【正文】 工作總結(jié)及十四五工作規(guī)劃 一、“十三五”完成情況 （一）行政村規(guī)模調(diào)整情況。 2021 年 1 月，撤銷 XXX 鎮(zhèn)、 XXX 鄉(xiāng)，設(shè)立新的 XXX 鎮(zhèn)；撤銷 XXX鎮(zhèn)、 XXX鄉(xiāng)，增設(shè) XXX、 XXX、 XXX、 XXX 街道。 2021 年 3月，撤村 xxx成立 XXX社區(qū)、 xxx 社區(qū)，新建 XX 社區(qū)。 2021年 5 月， XX 鎮(zhèn)行政村合并，撤銷 XX村、 XX 村、 XX 村，組建新的 XX 村；撤銷 XX 村、 XXX 村、XXX村，組建新的 XX 村；撤銷 XX 村、 XX 村，組建新的 XX 村；撤銷 XX居委會(huì)。 目前， XXX 街道 XXX 村和 XX 村正在進(jìn)行撤村建居，已通過常委會(huì)議，等待批復(fù)。下一步， XXX 縣將調(diào)整 XXX 街道、 XXX 街道、 XXX 鎮(zhèn)行政區(qū)劃，將 XXX街道 XXX 村及 XXX 村、 XXX 街道 XXX村和 XX 鎮(zhèn) XX 村及聯(lián)合村劃出，組建 XXX 街道。調(diào)整 XXX街道、 XXX 鎮(zhèn)行政區(qū)劃，將 XXX街道 XX 村劃歸 XXX鎮(zhèn)管轄。 （二）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 XXX 縣戶籍人口 XX 萬人，其中 60 歲以上老人 XX 萬人，占總?cè)丝诘?%；目前全縣運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) XX 家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) X 家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) X 家，共有床位 XXXX 張，其中護(hù)理型床位 XXXX 張。全縣共有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心 XXX 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）全覆蓋。 夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。我縣高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《 XXX 縣城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)、運(yùn)行及資金管理辦法》《 XXX 縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》《 XXX 縣推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案》《 XXX 縣鎮(zhèn)（街道）福利中心公建民營(yíng)改革方案》等政策文件。從體制、機(jī)制入手，破解養(yǎng)老服務(wù)與管理瓶頸，著力保障日益增長(zhǎng)的多元養(yǎng)老服務(wù)需求，建立健全縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)（街道） 養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。 深化改革，完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是著力推進(jìn)“公建民營(yíng)”。以“公建民營(yíng)”為突破口，從“公益性 +社會(huì)性”有效融合上下功夫，在全省首創(chuàng)“整體打包”模式，全縣 XX 家鎮(zhèn)（街道）社會(huì)福利中心撤并為 X 家并進(jìn)行改造提升，采取公開招投標(biāo)，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)力量負(fù)責(zé)實(shí)施升級(jí)改造和日常運(yùn)行管理工作。由縣財(cái)政及上海海陽(yáng)養(yǎng)老公司 1:1共同出資改造，總投入超過 XXXX萬元，形成了“社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管、管辦分離”的良性局面。二是加快發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。有效融合醫(yī)療和養(yǎng)老兩 種資源，不斷提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。 XXXXXXX中心設(shè)置床位 XXX 張，目前已升格為護(hù)理院。 XXX縣社會(huì)福利院、 XXX老年樂園等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室開展醫(yī)療服務(wù)。 XXX縣人民醫(yī)院成立 XXX醫(yī)養(yǎng)中心，設(shè)置養(yǎng)老床位 XX 張。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)在縣社會(huì)福利院上線， XX 臺(tái)具有感知能力的記憶枕可對(duì)老人活動(dòng)狀態(tài)、生理指標(biāo)和心沖擊圖等進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測(cè)。三是大力加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作，建立了由消防、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門參與的安全檢查工作小組，按季度開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查。目前全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均已安裝消防噴淋系統(tǒng) ，大大提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)防緊急突發(fā)火災(zāi)的能力。 延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。一是提升照料中心專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。 2021 年 8 月出臺(tái)《 XXX 縣城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)方案》文件，以滿足老年人實(shí)際需求為基本出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資和運(yùn)營(yíng)管理。截至目前，結(jié)合幸福鄰里中心建設(shè)，已有 102家照料中心委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。今年將細(xì)化方案，實(shí)現(xiàn)全縣照料中心 100%委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。二是發(fā)揮示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心作用。努力推進(jìn)區(qū)域性綜合型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，我縣示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心去年 已建成并投入運(yùn)行共 4 家（ XXX2家、 XXX1家、 XXX1 家），今年計(jì)劃再建設(shè) 8家（ XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、XXX、 XXX 各一家），建成后將覆蓋 10 個(gè)鎮(zhèn)（街道），分別是 XXX、 XXX、XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX，覆蓋面達(dá) 83%。目前 XXX、XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX已完成， XXX、 XXX 正在裝修，預(yù)計(jì) 11 月底完成。三是優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托 XXXXX 熱線，由加盟商和助老員上門為全縣 XX 個(gè)社區(qū)、 X 個(gè)居委會(huì)、 XXX 個(gè)行政村的 XXXX 多名“五類老人”提供居家養(yǎng)老服務(wù)。 完善救助體系，保障老年群體基本權(quán)益。一是拓展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面。 2021 年將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼從 XXX、 XXX、 XXX 三大鎮(zhèn)擴(kuò)面至本縣戶籍中低收入的失能、失智等生活不能自理的 60 周歲以上老年人和城鄉(xiāng)“五類老人”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼全覆蓋。目前，享受政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼老人約 XXXX 人，占 60 周歲以上老年人的%。二是實(shí)施“ XX 愛心工程”。自 2021年被確定為“金色愛心工程”老年人意外傷害保險(xiǎn) XXX 省試點(diǎn)縣以來，我縣連續(xù)八年由政府統(tǒng)籌為60 周歲以上的老 年人進(jìn)行投保，從根本上實(shí)現(xiàn)了老年人意外傷害“零支付、大回報(bào)”。三是下放行政審批事項(xiàng)。 2021 年，結(jié)合“最多跑一次”改革和“三服務(wù)”活動(dòng)，將《 XXX 省老年優(yōu)待證》制作權(quán)限委托下放至各鎮(zhèn)（街道），添置老年證制作機(jī)器 XX 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“家門口”就可以申請(qǐng)并領(lǐng)取證件。 一是各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)不完善。 我區(qū) 60 歲以上戶籍老年人口 x 萬人，人口老齡化率全市最高?，F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)個(gè)，每千名老年人擁有綜合養(yǎng)老床位數(shù)不高。另外，金城養(yǎng)老服務(wù)中心現(xiàn)有 xxx 張床位面臨棚改拆遷，千名老年人床位數(shù)指標(biāo)缺口短期內(nèi)難以彌補(bǔ)。 二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率不高。 按照市政府要求，到 2020 年每個(gè)社區(qū)都要建成一個(gè) xxx平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。我區(qū)尚有 xx 個(gè)社區(qū)站點(diǎn)用房沒有落實(shí)。 三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力不強(qiáng)。 從業(yè)人員普遍年齡偏大，機(jī)構(gòu)管理和護(hù)理專業(yè)化水平低，缺少規(guī)模化、品牌化的民辦養(yǎng)老。 四是養(yǎng)老工作體制不完善，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)落后。 區(qū)民政局僅有一名工作人員從事養(yǎng)老工作，鄉(xiāng)、街道、社區(qū)民政干部絕大部分身兼多職。既承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，又負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，任務(wù)艱巨。 五是深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，制度變化帶來的監(jiān)管難題。 2021 年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消，在新的備案管理制度不很完善的情況下，基層民政部門在行業(yè)監(jiān)管上很難到位。 二、十四五規(guī)劃基本思路 （一）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助工作 一是持續(xù)推進(jìn)低保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，打造“陽(yáng)光低?！?。 充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心職能作用，加大鄉(xiāng)街自查及區(qū)級(jí)互查力度，確保納入低保的家庭準(zhǔn)確無誤。同時(shí)強(qiáng)化低保工作人員的管理，利用案例及時(shí)警示教育行業(yè)工作人員。二是進(jìn)一步做好特困供養(yǎng)工作。及時(shí)足額發(fā)放供養(yǎng)資金，積極爭(zhēng)取中央、省、市福彩公益金，進(jìn)一步完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，提高敬老院管理和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的及時(shí)進(jìn)行救助，切實(shí)發(fā)揮“救急難”資金的效益。 （二）持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 一是依托世界銀行貸款項(xiàng)目和其他項(xiàng)目資金，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè) ，提升改造，增加床位數(shù)。 新建迎江區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建筑面積 萬多平方米。為中型居住區(qū)級(jí)康療養(yǎng)老中心、示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，含養(yǎng)老公寓、接待服務(wù)業(yè)中心、介護(hù)中心和康療中心。二是搭建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)信息一體化平臺(tái)，全力打造養(yǎng)老“十分鐘服務(wù)圈”，提升養(yǎng)老信息化服務(wù)水平。三是培育養(yǎng)老服務(wù)知名品牌。招標(biāo)引入具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理運(yùn)營(yíng)能力的外域養(yǎng)老服務(wù)主體，通過發(fā)揮品牌示范作用帶動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是與公安、應(yīng)急管理（消防）、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享，保障公平準(zhǔn)入，合力公正監(jiān) 管，對(duì)違規(guī)、劣質(zhì)的機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決逐出市場(chǎng)，確保老年人養(yǎng)老安全和養(yǎng)老市場(chǎng)健康發(fā)展。 （三）持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，健全充滿活力的基層群眾自治制度。 在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中讓群眾真正發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。二是在全區(qū)范圍內(nèi)提升提煉工作基礎(chǔ)較好的社區(qū)，通過硬件提升、能力建設(shè)等打造精品社區(qū)。三是深入探索大社區(qū)治理新模式，做好龍獅橋鄉(xiāng)、濱江街道“中心 +社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。四是繼續(xù)做好新河路街道省級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，加大“三社”之間融合，更好 發(fā)揮社會(huì)組織、轉(zhuǎn)業(yè)社工在社區(qū)治理中的作用。