【正文】 路超限治理工作；并在主要路段橋梁上設(shè)臵和完善限重 、限高、限寬門架等治理超載超限設(shè)施。 為基層交通部門充實(shí)技術(shù)人員。目前，全省農(nóng)村公路從業(yè)人員有 4457 人，但專業(yè)技術(shù)人員只有 657 人，且 479 人僅為初級(jí)職稱。面對(duì)全省已建成的 10 萬多公里農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)，人員嚴(yán)重不足。建議由省級(jí)政府批準(zhǔn)，由人事部門通過招考等形式，給與缺少工程技術(shù)人員的縣市區(qū)充實(shí)一批道路、橋梁等交通運(yùn)輸類的大學(xué)畢業(yè)生，并納入財(cái)政工資供給。 各級(jí)地方政府將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理納入目標(biāo)責(zé)任書之中。國辦發(fā) [2021]49 號(hào)文規(guī)定：農(nóng)村公路原則上以縣級(jí)人民政府為主負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作。交通部令 2021 年第 3 號(hào)明確規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。因此， 建議各級(jí)政府將農(nóng)村公路納入政府考核范圍之內(nèi)，省政府對(duì)市州政府，市州政府對(duì)縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，使農(nóng)村公路更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。 每個(gè)縣（市、區(qū)）建成 23 個(gè)通暢工程示范項(xiàng)目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配臵，積極 引導(dǎo)和扶持客運(yùn)企業(yè)開辟邊遠(yuǎn)農(nóng)（牧）鄉(xiāng)村客運(yùn)班線和方便農(nóng)村寄宿學(xué)生的季節(jié)性客運(yùn)班線，鼓勵(lì)城市公交向周邊農(nóng)村延伸覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交有效對(duì)接。 第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，連接著鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)，直接服務(wù)于廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活。近年來我縣為進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村公路建設(shè)以及運(yùn)營質(zhì)量有了很大提高，特別是村村通工程的建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響， 隨之而來的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題也日益突出，農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題已成為影響我縣農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。為了更好地推動(dòng)和指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，我鎮(zhèn)政協(xié)工委近期組織在鎮(zhèn)的政協(xié)委員及鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的有關(guān)人員，對(duì)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，召開了座談會(huì)。通過調(diào)查，對(duì)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況有了一個(gè)初步的了解?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀和主要問題 （一）全縣農(nóng)村公路基本情況。我縣擁有公路總里程 2092 公里，其中高 速公路 30 公里，省道 138 公里，縣道 362 公里，鄉(xiāng)道 149 公里，村道 1413 公里，公路路網(wǎng)密度每百平方公里 115 公里。到目前全縣 22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完工村村通水泥路 312 條、 825 公里，已全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通水泥路。由于全縣公路的養(yǎng)護(hù)原則是縣道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬交通局或所屬的公路機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道 1 養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上在所屬村，但因經(jīng)費(fèi)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有養(yǎng)護(hù)能力，經(jīng)濟(jì)好的村偶爾用集體資金養(yǎng)護(hù)一下村道，大多數(shù)村根本不養(yǎng)護(hù)，這樣村道的損壞現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。 （二）全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)存在 的問題 思想認(rèn)識(shí)不夠，存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。長期以來，受不良政績觀的影響，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，總認(rèn)為建設(shè)才能見成效、出成果，在短期內(nèi)就能起到立竿見影的政績。而養(yǎng)護(hù)是對(duì)已建成的公路的維護(hù)保養(yǎng)，不容易引起別人的注意，大部分人只關(guān)心路是誰建的，而不關(guān)心是誰養(yǎng)的，忽視了“三分建，七分養(yǎng)”這句話中養(yǎng)護(hù)工作的重要性。沒有將“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置。致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)缺乏積極性，鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。 機(jī)制不健全，責(zé)任不明，各職能部門未能充分發(fā)揮 起核心作用。隨著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，各項(xiàng)體制還沒有理順，機(jī)制還不健全，各項(xiàng)配套管理辦法未能及時(shí)出臺(tái)，養(yǎng)護(hù)管理還處于模索適應(yīng)階段，各種配套的管理辦法還沒到位，職能部門對(duì)通村公路建設(shè)、路面技術(shù)性能、養(yǎng)護(hù)工序等經(jīng)驗(yàn)不足，養(yǎng)護(hù)及時(shí)性做得不夠，職能沒有得到充分發(fā)揮。致使管理工作運(yùn)行程序不清，責(zé)任不明，村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。 通行保障能力差。近年來，由于村村通工程建設(shè)，上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)力困難，配套資金不 足，自籌資金困難，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，使用壽命短，基礎(chǔ)比較薄弱，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低， 路基窄、縱坡大、排水系統(tǒng)不健全、路況總體不高、抗災(zāi)能力差，公路等級(jí)普遍較低，且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全，增加了管理養(yǎng)護(hù)壓力。加上對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作重視力度不夠，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快速性、有效性不能完全滿足現(xiàn)行公路運(yùn)輸?shù)囊?。特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)公路，服務(wù)水平偏低，安全水平、通行能力、耐久性、抗災(zāi)能力仍較弱，路況較差。 養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問題的一個(gè)很重要的原因是資金的不足，由于種種原因，我縣的總體級(jí)濟(jì) 還不是很發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)政狀況也不是很好，在這種情況下，養(yǎng)護(hù)管理的資金存在嚴(yán)重不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，特別是鄉(xiāng)、村公路的路面養(yǎng)護(hù)資金，根本不能保障正常養(yǎng)護(hù)的需要，這已成為制約養(yǎng)護(hù)工作正常開展的主要瓶頸，給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)造成嚴(yán)重的影響，無法保障農(nóng)村公路的正常通行。 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)管理水平低。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，油路里程迅速增加，公路養(yǎng)護(hù)對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、專業(yè)化程度、養(yǎng)護(hù)設(shè)備等要求越來越高，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作。目前，油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對(duì)偏少，油路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)欠缺、機(jī)械設(shè)備匱乏，公路養(yǎng)護(hù)整體科技 含量不高，養(yǎng)護(hù)施工許多方面還采用以前的工藝，基本上以人工操作為主，在很大程度上降低了養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。 二、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的建議 （一）加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。要牢固樹立長期管養(yǎng)的思想，把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想，堅(jiān)持建養(yǎng)并重、管養(yǎng)并舉的方針，切實(shí)抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。 （二）多措并舉，創(chuàng)新方法，著力提高農(nóng)村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，積極探索切實(shí)可行的辦法，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理。 要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的組建力度。要落實(shí)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員，以滿足養(yǎng)護(hù)需要。落實(shí)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理崗位，真正做到“建有所養(yǎng)”。 實(shí)行管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示制。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行掛牌養(yǎng)護(hù)，要在管養(yǎng)公路的起點(diǎn)設(shè)立規(guī)范的公示牌，將 管理養(yǎng)護(hù)的路線名稱、里程、目標(biāo)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)人、單位負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等內(nèi)容，向群眾公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 改 進(jìn)養(yǎng)護(hù)模式。縣鄉(xiāng)公路主要由縣公路管理所負(fù)責(zé)組織實(shí)施，責(zé)任到人，實(shí)行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民負(fù)責(zé)，進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和突擊性養(yǎng)護(hù)；村公路要充分發(fā)揮群眾在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中的重要作用，按照“一事一議”的方式，組織沿線受益群眾對(duì)公路進(jìn)行集中性養(yǎng)護(hù)，也可鼓勵(lì)通過承包方式，承包給沿線村民進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。 強(qiáng)化目標(biāo)考核。建議縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)這一內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村也要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，從而形成一個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效管理機(jī)制，實(shí)行定期目標(biāo)考核，確保農(nóng)村公路質(zhì)量。 （三）籌措資金，加 強(qiáng)管理，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，遵循“政府投入為主，多渠道籌集，統(tǒng)籌安排，建立起鄉(xiāng)、村、組三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，確定專門管理和養(yǎng)護(hù)人員，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，簽訂管、養(yǎng)責(zé)任書，明確責(zé)任人，并實(shí)行目標(biāo)管理，建議多渠道籌資，爭取上級(jí)部門補(bǔ)助一部分，縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金承擔(dān)一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分等等。 （四）加大巡查，強(qiáng)化管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。要抓好新建農(nóng)村公路配套設(shè)施建設(shè)，在新建成的農(nóng)村公路兩側(cè)搞好培土，挖好排水溝渠，增加排水涵洞，防止汛期 溝、涵水路不通沖刷 公路，影響公路交通暢通。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。在農(nóng)村公路上設(shè)立路標(biāo)及安全標(biāo)志，在急彎，險(xiǎn)段設(shè)警告設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要組建一支執(zhí)檢力量，深入公路開展路政路查，嚴(yán)查超限超載車輛上路行駛，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路制作限速墩，禁止超限超載車輛上路、上橋行駛，減輕公路負(fù)荷，延長公路使用壽命。希望盡快出臺(tái)治理農(nóng)村公路超限運(yùn)輸方面的法律法規(guī)，讓治超工作有法可依、有章可循。 （五）積極引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，營造群眾的愛路護(hù)路的良好氛圍。要大力開展《公路法》、《道路交通安全法》的宣教活動(dòng)，實(shí)行送法上門，讓群眾了解農(nóng)村公路管養(yǎng)的大環(huán)境，提 高廣大群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路意識(shí)，營造良好的管養(yǎng)氛圍，防止侵占、污染公路以及超限超載現(xiàn)象發(fā)生。使所有的人都來關(guān)心農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 總之，交通環(huán)境的好壞，關(guān)系到當(dāng)?shù)匦蜗蟮暮脡模軓囊粋€(gè)側(cè)面體現(xiàn)出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。我們要從全縣農(nóng)村公路科學(xué)管理養(yǎng)護(hù)的角度，同心協(xié)力，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)好有關(guān)措施，做到“建管養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)健康有序地發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出積極的貢獻(xiàn)。 周鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)工委 二 00 九年十月十日