【正文】 月 8 日， XXXX公司發(fā)生的爆炸事故，給我們敲響了警鐘。目前事故原因已初步查明，是員工違規(guī)操作引起的責任事故。全市各級各部門要吸取教訓，舉一反三，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取應對措施予以整改。對當前安 全生產工作中存在的困難問題，我們必須引起高度重視： 一是安全壓力仍然較大。截止本月 20 日，全市道路交通事故死亡率較高，占全市各類事故死亡總人數(shù)的 %。工礦商貿企業(yè)事故中高處墜落、中毒窒息和機械傷害三類事故多發(fā)，占工礦商貿企業(yè)事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)的 %、 %。 二是安全隱患仍然較多。我市臨水、臨涯以及高落差路段較多，目前仍有 515 公里臨水臨崖高落差危險路段尚未安裝防護欄， 104 座危橋未改造。企業(yè)生產方面，全市現(xiàn)有?；飞a企業(yè) 123 家、是全省最多的地市之一，礦山企業(yè) 83 家， 這些都是事故易發(fā)領域和行業(yè)。山塘水庫數(shù)量較多，其中水庫大多建于上世紀五六十年代，且 98%以上水庫為土壩。近些年雖然通過除險加固，解決了諸多問題，但安全隱患仍然存在。 三是基層基礎仍然薄弱。最突出的是安全基礎設施建設仍然滯后，綠色產業(yè)集聚區(qū)高新片區(qū)的“廠中村”、“園中村”搬遷進度較慢，化工企業(yè)生產的連續(xù)化、封閉化、自動化的程度還不夠高，加上面上安全生產的技防、物防能力有限，安全保障能力仍然較弱。 四是安全意識仍有待提高。監(jiān)管層面，少數(shù)地方和部門對安全生產工作，仍然存在僥幸麻痹心理和厭戰(zhàn)畏難情緒 ，不同程度地存在被動應付多，主動防范少 。工作布置多，督查落實少 。短期整治多，治本措施少等問題。企業(yè)層面，少數(shù)企業(yè)法人代表安全意識比較薄弱，領導和管理安全生產能力比較弱，主體責任不夠落實。同時，安全宣傳、上崗培訓等工作還不夠到位，生產過程中仍然存在違規(guī)違章行為。 對于安全生產的這些薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，我們要引起高度重視，切實增強工作緊迫感和責任感，居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產這根弦。 二、重點要再突出，切實提高安全生產工作水平 對 2021 年安全生產工作，剛才丁鼎棣同志已作了部署 ?？偟囊凑铡叭齻€確?！钡哪繕艘?，即確保安全生產三項指標持續(xù)下降、確保軟指標到位、確保不發(fā)生重特大以上事故，推進各項安全生產工作措施落實。具體工作中，要強化五個方面重點： (一 )突出企業(yè)安全，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是安全生產的主體。抓安全生產工作，從根本上說就是要督促企業(yè)采取剛性手段，加強安全生產管理，真正落實主體責任?，F(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)生安全事故成本仍然較低，對企業(yè)發(fā)生安全事故的懲處還不夠嚴厲。當前，我市加快發(fā)展任務艱巨，關心和愛護企業(yè)并為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境是必要的，但安全生產必須嚴格。各監(jiān)管部門務必 要采取更加嚴厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細致的工作，積極引導和嚴厲督促企業(yè)全面落實主體責任。要在今年實施安全生產“黑名單”等制度基礎上，按照企業(yè)公開承諾、部門分類評估、分級差異管理的要求，細化操作方案，在高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)開展先行試點。尤其對高危行業(yè)，要制定更加嚴厲的準入標準，對達不到標準的企業(yè)，該關的關，該停的停。 (二 )突出隱患整治，嚴防各類事故發(fā)生。隱患的排查治理，是落實安全生產預防為主原則的具體體現(xiàn)，是減少和預防事故的有效手段。隱患就是事故，隱患不排除總有一天會引發(fā)安全事故。各級各 部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患于未然。一要改進隱患排查方式方法。安全生產的很多領域都比較專業(yè)，對隱患的排查僅靠行政干部難以完全到位，必須依靠專家的力量。市本級對高新片區(qū)化工行業(yè)的排查，要充分調動巨化等各方面專家力量，提高發(fā)現(xiàn)隱患的能力。二要加大隱患整治力度。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要狠抓整治措施落實，做到發(fā)現(xiàn)一個整治一個。特別對可能導致較大以上事故的重點隱患和突出問題，要按照分級管理、分級督辦的原則，實施掛牌督辦制度，明確時限，落實責任，確保完成。三要加大專項整治力度。每年選擇若干 領域開展專項整治，對提高安全生產工作水平，仍然是一個有效的辦法。深化推進專項整治，要堅持以求實效為根本目標，明確標準，突出重點，加大力度，做到真正解決問題。 (三 )突出打非治違，提高安全監(jiān)管水平。非法違法、違規(guī)違章生產經營和建設是導致安全事故的重要原因。各級各部門及相關企業(yè)要切實提高監(jiān)管水平，嚴厲打擊和懲處可能導致較大以上事故的違法違規(guī)行為。一要明確監(jiān)管重點。緊緊抓住工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工以及旅游景區(qū)等重點領域，以及非法違法、違規(guī)違章生產經營和建設等重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方法，采取措施，不斷提高監(jiān)管水平。二要加大打擊力度。針對事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)行業(yè)領域的非法違法行為，依法依規(guī)堅決打擊，決不能以罰代整、以罰代關、以罰代刑。尤其要頂住說情風，對存在問題的企 業(yè)，該關的關 。對非法違法經營主體夠上刑事責任的，該判的判，真正做到執(zhí)法必嚴、違法必究。 (四 )突出基層基礎，筑牢安全基礎防線。要堅持關口前移、重心下移，夯實基層基礎。一要完善安全基礎設施。加快改造更新化工企業(yè)的安全生產設施，限定時間，盡早完成。綠色產業(yè)集聚區(qū)要加快推進物流園區(qū)建設，進一步完善?；吠ǖ?、車輛停放沖洗場所、消防站，以及污水收集處理、輸送管網等基礎設施，提高區(qū)域安全保障能力。各縣 (市、區(qū) )要結合實際，對本地工業(yè)園區(qū)、主導行業(yè)中的突出問題，制定落實解決方案。二要強化安全源頭管理。嚴格執(zhí)行建 設項目安全設施“三同時”規(guī)定，絕不能項目一落地就埋下安全隱患。對企業(yè)要“三待三親”，但絕不意味著可以放任或放松安全監(jiān)管。三要健全基層安防網絡。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )和工業(yè)園區(qū)安監(jiān)站和力量配備，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高危企業(yè)必須配備專職安監(jiān)員，并將安監(jiān)網絡向村、向企業(yè)延伸。特別要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨政“一把手”、駐村干部、村 (社區(qū) )干部等監(jiān)管力量作用，保障基層組織監(jiān)管責任落實到位。 (五 )突出制度建設，強化安全機制保障。一要健全安全投入機制。各級政府要進一步加大安全生產投入力度，并積極運用市場手段，研究制訂有利于安全生產 的財政、稅收、信貸政策等辦法，鼓勵企業(yè)主體加大投入力度。二要健全應急救援機制。充分發(fā)揮市應急聯(lián)動指揮中心作用，構筑協(xié)調聯(lián)動、靈活高效的工作機制。要強化企業(yè)、部門和地方政府三級預案的銜接，定期開展培訓演練，其中市政府每年開展一至兩次的應急救援演練，各地政府要根據實際適時組織開展演練，提高應急救援和應急處置能力。三要健全安全執(zhí)法機制。對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產問題，實現(xiàn)部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。對好的經驗做法，要及時總結推廣。四要健全宣教培訓機制。安全生產宣傳培訓工作至關重要。當前，全社會的安全 生產知識普及程度不高，應急避險逃生能力較弱。市縣兩級政府要加大宣傳教育力度，特別是主流媒體要為安全生產開辟宣傳陣地。要創(chuàng)新宣傳方式，精心策劃，提高實效。 三、責任要再落實，確保完成安全生產目標任務 一是領導責任要到位。各級政府要始終把安全生產擺在工作的突出位置，特別是各級政府和部門單位“一把手”要切實擔負起第一責任，做好重大問題的協(xié)調解決 。各分管領導要按照“一崗雙責”要求，做到分管工作和安全生產“兩手抓”，確保安全生產責任的全面落實。 二是部門監(jiān)管要主動。安全生產最有效的辦法，就是要 預防在先。市縣兩級安委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強與各部門的溝通協(xié)調。各相關職能部門要按照工作分工，各司其職，加強配合，齊抓共管，切實履行安全監(jiān)管職責。 三是考核獎懲要嚴格。要嚴格落實安全生產獎勵、警示制度和“一票否決”制度，尤其要嚴格執(zhí)行安全生產行政問責制，加大責任追究力度。對監(jiān)管不到位、發(fā)生較大以上責任事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。