 4） 基地規(guī)劃符合區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃 鴻?；せ氐囊?guī)劃實施是惠州市為落實廣東省環(huán)境保護局重污染行業(yè)統(tǒng)一定點規(guī)劃的重要措施之一，通過工業(yè)入園的方式來降低化工類企業(yè)的環(huán)境污染問題。擬選現(xiàn)址位于惠陽區(qū)的良湖工業(yè)園，屬于已經(jīng)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，在惠州市城市總體規(guī)劃中該基地選址屬于發(fā)展儲備用地，經(jīng)由惠州市相關部門、惠陽區(qū)政府一級惠陽區(qū)規(guī)劃局等正式明確為工業(yè)用地。該規(guī)劃與 《惠州市 “十一五 ”環(huán)境保護規(guī)劃》是相符的。 （ 5） 發(fā)展規(guī)模合理性 鴻?；せ貏澘偯娣e 公頃。 總工業(yè)用地規(guī)模 公頃 ，占建設用地面積 的 %。 據(jù)對國內(nèi)先進精細化工基地的調(diào)查分析，類似精細化工基地平均每公頃工業(yè)用地的精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力已接近 9000 噸。 對比 鴻海精細化工基地 現(xiàn)已批復企業(yè)的產(chǎn)能指標及基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 設定的遠期發(fā)展目標 150萬噸 /年 產(chǎn)能指標來看 ，部分產(chǎn)品 接近國內(nèi)先進水平， 而還有部分產(chǎn)品的單位土地產(chǎn)能還有提升的空間，因此，從土地承載能力的可行性分析，本基地 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)能規(guī)模 是可行的。 該基地建設最大的限制性因素為是區(qū)域環(huán)境承載力較低。因此基地產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)嚴格處 理凈化后在進行深度處理， 處理后 全部回用。生活污水經(jīng)專管收集后輸送至永湖鎮(zhèn)污水處理廠處理。基地進行產(chǎn)能調(diào)整，在水環(huán)境問題和水污染物排放方面進行嚴格的控制，確保增產(chǎn)不增污。在完全實現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放的情況下，即使基地產(chǎn)能擴大，對于水環(huán)境的影響并沒有因產(chǎn)能調(diào)整而增強。 21 因產(chǎn)能調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模擴大幅度很大，生產(chǎn)工藝中使用的有機原輔材料同步大幅度增加，因此而產(chǎn)生的揮發(fā)性有機污染物也大幅度增加，對大氣環(huán)境產(chǎn)生較明顯的影響。因此，從大氣環(huán)境的角度，控制了基地遠期的生產(chǎn)規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報告提出的遠期 150 萬噸的生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整控制為 124 萬噸 /年。 這樣，基地的 生產(chǎn)規(guī)模對于大氣環(huán)境而言，是合適的。 生活污水排放主要是由人口增加引起，基地所在的永湖鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口規(guī)模為27000 人，根據(jù)《惠州市城市總體規(guī)劃（ 20202020）綱要》，永湖鎮(zhèn)規(guī)劃常住總?cè)丝? 萬人。鴻?；せ匾?guī)劃人口 6800 人（其中居民區(qū) 5000 人），約占永湖鎮(zhèn)規(guī)劃新增人口數(shù)量的 40%。考慮到永湖鎮(zhèn)可開發(fā)利用土地面積的限制，這一人口比例是合理的。通過該基地的建設促進了該區(qū)域生活污水處理廠的建設， 對改善 區(qū)域水污染 現(xiàn) 狀 有促進作用 。 結(jié)合區(qū)域污染負荷削減措施和本評價提出的對基地 產(chǎn)生的生活污水進行深度處理措施，可解決水環(huán)境承載力低的問題。從惠州市落實廣東省環(huán)境保護局重污染行業(yè)統(tǒng)一定點規(guī)劃和實施工業(yè)入園解決化工類企業(yè)的環(huán)境污染問題 及提高單位土地產(chǎn)值方面 考慮，基地規(guī)劃發(fā)展以及相應的發(fā)展規(guī)模是合理的。 （ 6） 總體布局合理性分析 基地總體布局規(guī)劃中，由西向東依次布置綜合服務區(qū)、涂料及合成樹脂區(qū)、日用化學品區(qū)、電子化學品區(qū)和倉儲區(qū)。地塊劃分沿主要道路較大，次要道路較小。地塊劃分可以根據(jù)實際情況，由一個或幾個小地塊合成大地塊出讓。建筑退主干道 10m，退支路 5m，退綠化 5m，退地界 5m，退永馬 公路兩側(cè)供水管 10m。油性涂料類生產(chǎn)企業(yè)用地與周邊居民點的距離按 600m控制。基地按 “兩軸五片 ”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)進行總體布局，以良湖大道、永馬公路為區(qū)域發(fā)展軸，分別規(guī)劃為綜合服務片區(qū)、添加劑及其他化學品片區(qū)、涂料及合成樹脂片區(qū)、電子化學品片區(qū)、日用化學品片區(qū)和倉儲片區(qū)。 基地上述總體布局充分考慮了區(qū)域道路格局的控制因素，在永馬公路兩側(cè)埋地輸水管征地范圍兩側(cè)設定 10m 的防護綠化帶。此外，在基地外的村民居住點與基地內(nèi)的涂料與合成樹脂區(qū)之間布置日用化工品區(qū)、電子化學品區(qū)和水性涂料區(qū)，在布局上控制油性涂料等生產(chǎn)過程對規(guī)劃 區(qū)外圍環(huán)境的污染影響。 基地規(guī)劃引進的油性涂料（油漆）類企業(yè)距離較近的稻園村、福地村和烏坭埔村最近民房之間的空間距離均在 600m以上，滿足《油漆廠衛(wèi)生防護距離標準》（ GB180702020）的要求?；馗鞴δ軈^(qū)及功能區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局是合理的。 8 綜合評價結(jié)論 鴻?；せ?產(chǎn)能調(diào)整及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃；可以實現(xiàn)生產(chǎn)廢水的零排放及生活污水的達標排放；根據(jù)本報告調(diào)整基地產(chǎn) 22 能以及實施各項減緩措施后的環(huán)境影響是可以接受的，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會因基地建設而明顯改變；基地在落實環(huán)境風險防范措施后 的環(huán)境風險因素是可控的。因此，在落實本報告書提出的各項環(huán)保治理及減緩措施前提下，基地產(chǎn)能調(diào)整從環(huán)境保護角度是可行的。