【導(dǎo)讀】椒江區(qū)清潔空氣行動方案。臺州市環(huán)境保護椒江分局。優(yōu)化工業(yè)布局，調(diào)整

　　

【正文】 加強控制餐飲油煙污染 嚴把審批關(guān)，新建餐飲項目必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃 ，并 使用管道煤氣、天然氣、電 或液化石油氣 等清潔能源 ； 城區(qū)排放油煙污染物的餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置， 同時 建立運行維護制 度，按要求定期清洗，確保油煙達標排放 ； 油煙排氣筒朝向和高度應(yīng)避開易受影響的建筑物。 三、 開展服裝干洗店污染治理 從事服裝干洗的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》。 全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量溶劑 新建或改擴建干洗店應(yīng)當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。開展服裝干洗店污染整治，現(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機的，必須限期更新為全封閉式干洗機或進行改造，實現(xiàn)達標排放。 四 、 有效治理基礎(chǔ)設(shè)施廢氣 采取科學(xué)合理的工程措施對工業(yè)企業(yè)的污水治理設(shè)施 、 城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施 、垃圾填埋場 所 和垃圾焚燒發(fā)電廠 產(chǎn)生的 惡臭廢氣進行收集和 處理 。至 2020椒江區(qū)清潔空氣行動實施方案（ 2020 年 2020 年） 第 22 頁 年底前 全區(qū) 所有集中式污水處理廠和垃圾填埋場及垃圾焚燒發(fā)電中心尾氣處理設(shè)施建成并投入使用。 加強對基礎(chǔ)設(shè)施的運維管理， 確保廢氣處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，廢氣污染物長期穩(wěn)定達標排放。 五 、加強揮發(fā)性日用品使用管理 研究制定和實施區(qū)域內(nèi)指定類別的建筑涂料、民用干洗劑、家用清潔用品及個人護理產(chǎn)品銷售準入制度，實施揮發(fā)性有機化合物含量限值管理。 2020年 6月前制定鼓勵市民使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的宣傳教育計劃，倡導(dǎo)消費低揮發(fā)性有機物產(chǎn)品。 六、加強對廢物和生物質(zhì)焚燒的污染控制 禁止將廢棄瀝青 、油氈、橡膠、塑料、皮革 、漆渣、 工業(yè)固廢 及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用；禁止在人口集中區(qū)、 重要功能保護區(qū)、 交通干線、高壓輸電線路附近 以及 林地、油庫、糧庫、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)露天焚燒樹葉、枯草等 生物質(zhì) 。 開展綠色交通物流 ， 防治光化學(xué)煙霧污染 加強城市交通規(guī)劃，推廣城市公交系統(tǒng) 在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面采取措施，加快建設(shè)以城市為核心的快速便捷的交通系統(tǒng)。推進交通管理現(xiàn)代化建設(shè)，合理分配交通流，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車 尾氣 污染。 采取優(yōu)化公交線網(wǎng)布 局、科學(xué)安排車次、提高服務(wù)質(zhì)量、提高公交車輛質(zhì)量等措施，給公眾提供方便、快捷、舒適的公交出行環(huán)境， 增強公眾對公共汽車的青睞度，提高公共汽車使用比例，降低私人汽車使用量。 制定中心城區(qū)的停車收費制 度 ，鼓勵市民在城區(qū)內(nèi)換乘公共交通。 大力開展 “無車日 ”和 “步行日 ”活動，推廣公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行方式。 引進先進技術(shù)，推廣節(jié)能環(huán)保車 加強 宣傳，引進先進技術(shù)， 積極鼓勵和扶持使用電動、混合動力等清潔能源汽車，推動無污染、低污染機動車的使用。 建議 區(qū) 政府首先向城區(qū)公共車 和出租車 推廣使用節(jié)能環(huán)保車，并逐步 將 全區(qū) 其它公共汽車和私人汽車推廣。 推進政府公務(wù)車綠色采購制度，把節(jié)能、環(huán)保作為公務(wù)車采購的重要參考指標。 椒江區(qū)清潔空氣行動實施方案（ 2020 年 2020 年） 第 23 頁 加強機動車尾氣檢測， 控制新車污染 全區(qū) 新車注冊登記按照國家規(guī)定，與全國同步執(zhí)行國家機動車污染物排放標準 ， 力爭提前執(zhí)行國家下一階段機動車污染物排放標準。 加快建設(shè)機動車排氣檢測體系， 按照 環(huán)境保護部《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔 2020〕87 號），實施統(tǒng)一的機動車環(huán)保分類標志管理 。 按照《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省機動車排氣污染防治方案的通知》（浙政發(fā)【 2020】 56 號）規(guī)定的檢測方法及時間要求，合理布點，建設(shè)機動車排氣定期檢測線 。 2020 年初開始必須實施新車和再用機動車檢測制度，經(jīng)檢測合格的機動車給予發(fā)放環(huán)保標志，允許上路，檢測不合格的機動車不予發(fā)放環(huán)保標志，禁止上路。至 2020 年， 全區(qū) 機動車環(huán)保定期檢測率需達到 80%。 加強在用車管理，控制現(xiàn)有污染源 加強在用機動車檢修和維護，結(jié)合在用機動車年審制度，制定在用機動車年度檢測制度，并 按照國務(wù)院規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗期限同期進行，同步檢測率達到 100%。經(jīng)檢測、抽測排氣不合格的機動車 收回其環(huán)保標志，并禁止上路，必須經(jīng)維修檢驗 合格 后 方可 重新取回環(huán)保標志 。 對“黃標車”實行區(qū)域限行 ， 落實財政部等國家十部委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈汽車以舊換新實施辦法〉的通知》（財建〔 2020〕 333號），采用經(jīng)濟補償或激勵措施提前報廢老舊汽車及 “黃標車 ”， 加速“黃標車”和低速載貨車淘汰進程。 提高油品 質(zhì)量 ，從源頭控制污染 自 2020 年 1 月 1 日起， 全區(qū) 統(tǒng)一 供應(yīng) 符合國Ⅲ標準的車用成品汽油。自 2020年 7 月 1 日起， 全區(qū) 統(tǒng)一供應(yīng)符合國家第三階段標準的車用成品柴油。積極創(chuàng)造條件全面供應(yīng)國家第四、第五階段標準的車用成品油。建立完善 的 車用燃油清凈劑管理制度 ，加強油品供應(yīng)升級后的市場監(jiān)管，確保車用成品油達到相應(yīng)的國家標準。 加強油氣回收工作，進一步降低污染 新建加油站、儲油庫必須按國家有關(guān)排放標準建設(shè) ， 推進 現(xiàn)有的加油站、儲椒江區(qū)清潔空氣行動實施方案（ 2020 年 2020 年） 第 24 頁 油庫、油罐車的油氣綜合 整治 工作。 2020 年年初開始，組織對 全區(qū) 范圍內(nèi)的 車用汽油加油站、儲油庫、油罐車等（包括個體、合資、民營等）大氣污染物濃度進行檢測，并報送 環(huán)保部門 備案 。環(huán)保部門 對污染物排放超標單位依照有關(guān)法律下達限期治理通知 ，并要求在 2020 年 6 月底前完成 全區(qū) 加油站、儲油庫、油罐車油氣排放回收治理 ，對于 逾期未完成治理任務(wù)仍超標 排放的單位應(yīng)予以處罰，情形嚴重者采取關(guān)停措施。 發(fā)展綠色交通，促進可持續(xù)發(fā)展 加強碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，推廣標準集裝箱運輸，大力整治裝卸過程和堆場的揚塵及原料儲罐揮發(fā)的有機物污染，強化對低速貨車和非道路機械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)建立符合綠色環(huán)保標準要求的貨物運輸“綠色車隊”。 規(guī)范交通運輸環(huán)境保護制度，努力減少交通運輸及事故造成的環(huán)境污染。 建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測與評價體系 建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 在現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上 ，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設(shè)備，到 2020 年，建成椒江區(qū)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并實行與臺州市及周邊縣市區(qū)監(jiān)測信息的互通和共享。 提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。 加強對污染源大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設(shè)，全面掌握全區(qū)大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)。到 2020 年，外沙巖頭化工區(qū)建成惡臭在線監(jiān)控系統(tǒng)。 加強企業(yè)在線監(jiān)控建設(shè) 。 推進重點 大氣污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，促進主要污染物總量控制。 到 2020年，完成 10 噸 /小時以上工業(yè)鍋爐在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；到 2020 年，完成 2 萬立椒江區(qū)清潔空氣行動實施方案（ 2020 年 2020 年） 第 25 頁 方米 /小時風量醫(yī)化企業(yè)惡臭在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和 5 萬立方米 /小時風量其它企業(yè)惡臭在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。 并與區(qū)市環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，建立動態(tài)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)重點污染源排放數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化、自動化。 健全 空氣質(zhì)量評價體系 利用大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入研究區(qū)域大氣復(fù)合污染、傳輸特征及其危害性。完善空氣質(zhì)量評價體系，把臭氧、細顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納 入城市空氣質(zhì)量評價范圍，使空氣質(zhì)量評價結(jié)果能夠更加客觀反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。 建立大氣 污染 預(yù)報預(yù)警服務(wù)系統(tǒng) 加強部門合作，開展 化工惡臭 污染預(yù)報數(shù)值模擬 、 大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù) 和 灰霾天氣形成機制等基礎(chǔ)性研究 ，建立大氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)系統(tǒng) 。 根據(jù)低能見度對經(jīng)濟社會 ， 活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應(yīng)急響應(yīng)機制，動態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性 ，并 依托質(zhì)量、氣象信息等發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布 環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報 ，服務(wù)廣大公眾 。 椒江區(qū)清潔空氣行動實施方案（ 2020 年 2020 年） 第 26 頁 第 五 章 保障措施 加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制 在 區(qū) 政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的 椒江區(qū) 清潔空氣行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)實施 全區(qū) 清潔空氣行動 ，下設(shè)整治辦公室。整治辦公室成員由 環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟、公安、財政、建設(shè)、科技、交通、衛(wèi)生、 農(nóng)林 、工商、質(zhì)監(jiān)、物價和氣象等部門和有關(guān)單位 主要負責人組成 。建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制 ，各部門 各負其責，密切配合上，協(xié)同推進大氣污染防治工作。 落實責任，強化考核 區(qū) 政府及相關(guān)部門要高度重視清潔空氣行動， 明確任務(wù)，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、工作責任到位、政策措施到位、資 金保障到位。進一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制。進一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門分工負責的工作格局。 將 清潔空氣行動納入 生態(tài)文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容， 制度嚴格的考核制度， 對考核不合格的按照考核辦法進行處理。要定期不定期組織開展督查行動，切實掌握整治進展動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決。 健全制度，強化監(jiān)管 建立并完善主要污染物排放指標有償使用和排污權(quán)交易制度，建立并完善大氣污染源在線監(jiān)測管理制度和飛行監(jiān)測制度。強化環(huán)境法治，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格落實 環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)。繼續(xù)實行環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)管大氣污染防治工作。 加大 投入， 推進 整治 政府要加大大氣污染防治財政投入，建立專項資金，在年度財政預(yù)算中安排清潔空氣行動專項資金，用于公益性、基礎(chǔ)性強的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保公共財政對環(huán)保的投入與財政收入同步增長。 積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價椒江區(qū)清潔空氣行動實施方案（ 2020 年 2020 年） 第 27 頁 格、稅收、信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟政策， 研究燃煤電廠脫硝補助政策，促進電廠建設(shè)脫硝工程；研究實施工業(yè)鍋爐淘汰及煙氣脫硫設(shè)施建設(shè) 的經(jīng)濟補助制度及機動車淘汰補助制度；研究制定實施廢氣污染物差別排污費政策和排污權(quán)價格政策 ，吸收民間資本參與環(huán)境監(jiān)測體系、集中供熱工程、清潔能源利用重點工程等基礎(chǔ)工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大大氣污染防治投入力度 。 根據(jù)市局制定的排污權(quán)交易實施 辦法 ，完善總量控制和排污許可證制度，選擇區(qū)域內(nèi)的重點行業(yè)，率先開展主要污染因子排污權(quán)有償使用與交易試點工作。 加強環(huán)保部門與金融監(jiān)管部門的合作，環(huán)保部門每年對重點企業(yè)進行環(huán)保信用評級，并將評級結(jié)果通報金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)，實現(xiàn)信息共享，推行綠色信貸，促進污染減排。 建立支持污染 減排的信貸投向分類機制，實施有差別的信貸政策。對按時完成減排任務(wù)和減排成效顯著的企業(yè)和建設(shè)項目，在堅持信貸原則的前提下，簡化貸款審批手續(xù)，優(yōu)先給予信貸支持，在貸款規(guī)模、期限和利率的安排上給予適當優(yōu)惠。對污染嚴重的企業(yè)和項目，金融機構(gòu)將限制對其授信，并將企業(yè)信用評級結(jié)果作為授信審查條件之一。 總量控制，源頭削減 從空間環(huán)境準入、總量環(huán)境準入、項目環(huán)境準入入手，完善環(huán)境準入制度的決策評價機制，健全信息公開機制，嚴格建設(shè)項目的環(huán)境準入管理，加強建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預(yù)防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染 項目建設(shè)，新、擴、改建項目清潔生產(chǎn)水平要達到國際 或國內(nèi)先進水平。加強火電 、 醫(yī)藥 、鑄造、建材 等重污染項目的審批管理，嚴禁化整為零，違規(guī)審批和建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管機制，防止將重污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。 引進人才 ， 科技支撐 制定優(yōu)惠政策引進專業(yè)人才， 設(shè)立專項科研，開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)。特別要重視區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機制及環(huán)境效應(yīng)（灰霾）等基礎(chǔ)性研究和大氣污染對人體健康影響的研究。積極引進和推廣環(huán)保先進適用技術(shù) ， 以 醫(yī)化 行業(yè)有機廢氣治理技術(shù)、燃煤鍋爐和燃煤發(fā)電機組 煙氣脫硫脫硝 技術(shù)為重 點，加快多污染物協(xié)同控制技術(shù)研發(fā)與推廣。建設(shè)示范工程，推廣一批能夠解決目前重點大氣環(huán)境問題的先進技術(shù)和設(shè)備。 椒江區(qū)清潔空氣行動實施方案（ 2020 年 2020 年） 第 28 頁 加強宣傳，全民參與 充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展立體式宣傳，大力宣揚開展清潔空氣行動的重要意義，引導(dǎo)社會公眾自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，引導(dǎo)機關(guān)公眾團體主動采取大氣污染防治措施。 倡導(dǎo)公眾從身邊事做起，積極開展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費等環(huán)保實踐活動，逐步形成綠色的生活和消費方式。 健全信息公開制度，暢通群眾舉報、監(jiān)督和交流渠道，鼓勵群眾積極主動監(jiān)督企業(yè)整治進度，及時舉報違法排污。各新聞 單位及時宣傳進度，力求做到報紙有文、電視有像、電臺有聲， 全社會重視大氣環(huán)境保護、參與環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。