【正文】 治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移深化政治巡察，緊盯被巡察黨組織政治立場(chǎng)和政治生態(tài)，重點(diǎn)督促檢查踐行“四個(gè)意識(shí)”、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的路??按照市縣巡察工作統(tǒng)一安排，經(jīng)縣委研究同意，今天我們召開中共柞水縣第十八屆縣委第二輪巡察工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹省、市巡視巡察工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、市委關(guān)于市縣巡察工作決策部署，回顧總結(jié)首輪巡察工 作，對(duì)我縣第二輪巡察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)我縣巡察工作扎實(shí)有序開展，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。剛才，胡部長(zhǎng)傳達(dá)了省、市巡視巡察有關(guān)會(huì)議精神，宣布縣委授權(quán)第二輪巡察組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及參與第二輪巡察的組員名單和任務(wù)分工 。被巡察單位黨組的主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言 。宣讀了第二輪巡察實(shí)施方案。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四方面意見，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。 一、正視成績(jī)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察工作的信心和決心 自 x 月 x 日全縣 首輪巡察工作啟動(dòng)以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)中心，緊盯“三個(gè)問題”、“六大紀(jì)律”和“九個(gè)重點(diǎn)”，以發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾為主要任務(wù)，扎實(shí)開展了對(duì)曹坪鎮(zhèn)、縣科協(xié)、縣檔案局、縣水務(wù)局、縣司法局、縣經(jīng)貿(mào)局的政治巡察工作，達(dá)到了預(yù)期效果?；仡櫩偨Y(jié)首輪巡察工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。 一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。 縣委高度重視巡察工作，專題召開縣委常委會(huì)議、縣委“五人小組”研究巡察工作，把巡察工作擺上重要議事日程?？h委陳書記親力親為，親自動(dòng)員部署，多次聽取首輪巡察工作的開展情況，并就巡察工作中出 現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行部署安排?？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認(rèn)真抓好巡察日常工作，制定了《巡察工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)、協(xié)調(diào) x 個(gè)巡察組開展巡察工作?？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組 x 次專題聽取各巡察組工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，巡察辦每周五匯報(bào)本周工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握各巡察組工作動(dòng)態(tài)，對(duì)存在的困難和問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理?？h組織、人社部門采取“硬抽人、抽硬人”的措施，從紀(jì)檢、政法、審計(jì)、信訪等部門抽調(diào)原則性強(qiáng)、素質(zhì)過硬的 xx 名同志組成 x 個(gè)巡察組，為巡察工作高效、順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為全縣首輪巡察開好局、起好步奠定了良好基礎(chǔ) 。 二是保障措施有力。 縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)配巡察辦公用房 xx 間，為各巡察組配備了辦公桌椅、臺(tái)式及筆記本電腦、保密文件柜、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、碎紙機(jī)、錄音筆、 U 盤等辦公設(shè)施及裝備，增加了工作經(jīng)費(fèi)，確保了有場(chǎng)所、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)。接通了各個(gè)巡察組辦公室的網(wǎng)絡(luò)及電話，為每個(gè)巡察組配備了一部移動(dòng)電話，搭建了完備的巡察信息平臺(tái)，保證巡察信訪渠道暢通?？h委巡察辦扎實(shí)做好巡察工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展巡察工作集中培訓(xùn) x 次 xx 余人次。同時(shí)還編印了《柞水縣巡察工作手冊(cè)》、《柞水縣委巡察工作黨內(nèi)法規(guī)匯編》，這些都為巡察工作順利開展 提供必要的保障，確保了巡察工作扎實(shí)有效開展。 三是輿論宣傳有力。 在開展首輪巡察工作過程中，我們把輿論宣傳作為巡察工作全面推進(jìn)的重要方法，及時(shí)在縣廣播電視臺(tái)、乾佑清風(fēng)網(wǎng)站發(fā)布巡察公告、巡察反饋意見等，接受廣大群眾監(jiān)督 。在商洛日?qǐng)?bào)、柞水政府信息在線、乾佑清風(fēng)網(wǎng)等媒體，對(duì)巡察工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，刊發(fā)巡察工作信息稿件 xx 余篇，編發(fā)《柞水巡察工作動(dòng)態(tài)》 x 期 。積極構(gòu)筑巡察宣傳陣地，將巡察宣傳標(biāo)語、工作流程、長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容制成宣傳牌，營(yíng)造濃厚的巡察輿論氛圍。 四是工作紀(jì)律嚴(yán)明。 制定了嚴(yán)明 巡察工作紀(jì)律，明確了巡察干部“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，督促每名巡察干部在巡察期間，決不允許接受巡察對(duì)象的任何形式的宴請(qǐng)，決不允許接受任何形式的饋贈(zèng)，決不允許跑風(fēng)漏氣泄漏秘密，決不允許發(fā)生任何假公濟(jì)私的行為 。每名巡察工作人員在履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、嚴(yán)守秘密等方面莊嚴(yán)向組織進(jìn)行承諾。通過嚴(yán)明的紀(jì)律，保證了巡察工作取得較好的成果。 五是巡察效果明顯。 在巡察工作中，緊扣政治巡察定位，發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，聚焦被巡察單位黨組織，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，著 力查找黨的組織弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨性觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題。共召開干部職工、村 (社區(qū) )干部、站所負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、群眾代表參加的座談會(huì) xx 場(chǎng)次，發(fā)放調(diào)查問卷 xxx 余份，談話 xxx 人次，隨機(jī)走訪群眾 xxx 人次 。重點(diǎn)調(diào)閱了“ x 鎮(zhèn) x 部門”的“三公經(jīng)費(fèi)”、項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)資金發(fā)放等賬務(wù)，共發(fā)現(xiàn) xx 個(gè)方面 xxx 個(gè)問題，收集移送問題線索 xx 個(gè)。目前，已向各巡察單位進(jìn)行了反饋，各單位針對(duì)反饋意見各單位已制定整改方案，正在整改。 同志們，首輪巡察工作我們是在“摸著石頭過河”，在 學(xué)中干、在干中學(xué)，取得初步成效，得到市、縣的肯定。能取得這樣的成績(jī)，一個(gè)是縣委高度重視，一個(gè)是巡察干部盡職盡責(zé)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，一個(gè)是被巡察單位積極協(xié)作、密切配合。我們要認(rèn)真總結(jié)借鑒在首輪巡察取得經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明晰思路，把握重點(diǎn)，不斷把第二輪巡察工作做深做細(xì)做實(shí)，力爭(zhēng)取得更好成果。同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在開展首輪巡察工作中，還存在一些問題和不足 :一是個(gè)別被巡察單位對(duì)巡察工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，政治站位不高，對(duì)巡察工作的配合不夠積極主動(dòng) 。二是在巡察工作中查找的問題不夠準(zhǔn)，重 點(diǎn)問題不夠突出，巡察的方法方式有待改進(jìn) 。三是廣大黨員、群眾參與巡察工作的積極性還不高，等等。這些問題，我們要在今后的巡察工作認(rèn)真研究加以提高。 二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解開展巡察工作的重要性和必要性 開展巡察工作，構(gòu)建巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局，是以習(xí)近平同志為核心的十八屆黨中央，著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸作出的重大決策。黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委六次、七次全會(huì)均對(duì)市縣巡察工作作出重要部署?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)一步明確了省區(qū)市黨委要推動(dòng)市縣黨委 建立巡察制度。新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，明確指出“黨的市 (地、州、盟 )和縣 (市、區(qū)、旗 )委員會(huì)建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督?！?x 月 xx 日中辦印發(fā)了《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，這些都為開展巡察工作提供了重要遵循。 x 月 xx日和 x 月 xx 日，省委、市委先后召開了全省巡察工作推進(jìn)會(huì)和四屆市委第二輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好市縣巡察工作。大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高政治站位，一定要站在厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)高度，充分認(rèn)識(shí)市縣巡察工作的重要意義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署和省市 要求，切實(shí)用好巡察“利器”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 一要深刻認(rèn)識(shí)開展巡察工作是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效方式。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。強(qiáng)化基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，促進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨，筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的核心要義。巡察工作正是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的制度利器，通過巡察壓實(shí)基層黨委管黨治黨的政治責(zé)任，把基層黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來，激活基層黨組織細(xì)胞，優(yōu)化基層政治生態(tài)，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。 二要深刻認(rèn)識(shí)開展巡察工作是密切基 層黨群干群關(guān)系的有效途徑。十八大之后，中央打虎拍蠅。習(xí)近平總書記指出 :“相對(duì)于‘遠(yuǎn)在天邊’的老虎，群眾對(duì)近在眼前‘嗡嗡亂飛的’的蠅貪”感受更為真切?！吧n蠅腐敗”是百姓切膚之痛。習(xí)近平總書記指出，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。巡察最大的優(yōu)勢(shì)是貼近群眾，劍指群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力解決基層群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題、與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)和懲處群眾身邊的“蒼蠅”，讓群眾獲得受益感，贏得人民群眾對(duì)黨的信任，進(jìn)一步厚植黨的 執(zhí)政基礎(chǔ)。 三要深刻認(rèn)識(shí)開展巡察工作是落實(shí)“三個(gè)助力”要求的有力抓手。落實(shí)省委書記婁勤儉在省紀(jì)委十二屆七次全會(huì)上提出的“三個(gè)助力”要求，是當(dāng)前各級(jí)各部門重要的政治責(zé)任和工作任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范這三個(gè)方面與群眾利益密切相關(guān)，在我縣也不同程度地暴露出了問題。巡察工作圍繞中心、服務(wù)大局、劍指問題，正是發(fā)現(xiàn)和解決這些方面問題的有效抓手。當(dāng)前，我們要以落實(shí)“三個(gè)助力”為抓手，以政治巡察為切入點(diǎn)，緊盯脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域存在的突出問題，劍有所指、持續(xù)發(fā)力，以巡察工作的實(shí)際成效，為全縣打贏“五 大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)追趕超越提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。 三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力完成二輪巡察各項(xiàng)工作任務(wù) 從今天開始，標(biāo)志著縣委第二輪巡察工作正式啟動(dòng)。本輪巡察共設(shè)立 x 個(gè)巡察組，巡察的對(duì)象為一鎮(zhèn)七部門，進(jìn)駐時(shí)間一個(gè)月左右。在巡察工作中，我們要提升起點(diǎn)、聚焦中心、靈活方式、扎實(shí)推動(dòng)巡察工作有序開展。 (一 )提升起點(diǎn)，抓好整體謀劃。 巡察工作一定要高標(biāo)準(zhǔn)起步、周密謀劃、做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作，確保逐步深入、漸次開展、壓茬推進(jìn)。 一要精心做好準(zhǔn)備。巡察之前，巡察組要針對(duì)巡察對(duì)象制定詳細(xì)的 巡察工作方案，明確基本流程和工作方法，做好各類情況的處置預(yù)案。巡察辦要列出函詢清單，及時(shí)協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣委組織部、縣檢察院、信訪局、編辦、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等部門，提供被巡察單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和有關(guān)方面的情況，為巡察組綜合分析研判提供參考，確保巡察組“帶著問題去巡察、目標(biāo)明確搞巡察”，讓巡察真正成為“千里眼”“順風(fēng)耳”和“偵察兵”。 二要加快配套制度機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)巡察功效的最大化，離不開各種監(jiān)督力量和相關(guān)部門的密切配合。近年來，中、省明確和規(guī)范了巡視工作的相關(guān)制度機(jī)制，這些都是多年來巡視工作經(jīng) 驗(yàn)的梳理總結(jié)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，尤其是巡察辦和巡察組的同志要結(jié)合工作實(shí)際，不斷豐富完善巡察工作各項(xiàng)制度和機(jī)制。要建立與紀(jì)委和組織部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作對(duì)接，做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批 。要建立與審計(jì)部門的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果互用 。要建立與公檢法司等單位的配合機(jī)制，加強(qiáng)約談詢問、信息查詢、建議初查、商請(qǐng)督辦、法紀(jì)咨詢等方面的協(xié)調(diào)配合。在制度機(jī)制建設(shè)上，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，巡察辦要主動(dòng)協(xié)調(diào)，相關(guān)單位和部門要密切配合，切實(shí)做到巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，形 成合力，最大限度提升巡察的震懾力。 三要形成巡察聯(lián)動(dòng)格局?？h委巡察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化大局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞巡察重點(diǎn)和任務(wù)，既講職責(zé)分工，更講協(xié)作配合，努力形成巡察工作整體合力。要主動(dòng)做好與上級(jí)巡察機(jī)構(gòu)的組織對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，確保上下聯(lián)動(dòng)，工作不走偏、不走彎路。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的信息和人才資源共享機(jī)制，對(duì)于全局性或系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大問題，要統(tǒng)一部署行動(dòng)。對(duì)上級(jí)巡視巡察提出的整改意見和移交事項(xiàng)，要跟蹤了解，及時(shí)報(bào)告，做好回訪督查工作。 (二 )聚焦中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。 堅(jiān)持 問題導(dǎo)向是巡察工作的基本定位，也是事關(guān)巡察工作方向性和生命力的重大原則。 一要準(zhǔn)確定位。巡察工作要始終聚焦全面從嚴(yán)治黨這個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”，深入發(fā)現(xiàn)和查找問題，負(fù)責(zé)任地報(bào)告問題，下功夫推動(dòng)問題解決。通俗講，巡察就是要瞪著眼睛看、豎起耳朵聽、順著線索查，努力做到發(fā)現(xiàn)問題深、準(zhǔn)、實(shí)，堅(jiān)決防止把巡察當(dāng)成一個(gè)筐、什么都往里面裝的錯(cuò)誤傾向。這個(gè)導(dǎo)向一定要鮮明，定位一定要把準(zhǔn)，不能偏移、不能散光、不能泛化。 二要突出重點(diǎn)。要牢牢盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，突出被巡察單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別 是一把手的監(jiān)督。所謂“重點(diǎn)人”，就是黨的十八大、中央八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育后仍不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 。所謂“重點(diǎn)事”，就是敗壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事 。所謂“重點(diǎn)問題”，就是基層黨組織和黨員干部在紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗、選人用人等方面存在的突出問題。對(duì)科級(jí)以下黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要側(cè)重解決損害群眾切身利益的突出問題。同時(shí)，突出重點(diǎn)就是圍繞大局、圍繞中心工作。脫貧攻堅(jiān)是以習(xí)近平同 志為核心的黨中央高度關(guān)注的頭等大事，是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治責(zé)任。要圍繞這個(gè)大局工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市紀(jì)委強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的新部署新要求，充分運(yùn)用巡察手段著力發(fā)現(xiàn)和糾正脫貧攻堅(jiān)工作，聚焦查處扶貧領(lǐng)域“三類重點(diǎn)”情況 :聚焦貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位問題 。聚焦以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問題 。聚焦扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪的問題，更加有效地推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，更好地服務(wù)全縣工作大局。三要徹底整改。巡察不是目的，解決問題才是根本 所在，堅(jiān)決防止重巡察、輕整改現(xiàn)象。對(duì)巡察反饋的整改建議，巡察機(jī)構(gòu)要建立臺(tái)賬，抓好“報(bào)賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬”的完整鏈條。巡察報(bào)告是“報(bào)賬”，巡察反饋是“交賬”，巡察移交是“轉(zhuǎn)賬”，巡察督辦是“查賬”，巡察整改是“銷賬”。被巡察單位主要負(fù)責(zé)人要簽字背書，嚴(yán)格按照時(shí)限要求抓好整改、清空賬戶，不能出現(xiàn)掛賬、呆賬。對(duì)重點(diǎn)問題