【正文】 批事項(xiàng)，變相恢復(fù)已取消的或者擅自收回已下放的行政審批事項(xiàng)的； （三）在招商引資過程中作出違背有關(guān)法律、法規(guī)或者超出本級(jí)人民政府法定權(quán)限的政策承諾或者未經(jīng)法定程序改變承諾事項(xiàng)的； （四）禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)、參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的； （五）未按照規(guī)定落實(shí)對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)優(yōu)惠政策的； （六）違反規(guī)定設(shè)定中介服務(wù)、將已取消的行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)或者利用職權(quán)便利指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的； （七）不履行、不完全履行或者遲延履行作為民事主體簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議的； （八）實(shí)施行政審批、執(zhí)法檢查時(shí)，索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的； （九）對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的； （十）拒不履行人民法院作出的生效判決、裁定、調(diào)解書的； （十一）未建立舉報(bào)、投訴制度，泄露舉報(bào)、投訴人信息以及未按照規(guī)定及時(shí)處理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)或者對(duì)舉報(bào)、投 訴人打擊報(bào)復(fù)的。 第五十八條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十九條違反本條例規(guī)定，供電、供水、供熱、供氣、通信等公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理?xiàng)l件的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》進(jìn)行查處。 第六十條違反本條例規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或者報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處。 第六十一條違反本條例規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)有下列行為之一的，由登記管理 機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正，可以停止其活動(dòng)，責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；有違法所得的，予以沒收，可以并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的； （二）干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者損害市場(chǎng)主體權(quán)益的； （三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)的； （四）向參加評(píng)選的市場(chǎng)主體收取費(fèi)用的。 第六十二條違反本條例第二十八條規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十三條違反本條例規(guī)定，新聞媒體有夸大事實(shí)、進(jìn)行虛假報(bào)道或者向市場(chǎng)主體索取財(cái)物、牟取其他利益等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等民事責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。 第七章附則 第六十四條省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法。第六十五條本條例自 2021 年 1 月 1 日起施行。 第五篇：遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例 《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》 解讀 :我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作將堅(jiān)持依法行政、公開透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自 主權(quán)。同時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展行政執(zhí)法檢查需報(bào)批，未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得開展，同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過 1 次。 平等 :不得限制外來企業(yè)、外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng) 《條例 (草案 )》規(guī)定，要平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障各類市場(chǎng)主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外來企業(yè)的合法權(quán)益，不得禁止、限制外來企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和 監(jiān)督管理要求明確，有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。 信用 :建立信用信息檔案 ,提供免費(fèi)查詢服務(wù) 《條例 (草案 )》規(guī)定，省、市、縣人民政府應(yīng)整合信用信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的信用服務(wù)平臺(tái)，收集市場(chǎng)主體社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的貸款、擔(dān)保、合同履行等與信用狀況有關(guān)的交易記錄，以及與信用狀況有關(guān)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、行政處罰信息、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行信息等所有信用信息，建立信用信息檔案，依法提供免費(fèi)查詢服務(wù)。 審批 :企業(yè)設(shè)立登記 5 個(gè)工作 日內(nèi)辦結(jié)《條例 (草案 )》規(guī)定，企業(yè)設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)在 5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，變更登記需在 3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，名稱核準(zhǔn)需當(dāng)日辦結(jié)。未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，按照規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。 此外，能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管或申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。 第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第三條省、市、縣 (含縣級(jí)市、區(qū)，下同 )人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政府誠(chéng)信，明確專業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等具體工作。 第四條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公開透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則。 第五條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的制度和具體措施，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)開放包容、互利合作、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止與法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不一致的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，并予以公布。通過制度創(chuàng)新，確立企業(yè)市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體地位，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 第六條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照 客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，做好維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督工作，對(duì)維護(hù)和侵害營(yíng)商環(huán)境的行為客觀公正報(bào)道，肯定改善營(yíng)商環(huán)境的行為 ,曝光反面典型案例，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。 第七條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。 第八條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及投資者或者企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽 取相關(guān)企業(yè)意見和建議。 第九條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法做出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。 第十條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比 較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。第十一條投資者、企業(yè)依法享有獲取政務(wù)信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。 第十二條電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)和政府部門，應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件向社會(huì)公開，并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的條件。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款特定行業(yè)的監(jiān) 督管理。 第十三條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建統(tǒng) 一、公開的信用信息服務(wù)平臺(tái)，收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的與信用狀況有關(guān)的貸款、擔(dān)保、合同履行等交易記錄，以及環(huán)境保護(hù)、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，建立和完善信用信息檔案及查詢制度，依法提供免費(fèi)查詢服務(wù)。 第十四條除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項(xiàng)外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其職責(zé)內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法等履行職責(zé)的政務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，通過政府網(wǎng)站 、部門網(wǎng)站、辦事指南，以及廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體向社會(huì)公開。 第十五條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，將行使的行政職權(quán)及依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、辦結(jié)時(shí)限、對(duì)應(yīng)責(zé)任等以清單形式向社會(huì)公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。 第十六條取消沒有法定依據(jù)的審批、投資限制、技術(shù)性審查、公共產(chǎn)品及公共服務(wù)指定。鼓勵(lì)支持推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，全面提高審批服務(wù)效能。 第十七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)行政審批和政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和預(yù)審咨詢服務(wù)建設(shè)，將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)和行政 事業(yè)性收費(fèi)全部納入政府政務(wù)服務(wù)中心管理。 政府工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)全部納入公共資源交易平臺(tái)，有序推進(jìn)其他公共資源交易納入公共資源交易平臺(tái)體系。 第十八條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部工作制度，建立健全崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等工作制度。 進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)，科學(xué)配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié) 。 企業(yè)設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)。未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，按照規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。 第十九條實(shí)行中介服務(wù)清單管理制度。能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。 除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確的資質(zhì)資格許可外，取消其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批。取消部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。第二十條省、市、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)機(jī)制，建立重大落地項(xiàng)目巡訪服務(wù)機(jī)制，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問題。 第二十一條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門在招商引資過程中，不得作出違背現(xiàn)行法律、法規(guī)以及規(guī)章、不能落實(shí)或者超出本級(jí)人民政府職權(quán)職能范圍的政策承諾。招商引資過程中承諾的投資條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式體現(xiàn)并執(zhí)行。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展行 政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，并編制行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可開展。經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開 。未經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查，不得開展。 同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過一次 。同一系統(tǒng)的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已對(duì)同一企業(yè)執(zhí)法檢查的，下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行聯(lián)合檢查。 對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣人民政府臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展，檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)政府法制部門備案檢查實(shí)施情況。 保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，對(duì)影響企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的依法給予追究。第二十三條財(cái)政、價(jià)格等行政管理部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目，以及實(shí)施政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行核定，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布清單目錄。沒有列入涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄的項(xiàng) 目不得收費(fèi)。