【正文】 級（三級）路項目、縣域路網(wǎng)項目等為重點，積極探索通過“ PPP”等新模式引進社會資本參與我縣農(nóng)村公路建設(shè)，解決農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺問題 。（責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （二）全面管好農(nóng)村公路 縣人民政府按照規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護及保護管理的主體責任，建立符合本地實際的農(nóng)村公路管理體制，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機構(gòu)和人員，并把相關(guān)經(jīng)費投入全部納入地方公共財政預(yù)算。縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的職責職能劃入縣交通運輸發(fā)展中心，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的職責職能劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站，農(nóng)村公路管理職責落實率達到 100%。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣編委辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 對位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路，為提高居民生活水平，根據(jù)移交機制，按“分級管理、屬地化管理”原則向有關(guān)部門提出移交申請，未移交之前的設(shè)施，仍由原產(chǎn)權(quán)單位或委托單位進行管理養(yǎng)護。（責任單位：縣交通運輸局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） ，健全農(nóng)村公路管理制度 在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，常態(tài)化開展聯(lián)合治超專項整治行動，嚴厲打擊車輛違法超限超載運輸行為，加強車輛非法改裝、拼裝專項治理工作，促進農(nóng)村公路 超限超載治理規(guī)范有序。農(nóng)村公路用地確權(quán)工作有序推進，鄉(xiāng)村道限高限寬設(shè)施基本齊全。縣交通運輸部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對村委會的指導(dǎo)，完善愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。積極建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)機中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 貫徹落實《 XX 自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志。整治“泥頭 車”撒漏、揚塵污染等影響農(nóng)村公路安全暢通、整潔的損路害路行為。路面常年保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。（責任單位：縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （三）全面養(yǎng)好農(nóng)村公路 全面建立以公共財政投入為主的資金保障機制。農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算的比例達到 100%。公路養(yǎng)護及水毀搶險費全部納入財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機制，基本滿足養(yǎng)護需求。上級轉(zhuǎn)移支付的成品油消費稅改革新增收入資金替代“拖養(yǎng)費”（含基數(shù)和增量部分）全部用于公路養(yǎng)護。用于農(nóng)村 公路日常養(yǎng)護的總額不得低于以下標準：縣道每年每公里 10000 元，鄉(xiāng)道每年每公里 5000 元，村道每年每公里 3000 元。（責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 落實“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的工作要求，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)、良、中等路的比例不低于 75%，技術(shù)狀況（ PQI）逐步提升。采用自動化快速檢測設(shè)備對農(nóng)村公路技術(shù)狀況進行抽檢、復(fù)核，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。注重檢測結(jié)果在安排養(yǎng)護工程中的運用，使農(nóng)村公路養(yǎng)護決策 有據(jù)可依。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 、專業(yè)化、機械化、市場化四個方向發(fā)展 建立健全本地區(qū)規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行國家與自治區(qū)關(guān)于公路養(yǎng)護技術(shù)的標準、規(guī)范及規(guī)定。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護、路政執(zhí)法電子信息化管理。適時引進養(yǎng)護工程及災(zāi)毀搶險等先進技術(shù)設(shè)備，配備日常養(yǎng)護小型機械設(shè)備。推廣應(yīng)用政府購買服務(wù)的養(yǎng)護方式，鼓勵從事公路養(yǎng)護的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護企業(yè)。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （四）全面運營好農(nóng)村公路 、公交客運、出租客運的經(jīng)營范圍，與農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)速度和水平相適應(yīng)，加快推進城市近郊、縣際道路客運公交化改造，促進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程。加強城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，全面推動客運一體化發(fā)展水平達到 AAA 級以上。（責任單位：縣交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） ，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村的農(nóng)村客運線網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)農(nóng)村客運與城市公交、干線客運的有效銜接。通過逐級成立組織，建章立制，以項目庫為基礎(chǔ)，實行滾動管理，到2020 年努力實現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車。 （責任單位：縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 、供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯農(nóng)村物流服務(wù)站布局，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場資源，按照客運站、農(nóng)村物流點等“多站合一”的模式，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)以交通運輸服務(wù)信息平臺為載體，各貨運站場為節(jié)點的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。（責任單位：縣交通運輸局、縣經(jīng)貿(mào)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 、沿途建制村的雙向貨物運輸配送服務(wù)，提高農(nóng)村物資運輸?shù)臅r效性和便捷性。鼓勵縣到鄉(xiāng)的客運班車代運郵件和快件，健全小件快運服務(wù)體系，降低物流成本。引導(dǎo)運輸企業(yè)與農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社共同制定運輸、配送計劃，積極支持農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村物流融合發(fā)展。（責任單位：縣交通運輸局、縣經(jīng)貿(mào)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 五、保障措施 （一）縣級政府責任落實到位 按照《 XX 自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》 (XX 自治區(qū)人民政府令第 115號 )的要求，以“政府主導(dǎo)、社會參與、分級負責、以縣為主”為原則，落實縣級政府的主體責任和公共財政保障機制。縣級政府要建立符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營組織體系和運行機制，健全農(nóng)村公路管理機構(gòu)，落實人員，構(gòu)建資金保障、機構(gòu)完善、管理監(jiān)督職責到位的管理體系。加大資金投入，把農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金納入本級財政預(yù)算，確保項目前期工作經(jīng)費及建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金足額到位。建立績效評估和成效考核體系，把農(nóng)村公路建、管、護、運工作納 入績效考評內(nèi)容，加強督促檢查，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。 （二）部門協(xié)調(diào)支持配合到位 縣級有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)、各司其職，建立健全分工負責、協(xié)同推進、齊抓共管的工作機制，共同做好農(nóng)村公路建設(shè)工作?？h發(fā)展改革部門要對項目前期工作加大指導(dǎo)力度，加快項目審批；縣財政部門要加大預(yù)算資金安排，支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)；縣自然資源局要加強土地、林地使用的政策指導(dǎo)，做好土地、林地使用保障；縣編委辦要統(tǒng)籌好編制的使用，落實必要的機構(gòu)編制；縣交通運輸部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè) 、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、旅游發(fā)展等部門也要分工負責，加強協(xié)調(diào)，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的支持和配合，形成管理、支持、監(jiān)督相統(tǒng)一的完整體系。 （三）加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)的績效考核 將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作列入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)單位績效考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要出臺推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，要落實工作責任，分解工作任務(wù)，細化建設(shè)目標，充實工作力量，落實資金、機構(gòu)、人員和保障措施，確保順利實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項目標，增強群眾“四好農(nóng)村路” 建設(shè)的獲得感。 （四）落實資金保障 加快建立以公共財政投入為主，多渠道籌措為輔的資金籌措機制，按照農(nóng)村公路資金投入的政策、標準，將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護所需資金納入縣財政預(yù)算，及時撥付并規(guī)范使用。推動各級政府建立根據(jù)物價增長、里程和財力增加等因素的養(yǎng)護管理資金投入增長機制。努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。加強資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。繼續(xù)鼓勵企業(yè)和個人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。 （五）創(chuàng)建全 區(qū)“四好農(nóng)村路”達標縣 根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣的實施意見》（交辦公路〔 2021〕 90 號）和《 XX 自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)推進“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建激勵政策實施方案的通知》（ X 交建管發(fā)〔 20XX〕 X 號）要求，積極開展“四好農(nóng)村路”達標縣區(qū)創(chuàng)建活動。 （六）強化監(jiān)督考核 縣交通運輸局、縣財政局、縣督效辦等部門要做好監(jiān)督考核工作，重點對責任落實、建設(shè)質(zhì)量、工作進度、資金到位等情況進行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強對村委會的督導(dǎo) ，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。