【正文】 xx%，紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任達(dá) xx%，村民委員會(huì)成員黨員比例達(dá) xx%，形成有利于村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織架構(gòu)。三是注重在班子建設(shè)上強(qiáng)化。通過(guò)落實(shí)民主集中制、“三會(huì)一課”等制度，健全完善政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，提高班子自身建設(shè)水平。換屆以來(lái)，已開(kāi)展 專(zhuān)題培訓(xùn) xxx 多場(chǎng) xxxx 多人次，提高政治素質(zhì)和履職能力；組織 xxx 多人次村主干旁聽(tīng)涉黑涉惡案庭審宣判，開(kāi)展警示教育。建立區(qū)委常委掛鉤聯(lián)系制度，制定落實(shí)“一村一策”方案，xxxx 年順利完成全區(qū) xx個(gè)軟弱渙散村居黨組織整頓轉(zhuǎn)化。 （二）創(chuàng)新基層治理，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)易出問(wèn)題環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、健全機(jī)制、堵塞漏洞、全程 監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)工作變“運(yùn)行不暢”為“規(guī)范有序”。一是打破“各管各”，讓村務(wù)決策更科學(xué)。建立村黨組織主導(dǎo)下的村務(wù)聯(lián)席會(huì)機(jī)制，共謀共商共議農(nóng)村“三資”管理、工程建設(shè)、土地 承包、宅基地安排、征地補(bǔ)償款分配使用、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)、集體土地轉(zhuǎn)讓、保障救助等重大村務(wù)，杜絕了過(guò)去村“兩委”各開(kāi)各的會(huì)、各唱各的調(diào)的狀況，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治緊密結(jié)合，促進(jìn)村務(wù)決策更加科學(xué)民主規(guī)范。 xx 市“一場(chǎng)兩館”建設(shè)自 xxxx 年底啟動(dòng)征拆工作以來(lái)，新店鎮(zhèn)相關(guān)社區(qū)黨組織通過(guò)落實(shí)村務(wù)聯(lián)席會(huì)，及時(shí)處理涉及村民利益重大事項(xiàng)，推動(dòng)征拆任務(wù)提速提效，僅歷時(shí)六個(gè)月就順利完成 xxx 余戶(hù)房屋丈量和 xxxx 余畝征地工作。二是打通“中梗阻”，讓機(jī)制運(yùn)行更順暢。把村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)監(jiān)督的程序明確并固化下來(lái) ，對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支、印章管理等事項(xiàng)均建立制度，通過(guò)構(gòu)建程序化、規(guī)范化、可操作的村務(wù)流程和工作機(jī)制，既防止推諉扯皮，又消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。明確規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“五簽字一說(shuō)明”，即審批人（村黨組織書(shū)記）、村民委員會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、經(jīng)手人、證明人簽字，并寫(xiě)明開(kāi)支用途。建立村委會(huì)印章使用管理備案制度，凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、項(xiàng)目報(bào)批等重大事項(xiàng)，需經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)研究同意，并經(jīng)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字（簡(jiǎn)稱(chēng)“三簽字”）同意后蓋章， xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)部分村居在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“包組干部 +業(yè)務(wù)審核 ”辦法，進(jìn)一步消除用章隱患、提高用章審批效率。三是杜絕“空白點(diǎn)”，讓 監(jiān)督管理更透明。建立村務(wù)督查制度，分別明確鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)包村干部、村黨組織的督查職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。 xx 鎮(zhèn)研究制定《落實(shí)” xx”工作機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)巡查工作方案》，推動(dòng)工作末端落實(shí)。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。積極借助新媒體打造村居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)， xx 街道創(chuàng)新推出“陽(yáng)光 xx”微信公眾號(hào)，xx 鎮(zhèn)依托“ xx 嫂”微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)監(jiān)督從“墻面”到“指尖”。健全完善村干部坐（值）班制度，每天安排至少 x 名“兩委”干部 到村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所坐（值）班，不少村居還實(shí)行全日制坐班，百姓辦事更便捷。 xx 鎮(zhèn)各村居全部配備指紋人臉識(shí)別打卡機(jī)，運(yùn)用科技手段，促進(jìn)村干部坐（值）班制度落實(shí)。 （三）明晰規(guī)矩底線(xiàn)，進(jìn)一步樹(shù)立村干部擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，既關(guān)心優(yōu)待，又嚴(yán)格管理，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。一是實(shí)行清單管理。根據(jù) xx 區(qū)村（居）干部的崗位特點(diǎn)和履職要求，科學(xué)確定村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、村“兩委”班子其他成員和村級(jí)配套組織成員等管理對(duì)象。圍繞貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、服務(wù)群眾、廉潔自律等方面，制定 xx 條履職清單。緊扣黨組織建設(shè)、遵守紀(jì)律規(guī)矩、公道辦事、擔(dān)當(dāng)作為、民生發(fā)展、任職資格否決性條件等六個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，制定 xx 條負(fù)面清單。各鎮(zhèn)街圍繞落 實(shí)“兩套清單”，結(jié)合工作實(shí)際，分別制定村（居）“兩委”干部考核實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化完善了村干部履職及日常行為的標(biāo)線(xiàn)和底 線(xiàn)。二是注重正向激勵(lì)。增加財(cái)政年支出超 xxxx 萬(wàn)元用于提高村居干部報(bào)酬待遇，其中，農(nóng)村主干年人均增加 xx 萬(wàn)元，增幅 xx%，城市社區(qū)主干年人均增加 x 萬(wàn)元，增幅 xx%；“一肩挑”人員按照相應(yīng)正職崗位的 x 倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放月工資或補(bǔ)貼；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員年人均補(bǔ)貼 x 萬(wàn)元。為體現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，建立定期增資和差異化績(jī)效考核機(jī)制，將“兩委”干部工作情況直接與年終績(jī)效掛鉤，設(shè)定優(yōu)秀、合格、基本合格、不 合格四個(gè)檔次，分別按照基數(shù)的 xxx%、 xxx%、 xx%、x%發(fā)放考核獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。村干部紛紛表示，上級(jí)這么關(guān)心，一下子提高這么多待遇，沒(méi)有理由不把工作干好。三是強(qiáng)化反向鞭策。各鎮(zhèn)街黨委（黨工委）對(duì)村“兩委”班子成員及村級(jí)配套組織成員出現(xiàn)負(fù)面清單情形的，在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，視情節(jié)輕重，相應(yīng)作出通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、停職、降職或免職等組織處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)進(jìn)行處理，如：村居干部直接或間接插手、參與本村工程承包建設(shè)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，考核為不合格；連續(xù)兩年不合格將給予免職或辭退，切實(shí)改變過(guò)去村干部“選上干 一屆，屆中都不動(dòng)”的現(xiàn)象。換屆以來(lái)，已有 x 名村干部因工作推進(jìn)不力的被約談警示。 在” xx”工作機(jī)制作用下，全區(qū)村級(jí)組織工作運(yùn)行更加順暢，廣大村居干部精氣神得到有力提振。 xxxx 年四季度以來(lái)，在村居干部的示范帶頭、積極配合下，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)展順利，不少項(xiàng)目提前交地，全區(qū) GDP、固投等多 個(gè)發(fā)展指標(biāo)排名全市前列。 xxxx 年上半年，全區(qū) xx 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有 x 項(xiàng)增幅高于全省平均水平， x 個(gè)指標(biāo)增幅排名全市第一， x 個(gè)指標(biāo)增幅排名全市第二；執(zhí)法工作滿(mǎn)意率和掃黑除惡好評(píng)率均排名全市第一；成功打造了 xx 山、 xx 鄉(xiāng)村振興市級(jí)重點(diǎn)示范村，農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)度全市領(lǐng)跑。 四、幾點(diǎn)啟示（一）農(nóng)村發(fā)展建設(shè)要堅(jiān)持農(nóng)村黨組織的核心地位不動(dòng)搖。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！?xx”工作機(jī)制，處處強(qiáng)調(diào)和維護(hù)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，讓村級(jí)黨組織腰桿更硬、底氣更足，進(jìn)而理直氣壯地全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，各級(jí)黨委、政府在制定政策和推進(jìn)工作中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的路線(xiàn)方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，把組織宣傳凝聚服務(wù)群眾落到實(shí)處，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量 。 （二）農(nóng)村基層治理要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，能夠管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。” xx”工作機(jī)制，抓住村務(wù)決策、公開(kāi)、監(jiān)督以及村級(jí)財(cái)務(wù)支出、村委會(huì)印章管理等農(nóng)村基層治理薄弱環(huán)節(jié)，著力在頂層設(shè)計(jì)、建章立制上下功夫，立下長(zhǎng)期遵循的規(guī)矩。實(shí)踐證明，只有通過(guò)剛性的制度制約，才能清除滋生問(wèn)題的溫床；只有把務(wù)實(shí)管用的真招實(shí)策固化好、落實(shí)好，才能推動(dòng)農(nóng)村基層 治理不斷邁上新臺(tái)階。 （三）農(nóng)村干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)約束并重。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)黨委政府職責(zé)所系，也是 工作重點(diǎn)?！?xx”工作機(jī)制既強(qiáng)調(diào)實(shí)行清單管理，又注重落實(shí)待遇保障，通過(guò)正向激勵(lì)、反向鞭策，較好地解決了少數(shù)村干部庸、懶、散、軟等問(wèn)題。實(shí)踐證明，只有劃清職責(zé)、明晰底線(xiàn)、完善監(jiān)管，才能讓村干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)；只有賞罰分明、保障到位，才能有力調(diào)動(dòng)村干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的激情干勁。 發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式 一、背景習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系”。xxxx 年 xx 月 x 日，習(xí)近平 總書(shū)記在 xx 村訪(fǎng)貧問(wèn)苦，與村民促膝座談，共謀脫貧增收發(fā)展大計(jì)，首次作出“精準(zhǔn)扶貧”的重要論述。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，提升農(nóng)村基層黨組織組織力， xx 省 xx 市委在“精準(zhǔn)扶貧”首倡地 xx 村，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)致富上探索出來(lái)的以“學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“五興”互助基層治理模式，讓黨員與群眾組成互助小組，圍繞“五興”，共同奮斗、互幫互助，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、 凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要作用，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力，消除“等靠要”思想，增添了脫貧致富奔小康的決心和信心。 x 年來(lái)， xx 村牢記習(xí)總書(shū)記囑托，在各級(jí)黨委、政府關(guān)心支持和駐村扶貧工作隊(duì)引領(lǐng)下，奮力決戰(zhàn)貧困，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村容村貌煥然一新，落后的思想觀念正悄然轉(zhuǎn)變，種植、養(yǎng)殖、 x 繡、鄉(xiāng)村游、山 泉水等致富產(chǎn)業(yè)逐步成型。 xxxx 年， xx 村人均純收入由 xxxx 年的 xxxx 元增加 xxxxx 元，全村 xxx 戶(hù) xxx 名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由 xx%下降到 xx%，徹底甩掉“貧困帽”，踏上鄉(xiāng)村振興的康莊大道，成 為新時(shí)代新農(nóng)村最美范本。 x 年來(lái)， xx 村滄桑巨變、破繭成蝶，先后榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)生態(tài)文化村”“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村”“全國(guó)文明村”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”“全省脫貧攻堅(jiān)示范村”等殊榮。 二、做法突出政治站位，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的重要意義。 xx 村試點(diǎn)推行的農(nóng)村“五興”互助基層治理模式，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成了黨組織為核心、黨員帶動(dòng)、群眾參與、互助共進(jìn)的生動(dòng)格局。全面推行農(nóng)村“五興 ”互助基層治理模式，是決勝脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措，是深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效途徑，是黨建引領(lǐng)基層治理的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)黨支部“五化”建設(shè)的有力抓手，對(duì)強(qiáng)化政治引領(lǐng)、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”、提升基層黨組織組織力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。實(shí)踐證明，“五興”互助治理模式，將農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)“觸角”深植于群眾之中，為群眾明心、指路、護(hù)航，讓諸如 xx 村的貧困群眾真正成為新時(shí)代的新農(nóng)民，讓諸如 xx 村的貧困山村成為 新時(shí)代新農(nóng)村的最美范本。 突出工作重點(diǎn)，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的主要內(nèi)容。推行農(nóng)村“五興”互助要堅(jiān)持村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以決勝脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興為主線(xiàn)，以黨建引領(lǐng)基層治理為重點(diǎn)，以實(shí)事求是、因地制宜為原則，圍繞五個(gè)方面開(kāi)展互幫互助。一是學(xué)習(xí)互助興思想。共同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，愛(ài)國(guó)愛(ài)家愛(ài)集體；不等不靠不要，自信自立自強(qiáng)。二是生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)。共同學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)新模式、市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，壯大當(dāng)家產(chǎn)業(yè)； 提高就業(yè)技能，互通就業(yè)信息，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，積極參與各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。三是鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；倡導(dǎo)和參加健康有益的文化生活，推動(dòng)移風(fēng)易俗；遵紀(jì)守法，踐行村規(guī)民約，堅(jiān)決反對(duì)邪教、抵制黃賭毒等不法行為。四是鄰里互助興和諧?；突ブ幚磬徖锛沂拢缓侠肀磉_(dá)訴求，主動(dòng)化解矛盾糾紛，做到“小事不出組、大事不出村”；積極支持村級(jí)公益事業(yè)，有序參與公共事務(wù)管理。 五是綠色互助興家園。保護(hù)綠色生態(tài)，守護(hù)綠水青山，保持村寨自然風(fēng)貌；推行綠 色生產(chǎn)，推廣有機(jī)、環(huán)保生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)污染；建設(shè)綠色庭院，互幫互助美化庭院，建設(shè)美麗宜居新家園。 突出工作機(jī)制，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的操作方式。以“ xxx”機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村“五興”互助基層治理模式落實(shí)落地，即 x 個(gè)互助組，圍繞“五興”內(nèi)容，按照“建、諾、評(píng)”方式開(kāi)展互助。一是建立小組。采取組織引導(dǎo)、黨員帶頭、群眾自愿的方式，按照地域相近、雙向選擇的原則，以“黨員 +產(chǎn)業(yè)大戶(hù)（或致富能手、社會(huì)能人等） +群眾”的形式，由有幫帶能力的黨員、村組干部、入黨積極分子或后備干部擔(dān)任組長(zhǎng)，就近聯(lián)系 x 戶(hù)左 右群眾，建立互助小組，結(jié)成利益共同體。二是開(kāi)展承諾。按照“力所能及、適宜適度、常態(tài)長(zhǎng)效”的原則 ,組長(zhǎng)每年年初結(jié)合小組實(shí)際，圍繞 x 個(gè)方面確定任務(wù)并公開(kāi)承諾；結(jié)合支部主題黨日等載體，定期開(kāi)展走訪(fǎng)，踐行承諾，落實(shí)互助措施，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。三是實(shí)施評(píng)議。村黨組織年終結(jié)合民主評(píng)議、村民代表大會(huì)、村民議事會(huì)等形式，對(duì)“五興”互助組開(kāi)展評(píng)比。對(duì)被評(píng)為先進(jìn)的互助組，組員可在享受優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予支持；對(duì)小組長(zhǎng)的評(píng)議結(jié)果納入黨員積分管理、積極分子考察、后備干部考核以及推選任用的重要內(nèi)容和依據(jù)；對(duì)群 眾互幫互助中表現(xiàn)優(yōu)秀、作用突出的進(jìn)行表彰，可通過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益按照村民議事程序給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并注重從中吸納入黨積極分子和村級(jí)后備干部。 突出工作落實(shí)，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的組織保障。要全面推行“五興”互助基層治理模式，實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把推行“五興”互助基層治理模式作為基層黨建工作重要內(nèi)容，納入基層黨建述職評(píng)議考核和村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究部署，整體有序推進(jìn)。各 級(jí)組織部門(mén)要履行好牽頭抓總職責(zé)，紀(jì)檢、政法、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、文旅、環(huán)保、美麗辦等部門(mén)結(jié)合職能職責(zé)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五興”互助，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記是第一責(zé)任人，村黨支部書(shū)記是直接責(zé)任人。二是突出分類(lèi)指導(dǎo)。各縣市要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，著眼不