【正文】 【領(lǐng)導在工作分析會講話】五 各位領(lǐng)導、同志 們： 為了認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神及全國、全省、 xx 市民政工作會議精神，總結(jié)工作、表彰先進、研究部署今年工作任務(wù)。經(jīng)市委、市政府研究決定春節(jié)過后召開全市民政工作會議。為開好這次會議，市領(lǐng)導多次聽取了民政部門工作匯報，對民政工作所取得的成績予以充分肯定，并提出了新的目標和要求。等會兒，葉書記還要做重要講話。下面，我先向大家作民政工作報告。 一、 2021年民政工作回顧 2021 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級民政部門的悉心指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、各有關(guān)部門及社會各界的大 力支持下，在全市民政干部職工的共同努力下，我市民政工作總體水平有了新的提升，多項民政業(yè)務(wù)有了新的突破。回顧過去一年工作，主要體現(xiàn)在以下七個方面： (一 )新型社會救助體系逐步完善 去年，作為民生“安全網(wǎng)”的社會救助總體水平在實踐中不斷提升，基本涵蓋我市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等多項運轉(zhuǎn)平穩(wěn)、制度完善、成效明顯的新型社會救助體系得到進一步完善。一是建立了分層分類救助制度。去年，為了實現(xiàn)社會救助全覆蓋的目標，我市制訂出臺了《 xx 市困難群眾救助辦法》，對全市困難群眾實行分層分類救助，并將全市低保邊緣戶納入 到救助范圍，有效保障了我市各層類困難群眾的基本生活。二是低保補差水平得到進一步提高。在各級政府及有關(guān)部門的共同努力下，去年我市的低保補差水平得到進一步提高，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )均實現(xiàn)了“兩個 50”的目標。城鄉(xiāng)低保對象的月補金額分別提高到 元和 元，全市共調(diào)整提高低保金 2816 戶 5688人，支出低保金 萬元 。三是低保動態(tài)管理得到進一步加強。去年，我們緊緊抓住低保審核這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強動態(tài)管理，全年共審批低保對象 785 戶 1671 人，注銷 527 戶 1349 人，全市低保的人數(shù)達 8261 戶 14713 人，比去年增加了 258 戶 322 人，進一步鞏固了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。另外，物價補貼機制得到進一步落實，去年共發(fā)放物價上漲補貼 3 批 萬元，累計受益人口 萬人次。四是集中供養(yǎng)率得到進一步鞏固。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持平穩(wěn)提高，目前全市農(nóng)村五保對象共 915 人，集中供養(yǎng) 912 人，集中供養(yǎng)率 %。城鎮(zhèn)“三無”人員 252 人，集中供養(yǎng)率 100%，共支出集中供養(yǎng)經(jīng)費 萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)得到進一步加強，共投入 95 萬元改造了 xx 鄉(xiāng)、 xx 鎮(zhèn)和 xx 鄉(xiāng)等 3 個敬老院。四是社會醫(yī)療救助水平得到進一步提升。通過完善醫(yī)療救助審批程序，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )的審核和報送職責，去年我市的醫(yī)療救助效率與救助質(zhì)量均有了很大提高，全年共實施醫(yī)療救助 961 人次，支出救助金 萬元，人均救助額達到 萬元。 此外，流浪乞討救助和臨時救助也得到不斷加強。去年共救助流浪乞討人員 790 人次，救助金額達 萬元 。臨時救助困難群眾 1139人次，支出臨時救助金 45萬元。 (二 )災(zāi)害救助和應(yīng)急能力不斷增強 去年，我市在災(zāi)害管理規(guī)范化、災(zāi)害信息化建設(shè)、 避災(zāi)工程建設(shè)、綜合減災(zāi)、賑災(zāi)、特大自然災(zāi)害救助等方面，均取得了長足的發(fā)展，緊急救助能力得到很大增強。一是賑災(zāi)工作成效顯著。去年5amp。middot。12xx 特大地震發(fā)生后，我市抗震救災(zāi)工作迅速及時，組織嚴密，成效顯著，共接收抗震救災(zāi)捐贈款物合計 萬元，其中，民政部門共接收各項款物 元。去年臨近入冬，我們還及時向全社會發(fā)出為 xx 地震災(zāi)區(qū)捐贈全新衣被的倡議，共募得新棉被 2500床、棉衣 3000 件，按時運往地震災(zāi)區(qū)。回顧整個賑災(zāi)行動，我們?nèi)杂洃洩q新、熱情澎湃，無論從官員到普通百姓，還是從 城鎮(zhèn)到偏僻鄉(xiāng)村，那種心系災(zāi)區(qū)、無私 xx 的精神仍蕩漾在云江兩畔。捐贈款物之多、力度之大史無前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓盡致地體現(xiàn)了我們 xx 人的博大胸懷和熱情利人的偉大精神。二是災(zāi)害應(yīng)急能力不斷提高。擬定了《關(guān)于進一步加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案編制工作的通知》，建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案體系和三級災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)。三是“避災(zāi)工程”建設(shè)不斷推進。在積極開展避災(zāi)場所建設(shè)與管理工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快建立了避災(zāi)場所建設(shè)和長效管理機制，擴大和提高了避災(zāi)資金的投入力度和運行效率。全年共投 入資金 79 萬元，改建避災(zāi)場所 26 個，總建筑面積達 萬平方米，可安置 9300 人。 (三 )基層民主體系建設(shè)不斷推進 去年，是我們基層民主政治建設(shè)進程中一個不平凡的年頭，第八節(jié)村級組織換屆選舉、村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)、和諧社區(qū)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，一件件大事豐富和寫就了我市基層民主政治體系建設(shè)新篇章。一是村委會換屆選舉進程穩(wěn)妥推進。去年，我市 37個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )共有 910 個村委會需換屆。我們嚴格按照依法指導、穩(wěn)妥推進的要求，認真履行工作職責，扎實做好調(diào)研、組織、指導、督查、培訓等工作， 順利完成村委會換屆選舉任務(wù)。經(jīng)過全市上下的共同努力，截止目前，全市 910 個村已有 907 個村順利完成村委會換屆選舉，完成率達 %。從全市選舉的結(jié)果來看，村委會隊伍素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)有了很大提高和改善，年輕比率和整體文化水平有了很大提高，村委會成員中婦女比例也有了新提高，全市推廣實行女委員專職專選，專選率達 %，選舉產(chǎn)生女委員數(shù) 579 人 ,比上屆增加 369 人，女委員比例達 %。此外，配合市委組織部認真做好新當選“村官”上崗培訓工作，妥善處理好選舉中出現(xiàn)的應(yīng)急問題，確保實現(xiàn)換屆選舉和諧有序。二是村務(wù) 公開和民主管理規(guī)范化水平不斷提高。去年，我們堅持把加強村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)作為推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體抓緊抓好，通過抓典型、促規(guī)范、強管理以及重督導等措施，實現(xiàn)了規(guī)范達標和制度創(chuàng)新雙進展的目標，進一步提高了我市村務(wù)公開民主管理規(guī)范化水平。到目前為止，全市已有 880 個村達到規(guī)范化建設(shè)標準，占全市總村數(shù)的 97%。另外，還擬制出臺了《 xx市重點監(jiān)控村村務(wù)公開民主管理工作實施辦法》和《 xx 市村務(wù)公開民主管理工作責任追究暫行辦法》，切實解決了村務(wù)公開民主管理中出現(xiàn)的漏洞和問題。三是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度不 斷加大。緊緊圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)并進這個目標，加大投入，有序指導，我市城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房、農(nóng)村社區(qū)試點工作與和諧社區(qū)創(chuàng)建活動都取得了一定成效。進源、 xx、南門、沙堤、沿江、之江等 6 個社區(qū)的辦公用房得到有效落實，目前，全市已有 14 個社區(qū)服務(wù)用房面積已達省標準 350 平方米。和諧社區(qū)創(chuàng)建活動深入開展，去年，我市沿江社區(qū)被評為省級和諧示范社區(qū)。城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)模不斷擴大，去年，新申報的 xx 街道 xx 社區(qū)居委會獲準建立，我市城鎮(zhèn)社區(qū)總數(shù)達到 25 個。另外， xx 鎮(zhèn)陳岙村、 xx 街道林岙村兩個農(nóng)村社區(qū)的試點工作基本結(jié)束，為全面推開農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。 此外，老區(qū)建設(shè)和移民安置工作也取得較大成效，全年共發(fā)放“三老”人員春節(jié)慰問費 萬元，發(fā)放“三老”人員各類補助 1260 人次，共計 萬元，發(fā)放老區(qū)建設(shè)補助經(jīng)費 4 萬元。審核、批復了 7個村的搬遷方案，并為搬遷對象落實了移民安置點。 (四 )社會福利事業(yè)加速發(fā)展 2021 年，在深入探索新型社會福利體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市的社會福利事業(yè)獲得較快發(fā)展，初步建立起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系。截至去年底，我市共擁有各類老年福利機構(gòu) 949 個 ，擁有床位 萬張，比上年增長 %，收養(yǎng)各類人員 萬人，比上年增加 %。另有，電腦福利彩票發(fā)行點 100 處，“中福在線” 1 處，累計銷售電腦福利彩票 億元，籌集福利資金300 余萬元，為我市社會福利事業(yè)提供了資金保障。一是老年福利事業(yè)成果顯著。 2021 年，是我市老年福利事業(yè)飛速發(fā)展的一年?；仡櫼荒陙?，全市養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大，社會保險待遇標準普遍提高，老年人的醫(yī)療救助、慈善扶助、福利資助得到迅速發(fā)展，老年人的優(yōu)待政策和合法權(quán)益得到進一步落實和保障。據(jù)統(tǒng)計， 2021 年，我市共有 37543 名離退休人員按時足額領(lǐng)取到養(yǎng)老金，有 36873 名被征地農(nóng)民領(lǐng)取到養(yǎng)老保障金 。有超萬名老人得到各類救助，其中，接受白內(nèi)障復明手術(shù)的困難老人就達 265 名。 2021 年 1 月，出臺了《 xx 市人民政府關(guān)于實施 xx 省優(yōu)待老年人規(guī)定的意見》，有效落實了老年人的醫(yī)療、交通、法律、旅游等方面的優(yōu)待政策，從制度上保證了 70 歲以上老人免費乘坐公交車的優(yōu)惠待遇。同時，基層老齡工作也取得新的突破，隊伍整體素質(zhì)不斷提高，規(guī)范化建設(shè)不斷深入，老有所為工作成效顯著。全年，共培訓基層老年人協(xié)會骨干 3000 多人次，舉行各類宣講教育 731 場次，受 教育青少年達 萬人，有 37 個村居 (社區(qū) )獲得敬老模范村居 (社區(qū) )稱號、有 142 個老年人協(xié)會被評為市規(guī)范化協(xié)會。此外，老年的教育、文化和體育水平得到新提高。二是“星光老年之家”創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。自從 2021 年開展“星光老年之家”創(chuàng)建活動以來，我市對該項活動十分重視，無論是市領(lǐng)導還是當?shù)卣?，對“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”都給予極大的支持，致使星光老年之家各項創(chuàng)建工作得到穩(wěn)步推進。 2021 年，全市共投入 5000 多萬元，建成了為老服務(wù)星光老年之家 65 個，而且其服務(wù)設(shè)施均達到了“四室一站”的標準，得到了省、 xx 市的高度評價。三是慈善事業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。一年來，市慈善總會通過開展“慈善一日捐”活動，積極引導慈善事業(yè)加快發(fā)展。去年，共募得善款 6097 萬元，累計達到 億元。通過這些善款積極開展了“光明行動”、“貧困大學生圓夢行動”、“安康救助行動”、“彩虹行動”、“ xx 工程”、“慈善送溫暖”等慈善救助活動，為全市困難群眾的基本生活提供了重要支持。據(jù)統(tǒng)計，全年共支出慈善經(jīng)費 4344 多萬元，受益群眾達到 4 萬多人次。四是社會福利企業(yè)平穩(wěn)過渡。受全球的金融危機的影響，我市福利企業(yè)遇到了前所未有的困難。據(jù)統(tǒng)計，去年我市 41 家福利企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元、銷售收入 億元，同比增長 %和 %，利潤 6839 萬元，創(chuàng)歷史新低。雖然全年經(jīng)濟總量預計與上年基本持平，但經(jīng)濟效益大幅下滑，利潤下降和虧損企業(yè)增多，虧損額上升。針對上述情況，全市上下積極開展合力扶工活動，幫助企業(yè)樹立信心、共度難關(guān)。去年，成功完成向全市 41 家福利企業(yè)一次性退稅 2665 萬元，向全社會提供就業(yè)崗位 4332 個，其中安置殘疾職工 1720 人。同時，殘疾職工月人均工資得到很大提高，人均“五險”投保額得到大幅增長，資助社會福利和社會公益事業(yè)資金總額超 300 萬元，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻。 (五 )優(yōu)撫安置政策有效落實。 去年，在全市上下的共同努力下，我市“五項政策”得到全面落實，擁軍優(yōu)屬工作得到全面鞏固，優(yōu)撫安置改革得到全面推進，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益得到有效保障。一是全面推進擁軍優(yōu)屬工作。組織開展了有市四套班子領(lǐng)導和社會各界參加的革命傳統(tǒng)教育，精心安排了市四套班子主要領(lǐng)導慰問駐瑞部隊，積極開展了以舉行《永遠的孟祥斌》巡展活動為重點的文化送軍營、企業(yè)、社區(qū)雙擁活動和“關(guān)愛功臣”活動，積極動員政府、部門和社會各界積極為部隊排憂解難。 據(jù)統(tǒng)計，全年共發(fā)放慰問信 35000 份，年畫、對聯(lián)各 4000 份，慰問金和慰問物資共計 萬元，資助駐瑞某部隊的營房建設(shè)資金 7 萬元，添置部分殘疾軍人、老復員軍人殘疾輪椅車 35 輛、修理假肢 3 人次。同時，進一步提高了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和軍功獎標準，將農(nóng)村義務(wù)兵的家屬優(yōu)待金從原來的 6000元提高到 7500元，全年共發(fā)放優(yōu)待 萬元 。發(fā)放立功獎勵 41 人次，發(fā)放獎勵金 萬元。另外，還推出將大專以上學歷的列為擇優(yōu)安置對象、榮立二等功的列為重點安置對象等一系列優(yōu)惠政策，激勵優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍。通過這些雙擁共建活 動和優(yōu)屬優(yōu)待政策，擁軍愛民成果得到進一步鞏固。二是大力加強優(yōu)撫保障工作。按照優(yōu)撫標準自然增長機制，及時調(diào)整重點優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待標準，全市 1442 名重點優(yōu)撫對象的補助標準得到調(diào)整，調(diào)標幅度每人每月 55 至 302 元，共增發(fā) 萬元 。細致做好“兩參”人員的認定工作。嚴格按照文件規(guī)定和有關(guān)程序，對上報的 2021 多名待認定人員進行調(diào)查、核實和認定，最后共確認“兩參”對象 1114 人，其中非農(nóng) 163 人，月補 300 元，農(nóng)村 951 人，月補 200 元，門診包干 10%，共計補助經(jīng)費達 萬元 。認真落實重點優(yōu)撫對象醫(yī)療 、養(yǎng)老、住房保障政策，著實解決重點優(yōu)撫對象“看病難”問題， 2021 年，全市共有 75 戶優(yōu)撫對象得到醫(yī)療救助，支出醫(yī)療救助資金 萬元，比去年增加了近 4倍。解決優(yōu)撫對象臨時生活困難 745人次，支出 萬元。三是認真做好退伍安置工作。今年，我們繼續(xù)走以自謀職業(yè)為重點、安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置改革新路子，圓滿完成了各項安置任務(wù)，實現(xiàn)了三個 100%，即全市安置率 100%，非農(nóng)戶口退役士兵自謀職業(yè)率 100%，轉(zhuǎn)業(yè)士官安置率 100%。今年，我市共接收退伍兵530 人，其中非農(nóng)戶口退役義務(wù)兵 103 人，全部 得到了有效安置，支出自謀職業(yè)安置金 311 萬元 。重點安置對象 21 人，采用考核評估、優(yōu)先擇位的方式，提前完 xx 置任務(wù)，并達到公開、公平、公