【正文】 xx%，紀檢委員兼任村務監(jiān)督委員會主任達 xx%，村民委員會成員黨員比例達 xx%，形成有利于村黨組織發(fā)揮領導作用的組織架構(gòu)。三是注重在班子建設上強化。通過落實民主集中制、“三會一課”等制度，健全完善政治學習、業(yè)務培訓等制度，提高班子自身建設水平。換屆以來，已開展 專題培訓 xxx 多場 xxxx 多人次，提高政治素質(zhì)和履職能力；組織 xxx 多人次村主干旁聽涉黑涉惡案庭審宣判，開展警示教育。建立區(qū)委常委掛鉤聯(lián)系制度，制定落實“一村一策”方案，xxxx 年順利完成全區(qū) xx個軟弱渙散村居黨組織整頓轉(zhuǎn)化。 （二）創(chuàng)新基層治理，進一步規(guī)范村級組織運行機制。針對易出問題環(huán)節(jié)，精準施策、健全機制、堵塞漏洞、全程 監(jiān)督，促進村務工作變“運行不暢”為“規(guī)范有序”。一是打破“各管各”，讓村務決策更科學。建立村黨組織主導下的村務聯(lián)席會機制，共謀共商共議農(nóng)村“三資”管理、工程建設、土地 承包、宅基地安排、征地補償款分配使用、農(nóng)村集體經(jīng)濟項目立項和建設、集體土地轉(zhuǎn)讓、保障救助等重大村務，杜絕了過去村“兩委”各開各的會、各唱各的調(diào)的狀況，將堅持黨的領導與村民自治緊密結(jié)合，促進村務決策更加科學民主規(guī)范。 xx 市“一場兩館”建設自 xxxx 年底啟動征拆工作以來，新店鎮(zhèn)相關(guān)社區(qū)黨組織通過落實村務聯(lián)席會，及時處理涉及村民利益重大事項，推動征拆任務提速提效，僅歷時六個月就順利完成 xxx 余戶房屋丈量和 xxxx 余畝征地工作。二是打通“中梗阻”，讓機制運行更順暢。把村務決策、村務公開、村務監(jiān)督的程序明確并固化下來 ，對財務開支、印章管理等事項均建立制度，通過構(gòu)建程序化、規(guī)范化、可操作的村務流程和工作機制，既防止推諉扯皮，又消除風險隱患。明確規(guī)定村級財務實行“五簽字一說明”，即審批人（村黨組織書記）、村民委員會主任、村務監(jiān)督委員會主任、經(jīng)手人、證明人簽字，并寫明開支用途。建立村委會印章使用管理備案制度，凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同、項目報批等重大事項，需經(jīng)村務聯(lián)席會研究同意，并經(jīng)村黨組織書記、村民委員會主任及村務監(jiān)督委員會主任簽字（簡稱“三簽字”）同意后蓋章， xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)部分村居在此基礎上，創(chuàng)新“包組干部 +業(yè)務審核 ”辦法，進一步消除用章隱患、提高用章審批效率。三是杜絕“空白點”，讓 監(jiān)督管理更透明。建立村務督查制度，分別明確鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)包村干部、村黨組織的督查職責，層層壓實責任。 xx 鎮(zhèn)研究制定《落實” xx”工作機制專項巡查工作方案》，推動工作末端落實。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能，在村黨組織領導下獨立行使監(jiān)督權(quán)。積極借助新媒體打造村居務公開監(jiān)督平臺， xx 街道創(chuàng)新推出“陽光 xx”微信公眾號，xx 鎮(zhèn)依托“ xx 嫂”微信公眾號，實現(xiàn)了公開監(jiān)督從“墻面”到“指尖”。健全完善村干部坐（值）班制度，每天安排至少 x 名“兩委”干部 到村級組織活動場所坐（值）班，不少村居還實行全日制坐班，百姓辦事更便捷。 xx 鎮(zhèn)各村居全部配備指紋人臉識別打卡機，運用科技手段，促進村干部坐（值）班制度落實。 （三）明晰規(guī)矩底線，進一步樹立村干部擔當作為導向。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，既關(guān)心優(yōu)待，又嚴格管理，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。一是實行清單管理。根據(jù) xx 區(qū)村（居）干部的崗位特點和履職要求，科學確定村黨組織書記、村民委員會主任、村“兩委”班子其他成員和村級配套組織成員等管理對象。圍繞貫徹黨的路線方針政策、黨組織建設、鄉(xiāng)村發(fā)展、服務群眾、廉潔自律等方面，制定 xx 條履職清單。緊扣黨組織建設、遵守紀律規(guī)矩、公道辦事、擔當作為、民生發(fā)展、任職資格否決性條件等六個方面存在的突出問題，制定 xx 條負面清單。各鎮(zhèn)街圍繞落 實“兩套清單”，結(jié)合工作實際，分別制定村（居）“兩委”干部考核實施細則，進一步細化完善了村干部履職及日常行為的標線和底 線。二是注重正向激勵。增加財政年支出超 xxxx 萬元用于提高村居干部報酬待遇，其中，農(nóng)村主干年人均增加 xx 萬元，增幅 xx%，城市社區(qū)主干年人均增加 x 萬元，增幅 xx%；“一肩挑”人員按照相應正職崗位的 x 倍標準發(fā)放月工資或補貼；村（居）務監(jiān)督委員會成員年人均補貼 x 萬元。為體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬，建立定期增資和差異化績效考核機制，將“兩委”干部工作情況直接與年終績效掛鉤，設定優(yōu)秀、合格、基本合格、不 合格四個檔次，分別按照基數(shù)的 xxx%、 xxx%、 xx%、x%發(fā)放考核獎，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。村干部紛紛表示，上級這么關(guān)心，一下子提高這么多待遇，沒有理由不把工作干好。三是強化反向鞭策。各鎮(zhèn)街黨委（黨工委）對村“兩委”班子成員及村級配套組織成員出現(xiàn)負面清單情形的，在調(diào)查核實基礎上，視情節(jié)輕重，相應作出通報批評、誡勉談話、停職、降職或免職等組織處理，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀進行處理，如：村居干部直接或間接插手、參與本村工程承包建設，經(jīng)調(diào)查屬實的，考核為不合格；連續(xù)兩年不合格將給予免職或辭退，切實改變過去村干部“選上干 一屆，屆中都不動”的現(xiàn)象。換屆以來，已有 x 名村干部因工作推進不力的被約談警示。 在” xx”工作機制作用下，全區(qū)村級組織工作運行更加順暢，廣大村居干部精氣神得到有力提振。 xxxx 年四季度以來，在村居干部的示范帶頭、積極配合下，全區(qū)重點項目征地拆遷進展順利，不少項目提前交地，全區(qū) GDP、固投等多 個發(fā)展指標排名全市前列。 xxxx 年上半年，全區(qū) xx 項經(jīng)濟指標中，有 x 項增幅高于全省平均水平， x 個指標增幅排名全市第一， x 個指標增幅排名全市第二；執(zhí)法工作滿意率和掃黑除惡好評率均排名全市第一；成功打造了 xx 山、 xx 鄉(xiāng)村振興市級重點示范村，農(nóng)村人居環(huán)境整治進度全市領跑。 四、幾點啟示（一）農(nóng)村發(fā)展建設要堅持農(nóng)村黨組織的核心地位不動搖。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！?xx”工作機制，處處強調(diào)和維護農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，讓村級黨組織腰桿更硬、底氣更足，進而理直氣壯地全面領導，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，各級黨委、政府在制定政策和推進工作中，應當注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，使黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實，把組織宣傳凝聚服務群眾落到實處，形成推動農(nóng)村改革發(fā)展的強大正能量 。 （二）農(nóng)村基層治理要堅持加強制度建設，形成長效機制。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，能夠管根本、管長遠?！?xx”工作機制，抓住村務決策、公開、監(jiān)督以及村級財務支出、村委會印章管理等農(nóng)村基層治理薄弱環(huán)節(jié)，著力在頂層設計、建章立制上下功夫，立下長期遵循的規(guī)矩。實踐證明，只有通過剛性的制度制約，才能清除滋生問題的溫床；只有把務實管用的真招實策固化好、落實好，才能推動農(nóng)村基層 治理不斷邁上新臺階。 （三）農(nóng)村干部管理要堅持嚴管厚愛結(jié)合，激勵約束并重。加強村干部隊伍建設是各級黨委政府職責所系，也是 工作重點。” xx”工作機制既強調(diào)實行清單管理，又注重落實待遇保障，通過正向激勵、反向鞭策，較好地解決了少數(shù)村干部庸、懶、散、軟等問題。實踐證明，只有劃清職責、明晰底線、完善監(jiān)管，才能讓村干部知敬畏、存戒懼、守底線；只有賞罰分明、保障到位，才能有力調(diào)動村干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的激情干勁。 發(fā)揮村黨組織領導核心作用推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式 一、背景習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系”。xxxx 年 xx 月 x 日，習近平 總書記在 xx 村訪貧問苦，與村民促膝座談，共謀脫貧增收發(fā)展大計，首次作出“精準扶貧”的重要論述。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的組織路線，提升農(nóng)村基層黨組織組織力， xx 省 xx 市委在“精準扶貧”首倡地 xx 村，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領群眾脫貧攻堅致富上探索出來的以“學習互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“五興”互助基層治理模式，讓黨員與群眾組成互助小組，圍繞“五興”，共同奮斗、互幫互助，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、 凝聚群眾、服務群眾的重要作用，激發(fā)了內(nèi)生動力，消除“等靠要”思想，增添了脫貧致富奔小康的決心和信心。 x 年來， xx 村牢記習總書記囑托，在各級黨委、政府關(guān)心支持和駐村扶貧工作隊引領下，奮力決戰(zhàn)貧困，生產(chǎn)生活基礎設施不斷完善，村容村貌煥然一新，落后的思想觀念正悄然轉(zhuǎn)變，種植、養(yǎng)殖、 x 繡、鄉(xiāng)村游、山 泉水等致富產(chǎn)業(yè)逐步成型。 xxxx 年， xx 村人均純收入由 xxxx 年的 xxxx 元增加 xxxxx 元，全村 xxx 戶 xxx 名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由 xx%下降到 xx%，徹底甩掉“貧困帽”，踏上鄉(xiāng)村振興的康莊大道，成 為新時代新農(nóng)村最美范本。 x 年來， xx 村滄桑巨變、破繭成蝶，先后榮獲“全國先進基層黨組織”“全國生態(tài)文化村”“全國少數(shù)民族特色村寨”“全國鄉(xiāng)村旅游示范村”“全國文明村”“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位”“全省脫貧攻堅示范村”等殊榮。 二、做法突出政治站位，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的重要意義。 xx 村試點推行的農(nóng)村“五興”互助基層治理模式，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點、補短板、強弱項，形成了黨組織為核心、黨員帶動、群眾參與、互助共進的生動格局。全面推行農(nóng)村“五興 ”互助基層治理模式，是決勝脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措，是深化拓展“兩學一做”學習教育的有效途徑，是黨建引領基層治理的具體實踐，是加強黨支部“五化”建設的有力抓手，對強化政治引領、落實“兩個維護”、提升基層黨組織組織力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、激發(fā)群眾內(nèi)生動力具有重要現(xiàn)實意義和實踐意義。實踐證明，“五興”互助治理模式，將農(nóng)村基層黨組織的服務“觸角”深植于群眾之中，為群眾明心、指路、護航，讓諸如 xx 村的貧困群眾真正成為新時代的新農(nóng)民，讓諸如 xx 村的貧困山村成為 新時代新農(nóng)村的最美范本。 突出工作重點，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的主要內(nèi)容。推行農(nóng)村“五興”互助要堅持村黨組織的領導核心地位，堅持發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅持以農(nóng)民為主體，以決勝脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興為主線，以黨建引領基層治理為重點，以實事求是、因地制宜為原則，圍繞五個方面開展互幫互助。一是學習互助興思想。共同學習習近平新時代中國特色社會主義思想；擁護中國共產(chǎn)黨的領導，感黨恩、聽黨話、跟黨走，愛國愛家愛集體；不等不靠不要，自信自立自強。二是生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)。共同學習農(nóng)村實用技術(shù)、經(jīng)濟新模式、市場新業(yè)態(tài)，壯大當家產(chǎn)業(yè)； 提高就業(yè)技能，互通就業(yè)信息，壯大勞務經(jīng)濟；推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，積極參與各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。三是鄉(xiāng)風互助興文明。積極踐行社會主義核心價值觀；倡導和參加健康有益的文化生活，推動移風易俗；遵紀守法，踐行村規(guī)民約，堅決反對邪教、抵制黃賭毒等不法行為。四是鄰里互助興和諧?；突ブ幚磬徖锛沂拢缓侠肀磉_訴求，主動化解矛盾糾紛，做到“小事不出組、大事不出村”；積極支持村級公益事業(yè)，有序參與公共事務管理。 五是綠色互助興家園。保護綠色生態(tài)，守護綠水青山，保持村寨自然風貌；推行綠 色生產(chǎn)，推廣有機、環(huán)保生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)污染；建設綠色庭院，互幫互助美化庭院，建設美麗宜居新家園。 突出工作機制，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的操作方式。以“ xxx”機制推動農(nóng)村“五興”互助基層治理模式落實落地，即 x 個互助組，圍繞“五興”內(nèi)容，按照“建、諾、評”方式開展互助。一是建立小組。采取組織引導、黨員帶頭、群眾自愿的方式，按照地域相近、雙向選擇的原則，以“黨員 +產(chǎn)業(yè)大戶（或致富能手、社會能人等） +群眾”的形式，由有幫帶能力的黨員、村組干部、入黨積極分子或后備干部擔任組長，就近聯(lián)系 x 戶左 右群眾，建立互助小組，結(jié)成利益共同體。二是開展承諾。按照“力所能及、適宜適度、常態(tài)長效”的原則 ,組長每年年初結(jié)合小組實際，圍繞 x 個方面確定任務并公開承諾；結(jié)合支部主題黨日等載體，定期開展走訪，踐行承諾，落實互助措施，幫助解決實際問題。三是實施評議。村黨組織年終結(jié)合民主評議、村民代表大會、村民議事會等形式，對“五興”互助組開展評比。對被評為先進的互助組，組員可在享受優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)項目等方面按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予支持；對小組長的評議結(jié)果納入黨員積分管理、積極分子考察、后備干部考核以及推選任用的重要內(nèi)容和依據(jù)；對群 眾互幫互助中表現(xiàn)優(yōu)秀、作用突出的進行表彰，可通過村級集體經(jīng)濟收益按照村民議事程序給予一定獎勵，并注重從中吸納入黨積極分子和村級后備干部。 突出工作落實，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的組織保障。要全面推行“五興”互助基層治理模式，實 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總目標。一是加強組織領導。各級黨委（黨組）要把推行“五興”互助基層治理模式作為基層黨建工作重要內(nèi)容，納入基層黨建述職評議考核和村黨組織書記“雙述雙評”，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究部署，整體有序推進。各 級組織部門要履行好牽頭抓總職責，紀檢、政法、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政、財政、文旅、環(huán)保、美麗辦等部門結(jié)合職能職責，聯(lián)動推進“五興”互助，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是第一責任人，村黨支部書記是直接責任人。二是突出分類指導。各縣市要結(jié)合實際制定工作方案，著眼不