【導(dǎo)讀】理和殯葬服務(wù)工作，其下轄6個(gè)殯儀館和十座經(jīng)營性公墓。南京殯儀館為其內(nèi)設(shè)的。要承擔(dān)主城區(qū)死亡人口的火化和殯儀服務(wù)工作，年火化量萬具左右。家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬事業(yè)單位。館內(nèi)目前有可容納250人左右的大告別廳1個(gè)，容納。的殯儀服務(wù)單位，為全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。在南京各區(qū)縣中，雨花臺(tái)區(qū)以。南京鐵路南站等重要交通樞紐。軟件園也孕育而生，中興通訊、熊貓?zhí)靹?chuàng)、宏圖三胞等大型IT企業(yè)均分布其中?？诔杀对黾?，因而南京殯儀館的搬遷問題已成為當(dāng)前急需解決的一項(xiàng)重要工作。儀館的報(bào)告》，提出了搬遷的方案。部門檢測，符合國家限定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年6月，本館在全國殯儀館中首次一次。性通過質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康三項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。識(shí)別裝置，有效杜絕了差錯(cuò)事故的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了南京各區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。④落后的設(shè)施與南京省會(huì)城市身份不相符。⑥市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在六月下旬到民政局調(diào)研過程中，提出了盡快搬遷的意見。

　　

【正文】 設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。 城市規(guī)劃要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學(xué)確定城市定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)城市綜合承載能力。合理確定各項(xiàng)建設(shè)建筑密度、容積率、 綠地率，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。 要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。 第五章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 一．環(huán)境和生態(tài)的現(xiàn)狀 項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件 25 現(xiàn) 址位于安德門大街西側(cè)，天隆寺塔林以北，靠近地鐵沿線 ， 位于雨花區(qū)重要的商業(yè)中心和交通要道附近。周邊居民和商業(yè)建筑眾多。 擬遷址于鐵心橋馬家店村，西天寺墓園北部方向山林地 ， 東臨寧丹公路 ，主 26 要以丘陵地帶為主，附近環(huán)山，周邊 山 地居多，環(huán)境秀美。 現(xiàn)有的污染情況 遺 體火化過程中，遺體、燃料、衣物、隨葬品等通過燃燒產(chǎn)生大量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、硫化氫、氨氣、一氧化碳等污染物，還能產(chǎn)生二惡英類強(qiáng)致癌、致畸物質(zhì)，火化廢氣中有害物質(zhì)最終要以干沉淀或濕沉降的形式歸于地面，濕法處理火化廢氣產(chǎn)生高濃度的有毒有害廢水，火化所排出的二氧化碳 和其他廢氣， 對(duì)周邊至 少一平方公里范圍內(nèi)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了直接的影響，雨花區(qū)的影響最大。 喪戶在火化遺體辦理喪事的過程中，必然有很多親戚、朋友前往悼念，人流都集中于同一地點(diǎn)，車輛的停放，人員的安置和情緒的釋放，導(dǎo)致在安德門大街這樣的一個(gè)重要 地理位置 的 交通受到一些影響，同時(shí)喪戶的痛哭聲也多少影響到周邊的居民和企業(yè)，給人們帶來一種不喜悅的心情，觸碰到人們內(nèi)心的排斥情緒。 搬遷后對(duì)環(huán)境的影響 搬遷后的環(huán)境 靠近山坡，田野，主要地形以丘陵為主，周邊居民少，自然環(huán)境優(yōu)越， 面積廣大而空曠， 且地處主城區(qū)西南方向， 背靠藏龍山， 按照 南京地區(qū)的四季風(fēng)向，對(duì)主城區(qū)的大氣污染幾乎沒有。 即使 對(duì)周邊的環(huán)境和居民影響 也 很小。 第六章 經(jīng)濟(jì)文化影響分析 一． 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益 異地搬遷與原址重建的投入比較 原址重建的方案有三點(diǎn)不合理 其一是經(jīng)濟(jì)：重建的土建工程費(fèi)用 +公用安裝工程及環(huán)境工程近 2 億元，不包括拆除工程費(fèi)用。另有建設(shè)過程中 ， 現(xiàn)有館 如 不 能正常運(yùn)行 ，勢必 影響市民治喪 。 同時(shí)也不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 其二是周邊發(fā)展：若在原址重建，雨花 核心 區(qū)域 1 平方公里內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃 的實(shí)現(xiàn) 將相當(dāng)困難或是無法實(shí)現(xiàn)，這樣的直接損失近萬億元。同時(shí)也影響了整個(gè)南 京市的南片經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。 其三是人文環(huán)境：在逐步形 成的以安德門地鐵站為中心的城市副中心區(qū)長期放置殯儀館，無法讓 城市 南域區(qū)的百姓接受， 在觀感和心理上都 會(huì)產(chǎn)生影響 。 因此，遲早是要 27 搬遷的，而且目前已經(jīng)影響到了區(qū)域發(fā)展，很多百姓去安德門南部都采取繞行的方式，是完全反映了百姓的心理狀況，不和諧。 項(xiàng)目搬遷建設(shè)分項(xiàng)投資占總投資比例分析 （總費(fèi)用： 億元） 搬遷對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響 二． 行業(yè)影響分析 行業(yè)的現(xiàn)狀及基本情況 （ 1） 國內(nèi)同等城市 目前國內(nèi)與南京同等發(fā)展 水平的城市，都已經(jīng)先后完成 了殯儀館的擴(kuò)建項(xiàng)目，基本達(dá)到了 現(xiàn)代化建設(shè)的要求，滿足了 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和人口日益增長、老齡化的趨勢。近幾年來蘇州、上海、長春、蚌埠和杭州等省會(huì)城市都已先后完成了擴(kuò)建項(xiàng)目。 其他城市 擴(kuò)建后的基本情況如下： 蘇州市殯儀館位于蘇州城西南木東公路堯峰山西側(cè) ， 全館占地 85910 平方米，建筑面積 18732 平方米， 綠化率達(dá) 46%。整體建筑沿用蘇州古城特有園林式風(fēng)格，粉墻黛瓦與周圍蔥郁的山巒交相輝映，愈顯古樸端秀，凸顯了人與自然的統(tǒng)一、生命與希望的和諧。 殯儀館設(shè)計(jì)體現(xiàn)了 “以喪戶為本 ”的現(xiàn)代殯葬服務(wù)理念，滿足各階層辦喪群眾 的治喪需求。 在原有主要服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，推出了 禮儀引導(dǎo)、禮廳門藝、鮮花1 . 08 億 , 35 %0 . 44 億 , 15 %0 . 36 億 , 12 %0 . 15 億 , 5 %1 . 00 億 , 33 %土建工程公用安裝工程室外工程規(guī)費(fèi)部分其他部分 28 布置和禮廳護(hù)靈、禮儀送靈等服務(wù)項(xiàng)目，滿足了不同層次群眾辦喪的需求，并在業(yè)務(wù)操作上率先應(yīng)用了電腦管理系統(tǒng)，提升了殯儀服務(wù)檔次。 （數(shù)據(jù)待核實(shí)） 杭州殯儀館是浙江省規(guī)模最大、設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的殯葬事業(yè)單位，現(xiàn)有職工82 名，下設(shè) 5 個(gè)科室， 13 個(gè)班組。占地 57 畝，總建筑面積 10000 余平方米。其中有可容納 500 人左右大廳１個(gè)，可容納 100 人左右中廳 7 個(gè)、小廳、守靈廳各 3 個(gè)。屬杭城集殯儀、冷藏、火化、服務(wù)于一體的殯儀服務(wù)單位。 杭州殯儀館服務(wù)設(shè)施一流 ，以運(yùn)尸為主的各類高中檔汽車 23 輛，大中小悼念廳配備立式空調(diào) 23 臺(tái)。 12 臺(tái)冷藏柜可一次性存放遺體 105 具；高檔火化爐 8 臺(tái)；全館實(shí)行電腦微機(jī)、監(jiān)控、顯示屏等系統(tǒng)管理，顯示出較高的設(shè)備設(shè)施和管理效能。在遺體的化妝，整容，防腐技術(shù)上都達(dá)到了較高水平，可承接辦理國際、國內(nèi)普通及特殊遺體的運(yùn)輸、整容、防腐、消腫、復(fù)形、塑頭像業(yè)務(wù)。在整容技術(shù)上可對(duì)照照片塑頭像，恢復(fù)面容，掌握植發(fā)技術(shù)；防腐技術(shù)可達(dá)到長效保存處理，滿足喪戶長途運(yùn)輸，遺體不變質(zhì)、不變形。近幾年來，已為國際友人、華僑、港澳臺(tái)同胞在杭病亡及意外死亡的遺體進(jìn)行了 殯儀服務(wù)和技術(shù)處理，成功率達(dá) 100%，受到國際國內(nèi)同行及喪戶的好評(píng)。 長春市 殯儀館 經(jīng)過 06 年的擴(kuò)建改造， 50 余年的積累和沉淀，使其規(guī)模、設(shè)備、服務(wù)水平均已達(dá)到國家一級(jí)館的實(shí)力和標(biāo)準(zhǔn)。建成了全國最長的現(xiàn)代化地下遺體運(yùn)送通道，殯儀車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，遺體新裝了條碼識(shí)別系統(tǒng) 。 新建了與遺體運(yùn)送通道相連接的 600 多平方米的多功能配套服務(wù)大廳，全部更新了火化設(shè)備，并對(duì)建于上世紀(jì)七八十年代的骨灰業(yè)務(wù)室、寄存室從內(nèi)到外進(jìn)行了徹底翻新改造，在息園園區(qū)和骨灰寄存室等地安裝了智能監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立了集中存放廳，增建了高檔告別廳和 宗教告別廳，特別開通了殘疾人專用通道，讓長春市民的殯葬服務(wù)更加安全可靠。 長春頤安苑和長春息園是殯儀館的兩個(gè)直屬單位，頤安苑 是政府指定的遺體存放場所， 息園 國內(nèi)一流園林式骨灰安葬公墓， 擁有 近 20 載的建園史 ， 這里有古典建筑、現(xiàn)代雕塑、歐式風(fēng)格、異域風(fēng)情，體現(xiàn)了中西合璧與文化交融；墓體風(fēng)格迥異，墓碑種類繁多，售后服務(wù)體系完備，既是對(duì)消費(fèi)群體和逝者的至誠尊重，更是一種承諾和保障 。 建成后我市與周邊城市狀況比照表： 29 相近城市資金投入結(jié)構(gòu)情況比照表： 0 . 00 億0 . 50 億1 . 00 億1 . 50 億2 . 00 億2 . 50 億3 . 00 億3 . 50 億4 . 00 億蘇州 2020 年 杭州在建 長春 2020 年 蚌埠 2020 年 南京擬建非政府投資政府投資 國外有影響的城市 對(duì)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的的影響 第七章 社會(huì)影響分析 一． 社會(huì)影響效果分析 近年，我省和國內(nèi)許多城市的殯儀館先后進(jìn)入搬遷和就地改造。當(dāng)前，國內(nèi)殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從整體上講比 20 世紀(jì) 90 年代以前建設(shè)的殯儀館有很大的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在殯儀館的設(shè)計(jì)注意到外部環(huán)境的美化，內(nèi)部裝修檔次大幅度提高 。 此次殯儀館異地搬遷擴(kuò)建，適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)人口增長和人口老齡化的趨勢 ，為未來的我國人口老齡化和人口死亡的高峰時(shí)段做好了充分的準(zhǔn)備； 從以前殯儀館周邊的發(fā)展情況來看，城市居民對(duì)殯儀館有一個(gè)心理距離的底線，殯儀館的建設(shè)實(shí)際占地200 畝就足夠了，搬遷新址解決了人們心里上的這 個(gè)問題，使得 周邊不會(huì)有多余的土地被擱置浪費(fèi)，得不到開發(fā)；新址的地理位置優(yōu)越，交通方便，解決了太遠(yuǎn)給群眾帶來的負(fù)擔(dān)；周邊的山林的，避免了居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的擔(dān)憂 。與此同時(shí)周邊 秀美的景色，空曠的環(huán)境，清新的空氣，考慮到了送葬人們的感受， 充 分 滿足了活人的感情釋放 。 200畝 120畝 200畝 450畝 100畝 200畝30000㎡20200㎡30000㎡ 30000㎡10000㎡20200㎡ 上海2 0 0 7 年 蘇州2 0 0 7 年 杭州在建 長春2 0 0 6 年 蚌埠2 0 0 8 年 南京擬建占地面積建筑面積投資 30 二 .社會(huì)適應(yīng)性分析 殯葬 活動(dòng) 不僅要在一定的自然條件下進(jìn)行，也要在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行。殯葬受社會(huì)環(huán)境的制約，社會(huì)環(huán)境也受殯葬的影響。不同的社會(huì)文化環(huán)境作用于殯葬領(lǐng)域就產(chǎn)生了不同的殯葬文化；不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用于 殯葬就產(chǎn)生了不同的殯葬經(jīng)濟(jì) 。 殯葬社會(huì)環(huán)境的代 表就是殯葬文化，殯葬文化建設(shè)代表生產(chǎn)力， 生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。殯葬文化屬于上層建筑的范疇， 歸根結(jié)底，是由生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定 和 制約。 “十一五”規(guī)劃 以來，我國的經(jīng)濟(jì)有了顯著的發(fā)展，生產(chǎn)力水平提高，決定了殯葬文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前不斷發(fā)展的生產(chǎn)力水平。 加強(qiáng)殯葬宣傳教育，提高科學(xué)殯葬意識(shí)，樹立唯物主義的殯葬觀，大興文明的殯葬新風(fēng)，破除封建迷信的殯葬陋習(xí)，加強(qiáng)殯葬科學(xué)研究，大力發(fā)展殯葬經(jīng)濟(jì)，建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展的殯葬文化體系，是擺在我們面前的殯葬社會(huì)問題。我們相信，在社會(huì)環(huán)境不斷改善，物質(zhì) 文明建設(shè)與精神文明建設(shè)取得豐碩成果的今天，更加優(yōu)美的殯葬社會(huì)環(huán)境、殯葬自然環(huán)境和殯葬人工環(huán)境一定能呈現(xiàn)在我們的面前。