【正文】 居民區(qū)黨組織有條件的都實(shí)行公推直選；其他領(lǐng)域的基層黨支部（總支），在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中原則上都實(shí)行“公推”，具備條件的要實(shí)行“直選”；其他層面的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆選舉中也要逐步擴(kuò)大公推直選的范圍。積極推進(jìn)市管國(guó)有企業(yè)黨組織換屆工作。各級(jí)基層黨組織都要按照黨章的規(guī)定按期換屆，到期不能換屆的黨組織要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 健全和完善黨委運(yùn)作機(jī)制。以探索全委會(huì)運(yùn)作 機(jī)制為重點(diǎn)的黨內(nèi)決策民主建設(shè)，強(qiáng)化全委會(huì)功能，擴(kuò)大全委會(huì)決策權(quán)，實(shí)行重大決策、重要干部任用票決制。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制，探索社區(qū)（街道）黨工委向區(qū)域內(nèi)基層黨組織和黨員報(bào)告工作的途徑。 積極探索黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。倡導(dǎo)在村、居民區(qū)黨組織中通過(guò)村、居民區(qū)黨員代表議事會(huì)制度等形式，探索和豐富黨員參與黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的載體和途徑。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織向黨員報(bào)告工作制度，積極采取各種形式落實(shí)黨內(nèi)“三先”（先知道、先討論、先行動(dòng)）制度。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，探索黨員反映情況、表達(dá)意見、參與決策的途徑，在黨內(nèi) 形成民主討論的氛圍。 四、積極探索，進(jìn)一步推進(jìn)黨代會(huì)代表任期制工作 認(rèn)真落實(shí)《中共上海市委關(guān)于貫徹的實(shí)施辦法（試行）》（滬委發(fā) [2021]8 號(hào)），建立健全黨代會(huì)代表任期制的工作制度和辦法。研究制定市黨代會(huì)代表提議、代表接待等具體制度和辦法，探索建立代表與基層黨組織、黨員群眾聯(lián)系及回應(yīng)的途徑等，形成基本工作規(guī)范。 拓展代表知情范圍，增強(qiáng)代表履職能力。繼續(xù)做好黨代會(huì)代表列席全委會(huì)和有關(guān)專題會(huì)議，以及向代表通報(bào)黨的決議、決定貫徹落實(shí)情況及常委會(huì)工作報(bào)告、常委會(huì)民主生活會(huì)情況等黨內(nèi)重要情況等工作。擴(kuò)大代表列席部委辦、區(qū)縣局黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)范圍。落實(shí)好市委《一周要訊》、《上海工作》等刊物閱讀范圍擴(kuò)大至市黨代會(huì)代表工作。組織開展代表培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)和履職能力。 發(fā)揮代表作用，拓寬代表有效參與決策和監(jiān)督的渠道。組織代表開展調(diào)查研究，主動(dòng)聽取代表建言，并向同級(jí)黨委反映。通過(guò)代表接待、代表 聯(lián)系、代表信箱等多種方式，密切與選舉單位黨組織、基層黨員和群眾的聯(lián)系。進(jìn)一步發(fā)揮代表在參與黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，按照有關(guān)規(guī)定，參與巡視訪談、重要干部推薦和黨委工作評(píng)議等，切實(shí)發(fā)揮代表作用。 1加強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)，保障代表履職。落實(shí)有關(guān)力量。今年上半年，各區(qū)縣要完成制定本級(jí)黨委貫徹落實(shí)中央和市委有關(guān)任期制工作的實(shí)施辦法，建立代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，配備專門的工作人員；市委工作黨委、有關(guān)部委要落實(shí)專人負(fù)責(zé)黨代會(huì)代表的聯(lián)系和服務(wù)工作。做好黨代會(huì)代表履職的保障工作。為代表組織開展活動(dòng)、代表提出提議、建議和意見等履職活 動(dòng)提供必要的條件和服務(wù)。 1豐富創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)黨代會(huì)代表任期制工作。認(rèn)真研究實(shí)行黨代會(huì)代表任期制中遇到的新問(wèn)題、新情況。對(duì)代表開展工作的方式、代表履行職責(zé)的保障和代表資格的管理等方面進(jìn)行探索。 五、建立健全黨建協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步深化區(qū)域性大黨建工作格局 1建立健全基層黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，以黨內(nèi)資源整合帶動(dòng)政府資源、社會(huì)資源整合。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性大黨建工作的若干意見》（滬委辦 [2021]33 號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨群工作部門和政府各部門黨組（委）在推進(jìn)區(qū)域性大黨建 工作中的責(zé)任和工作要求，完善黨委各部門和政府有關(guān)部門黨組織參與的基層黨建協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)黨員教育聯(lián)系會(huì)議等正常運(yùn)轉(zhuǎn)；建立黨委組織部門牽頭的黨群工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織統(tǒng)籌使用黨群工作資源和工作力量，形成工作合力；健全和完善區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩個(gè)層面的區(qū)域性大黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 1深入開展黨建聯(lián)建。在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)推動(dòng)單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，深入開展社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)城管執(zhí)法、工程建設(shè)黨建聯(lián)建工作，加大推進(jìn)世博黨建聯(lián)建工作的力度，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織積極行動(dòng)起來(lái)，為迎接世博會(huì)、辦好世博 會(huì)作貢獻(xiàn)。提高“雙結(jié)對(duì)”工作水平，做好結(jié)對(duì)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村總結(jié)評(píng)估工作，繼續(xù)探索和深化基層黨組織互幫互助機(jī)制。樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的理念，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。 六、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各領(lǐng)域基層黨的建設(shè) 1深入貫徹十七屆三中全會(huì)精神，以深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。創(chuàng)新三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的工作載體，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)精神為重點(diǎn)，組織鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪訓(xùn)由市委組織部負(fù)責(zé)，村黨組織書記集中輪訓(xùn)由市委組織部組織舉辦示范班后，由各區(qū)（縣）委組織部具體組織實(shí)施。切實(shí)推進(jìn)一村一名大學(xué)生計(jì)劃，繼續(xù)做好選聘大學(xué)生到村任職工作，完善和落實(shí)使用、激勵(lì)、考核和培訓(xùn)等配套政策，支持和鼓勵(lì)區(qū)（縣）探索實(shí)施從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、從村干部中考錄公務(wù)員和聘用事業(yè)單位人員。以推行黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中“五個(gè)帶頭”作用。 1積極探索黨在社會(huì)領(lǐng)域開展工作的有 效方式和途徑。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)律師行業(yè)黨的建設(shè)暨加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作會(huì)議精神，建立健全市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣分級(jí)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織管理為主，行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理為依托的新社會(huì)組織黨建工作管理體制。年內(nèi)力爭(zhēng)使行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會(huì)計(jì)師等比較成熟的行業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋取得突破性進(jìn)展，為其他領(lǐng)域的行業(yè)組織黨建提供經(jīng)驗(yàn)。基層黨組織要高度重視業(yè)主委員會(huì)、群眾性活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，進(jìn)一步探索黨組織在其中的設(shè)置方式和活動(dòng)方式，以及黨員在各類社會(huì)組織中發(fā)揮作用 的途徑和辦法，切實(shí)提高基層黨組織對(duì)新社會(huì)組織的滲透力、影響力和凝聚力。鼓勵(lì)基層積極探索各類社會(huì)組織在反映群眾訴求、民主參與、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾方面發(fā)揮作用的多種形式，進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)。采取多種形式，切實(shí)做好團(tuán)結(jié)、凝聚新的社會(huì)領(lǐng)域代表人士的工作。 1統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的基層黨建工作。企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，把幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、渡過(guò)難關(guān)，作為企業(yè)黨建工作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)黨組織要進(jìn)一步深化適應(yīng)法人治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，研究制訂 在新的情況下，黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的規(guī)范性操作意見。非公有制企業(yè)黨建工作要繼續(xù)加大組織和工作覆蓋的力度，積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑與方式，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作有效性和規(guī)律性研究。突出“抓重點(diǎn)、抓示范”，深入研究和總結(jié)宣傳若干先進(jìn)典型，加大對(duì)重點(diǎn)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)力度。切實(shí)增強(qiáng)對(duì)兩新組織業(yè)主的影響力、凝聚力，做好代表人士的團(tuán)結(jié)工作和培養(yǎng)發(fā)展工作。社區(qū)黨建以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，指導(dǎo)各區(qū)（縣）細(xì)化創(chuàng)建辦法，探索簡(jiǎn)便易行的評(píng)選辦法。按照市委要求，繼續(xù)探索和完善 社區(qū)黨建新體制的運(yùn)作機(jī)制，分類推出社區(qū)“ 1+3”黨組織工作典型，加強(qiáng)工作引導(dǎo)和指導(dǎo)，突出服務(wù)群眾、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)強(qiáng)化居民區(qū)黨建在社區(qū)黨建中的基礎(chǔ)性地位，在深化樓組黨建的基礎(chǔ)上，探索和推廣按照群眾性活動(dòng)團(tuán)隊(duì)優(yōu)化黨組織設(shè)置的模式。機(jī)關(guān)黨建要突出干部思想、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，圍繞為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，教育廣大干部始終保持良好的精神狀態(tài)，激發(fā)逆勢(shì)飛揚(yáng)的豪氣、高效快捷的辦事效率、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)的創(chuàng)新勇氣，經(jīng)受特殊時(shí)期的特殊考驗(yàn)。切實(shí)抓好新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》的學(xué)習(xí)和宣傳 工作，修訂《上海市市級(jí)機(jī)關(guān)貫徹＜中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例＞實(shí)施辦法》，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步探索上海在外單位黨組織和外地在滬單位黨組織建設(shè)模式，形成上海服務(wù)全國(guó)的合力。高校黨建要以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、維護(hù)校園穩(wěn)定為重點(diǎn)，切實(shí)抓好新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，修訂《上海市高等學(xué)校實(shí)施＜中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例＞的辦法（試行）》。進(jìn)一步加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員和學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好輔導(dǎo)員和學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育引導(dǎo)，高度 重視學(xué)生社團(tuán)工作。抓緊修訂《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海市中小學(xué)黨組織建設(shè)工作的若干意見（試行）》。 七、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)工作 1認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。繼續(xù)貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視在生產(chǎn)和工作一線、青年學(xué)生、青年農(nóng)民、農(nóng)民工和知識(shí)分子特別是高層次、高技能人才、新社會(huì)階層代表人物中發(fā)展黨員。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生等人員發(fā)展入黨工作的檢查和評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。研究制定人員在職業(yè)流動(dòng)過(guò)程中發(fā)展黨員、預(yù) 備黨員轉(zhuǎn)正、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、辦理出國(guó)保留黨籍手續(xù)的有效辦法。 1以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)工作。采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等多種手段，落實(shí)《 2021— 2021 年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》提出的黨員經(jīng)常性教育的各項(xiàng)要求，提高黨員教育的針對(duì)性和吸引力。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)、促穩(wěn)定中的骨干作用，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面推進(jìn)黨員信息化管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，提高黨組織黨員信息化系統(tǒng)使用范圍和利用率。嚴(yán)格黨員管理，落實(shí)日常教育要求，及時(shí)處置 不合格黨員。 加強(qiáng)全市黨員服務(wù)中心建設(shè)。突出服務(wù)基層黨組織這一重點(diǎn)，形成資源整合型的聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮黨員服務(wù)中心作為區(qū)域性黨建工作綜合平臺(tái)的作用；做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，規(guī)范黨代表接訪點(diǎn)、發(fā)揮遠(yuǎn)程教育點(diǎn)作用；探索基層黨組織評(píng)議黨員服務(wù)中心的考核機(jī)制。以流動(dòng)黨員、老黨員、生活困難黨員為重點(diǎn)，在繼續(xù)做好生活幫困的基礎(chǔ)上，加大就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持和人文關(guān)懷的工作力度，建立健全物質(zhì)互助、結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、激勵(lì)扶持等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)和幫扶工作水平。結(jié)合慶祝建國(guó) 60 周年，充分展示黨組織 引領(lǐng)群眾團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成果，舉辦全市性群眾團(tuán)隊(duì)才藝展示活動(dòng)。積極開展各類黨員志愿者活動(dòng)。 八、落實(shí)黨建責(zé)任制，不斷完善基層黨建資源支撐體系 2加大對(duì)基層黨建工作投入。要將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，逐步規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍和投入機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建設(shè)，整合各方資源，豐富遠(yuǎn)程教育課件，在遠(yuǎn)程教育的“管、學(xué)、用”上下功夫，提高遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的使用效率和受益面。繼續(xù)辦好上?；鶎狱h建網(wǎng)，指導(dǎo)并推動(dòng)全市各類黨建網(wǎng)站（頁(yè)）建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介在推動(dòng)基層黨建工作中的作用。 2狠抓隊(duì)伍建設(shè) 。全面加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍，研究制定《加強(qiáng)基層黨支部（總支）書記隊(duì)伍建設(shè)意見》，建立健全支部書記選拔配備、教育培訓(xùn)、工作支撐、待遇保障和考核激勵(lì)各項(xiàng)制度。繼續(xù)開展“班長(zhǎng)工程”，大規(guī)模開展支部書記培訓(xùn)工作。探索和推動(dòng)建立基層專職黨群工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)機(jī)制，建設(shè)一支數(shù)量精干、素質(zhì)較高、富有活力的基層專職黨群工作者隊(duì)伍。堅(jiān)持典型引路，宣傳一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，在黨內(nèi)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。 2認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，開展區(qū)縣和市委各工作黨委黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)黨建責(zé)任制的報(bào)告的及時(shí)上 報(bào)工作。對(duì)流動(dòng)黨員管理、黨組織按期換屆、支部書記隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建支撐體系等基層黨建重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目的落實(shí)情況，加強(qiáng)督查、督辦。