【導(dǎo)讀】潘家園街道位于朝陽區(qū)東南部，轄區(qū)面積，常住人口萬、41478戶，其中：戶籍人。口萬人，人戶分離萬人,流動人口3萬人。與十八里店鄉(xiāng)相鄰，北接勁松街道，西臨龍?zhí)逗?。人口密集，老幼殘弱?shù)量多，60歲以上老。智力殘疾196人、綜合殘疾24人），低保家庭436戶。農(nóng)轉(zhuǎn)居人員多，原有的生活習(xí)慣影響了地區(qū)的安全與發(fā)展，人員素質(zhì)兩極分化較為突出。所醫(yī)療機構(gòu)和8個社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站。內(nèi)有公交站點34個，居民出行較為方便。等榮譽稱號，街道工作得到百姓的普遍認可。物業(yè)公司和居民代表等人員組成。期間，領(lǐng)導(dǎo)班子雖進行過。推進委員會在街道綜治辦設(shè)立了安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室，工作小組實施開展項目建設(shè)。制定傷害預(yù)防策略和措施；組織宣傳推廣健康及安全理念；查調(diào)處工作，化解矛盾，確保地區(qū)安全穩(wěn)定。由街道城建科牽頭，城管隊、綜治辦配合。由街道監(jiān)察科牽頭，工委辦、行政辦等科室配合。

　　

【正文】 殘意識，確保殘疾人到人人享有康復(fù)服務(wù)。 一是充分利用各種宣傳手段反復(fù)宣傳康復(fù)知識；二是經(jīng)常開展有關(guān)殘疾人康復(fù)知識講座，設(shè)立康復(fù)知識咨詢站，發(fā)放康復(fù)資料，做到上 下聯(lián)動，形成一定規(guī)模； 三 是將殘疾人康復(fù)知識納入安全社區(qū)創(chuàng)建工作健康教育之中，經(jīng)常組織殘疾人康復(fù)知識培訓(xùn)，收集、編寫、發(fā)放康復(fù)知識和康復(fù)訓(xùn)練科普讀物，使康復(fù)對象掌握簡單的康復(fù)方法。通過宣傳普及康復(fù)知識，提高殘疾人康復(fù)意識，調(diào)動康復(fù)積極性，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)。 ◆◆◆ 公共場所 安全 促進項目 一、開展時間 ： 2020 年 1 月至今 二 、 社區(qū)診斷 潘家園地區(qū)擁有北京古玩城、舊貨市場、北京眼鏡城、天雅古玩城等 大型 人員密集場所，每天客流量達數(shù)萬人次。為全力做好地區(qū)窗口行業(yè)的安全工作 ，開展公共場所安全促進項目。 在 安全社區(qū)創(chuàng)建推進委員會的指導(dǎo)下，項目促進組進行了公共安全調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷 1000 份，收回 880 分。經(jīng)過統(tǒng)計， 地區(qū)共有 較大型 人員密集公共場所 75 個，其中網(wǎng)吧 12 個、歌廳 13 個、商場 7個，醫(yī)療機構(gòu) 6 個、健身廣 36 場 27 個、中小學(xué) 和 幼兒園 11 個，早市 2 個，公交總站 1 個、站臺 34 個。 地區(qū)公共 場所 存在的主要隱患是：場所基礎(chǔ)建設(shè)不到位、部分公共場所存在消防隱患、流動人員 多 等。 三 、干預(yù)措施 強化對部分公共場所基礎(chǔ)的改造 ， 加強安全檢查，根據(jù)“人人享有安全、人人享有健康 ”的安全社區(qū)創(chuàng)建理念，積極整合資源，以社區(qū)街道市民學(xué)校為平臺，堅持 以人為本、寓教于樂的原則，把安全教育參透到社會單位員工和群眾工作生活之中，以提高地區(qū)全員公共安全意識。 建立了經(jīng)營 安全 例會、隱患排查、教育培訓(xùn)、檢查和巡查、食品衛(wèi)生等多項制度，建立了突發(fā)公共事件報告流程、處置預(yù)案、分級預(yù)案、火災(zāi)安全預(yù)警處置預(yù)案、防爆預(yù)案、觸電事故的應(yīng)急處理預(yù)案、電梯應(yīng)急措施和救援等預(yù)案。 針對人員密集場 所易發(fā)生盜竊、 消防、踩踏等警情和傷害 問題。一 是明確職責，突出人防。 商市 場 安保經(jīng) 理 為安全穩(wěn)定責任人， 各重點單位聘請保安公司保安員專門負責在營業(yè)場所進行安全巡邏。二是加大專業(yè)技術(shù)投入。督促指導(dǎo)建立 可視監(jiān)控中心 ，安裝監(jiān)控探頭，到目前為止，大型商年度 事故次數(shù) 受傷人數(shù) 死亡人數(shù) 05 4 4 0 06 0 0 0 07 1 0 1 08 0 0 0 37 市場技防覆蓋率到了 95％。三是與華威消防中隊合作，定期組織公共場所 單位進行消防演練，有針對性的對員工進行崗位培訓(xùn)，有效的提高了地區(qū)企業(yè)單位員工處理突發(fā)事件的自救能力和安全意識。四是加大隱患排查。采取日常檢查與隨機檢查相結(jié)合、重點檢查與專項整治相結(jié)合的方法，對地區(qū)的公共場所進安全隱患進行檢查。五是以街道紅十字會 為平臺，邀請專業(yè)人員為員工和居民群眾就意外傷害、交通事故、心腦血管等突然狡死事件的處置。 每年至 少組織 2 次消防 應(yīng)急演練， 請消防中隊對所有員工進行消防滅火、疏散演習(xí)、防搶演習(xí)等安全 教育 2次 ， 提高單位員工處理突發(fā)事件的自救能力和安全意識 。 2020 年 街道引進三家專業(yè)停車公司對轄區(qū)的道路停車進行了規(guī)劃，規(guī)范了道路停車秩序。整治改建了小區(qū)停車泊位 998 個，規(guī)范社會單位停車，在河南大廈、廣西大廈、陜西大廈、樂游飯店、華泰飯店、遠洋世紀賓館 6 個單位設(shè)勸酒員 28 名，對 3000 名司機進行教育宣傳。 完善公共安全 設(shè)施： 在商市場等人員密集場所的消防通道、自動滾梯、電梯、樓梯和場所內(nèi)懸掛張貼墻標、地標等各類安全疏散指示牌、防滑標識和防盜提示牌。 四 、工作內(nèi)容 建立健全安全組織機構(gòu)。 由市場安保部具體負責安全隱患排查、應(yīng)急預(yù)案 建立 、管理制度完善、 對安全工作進行評估， 開展安全知識培訓(xùn)，提高 人員綜合素質(zhì)。 完善安全設(shè)施：為保證營業(yè)場所安全， 增加 保安員在營業(yè)場所進行安全巡邏 ， 建立了電視監(jiān)控中心，安裝 40 38 個監(jiān)控探頭，在場所內(nèi)設(shè)置 230 個 墻標、 1600 余個 地標 ， 張貼 190個安全疏散、防滑 指示標識； 。 完善制度，制定應(yīng)急 預(yù)案。完善了經(jīng)營例會、隱患排查、教育培訓(xùn)、檢查和巡查等多項制度，建立了突發(fā)事件報告、處置預(yù)案、緊急停電預(yù)案、 火災(zāi) 安全 預(yù) 警處置預(yù)案、防爆預(yù)案、觸電事故的應(yīng)急處理預(yù)案、電梯應(yīng)急措施和救援預(yù)案等應(yīng)急措施。 加強安全培訓(xùn)，強化安全意識。 商場每年請 消防中隊 對員工進行消防安全培訓(xùn) 2次、組織應(yīng)急演練 2 次，每周對新入店員工進行上崗前崗位培訓(xùn) 1次， 每年 組織 員工 參加地區(qū) 消防滅火、疏散演習(xí)、防搶演習(xí) 觀摩 2 至 3 次。 定期檢查、降低傷害隱患。 商場堅持日 檢查 制度并建立檢查工作臺帳，逢 節(jié)假日 、重點時期由公司負責安全工作的副總帶隊 組織聯(lián)合檢查，重點對 消火栓、滅火器、防火門 、應(yīng)急照明燈具和各樓層電器設(shè)備、安全出口、疏散通道、樓梯間 等 進行專項檢查， 及時 發(fā)現(xiàn)事故隱患 ， 立即督促整改。 五 、效果評價及 持續(xù)改進目標： 通過開展工作場所安全促進項目的試點工作，以點帶面全面開展安全生產(chǎn)管理工作，對容易出現(xiàn)安全事故的工作場所重點進行分析和研究，采取有效措施，爭取將事故和損失降到最低。進一步完善公共安全設(shè)施，更大限度的提高全員參與安全工作的意識，進一步減少傷害事故的發(fā)生概率，努力營造一個以人為本，關(guān)注安全、關(guān)愛生命，創(chuàng)造良好 的 安全環(huán)境 。 以行業(yè)協(xié)作 組為載體，強化公共場監(jiān)管，加大依法查處力度，針對存在的問題以項目跨界組織為平臺協(xié)調(diào)工 39 商、公安、消防等部門開展專業(yè)治理。 進一步完善公共安全設(shè)施，加大宣傳教育力度，進一步提高全員參與安全創(chuàng)建的意識，減少傷害事故的發(fā)生概率，營造以人為本，關(guān)注安全、關(guān)愛生命安全創(chuàng)建氛圍。 ◆◆◆ 食品安全 促進項目 一、開展時間 ： 2020年 1月 至今 二、社區(qū)診斷 潘家園地區(qū)是居住型社區(qū)， 近幾年服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展 ，既提高了 居民的生活水平 也改變了生活習(xí)慣 ， 地區(qū)的餐 飲 食品 業(yè)由十幾家發(fā)展到現(xiàn)在的 158家。餐 飲 業(yè)屬于次級別危險行業(yè)，食 品加工中存在的各類安全隱患是威脅到從業(yè)員工和顧客安全的重要因素，尤其是發(fā)生食物中毒，將造成嚴重后果。 存在的主要問題是： 經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生堪憂 地區(qū)個別食品經(jīng)營單位衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡漠，不注重個人衛(wèi)生，長指甲、留胡須以及操作時抽煙等現(xiàn)象時有發(fā)生，有的未穿戴工作衣帽。尤其是部分臨街建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生均達不到要求，個別單位連最基本的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備都沒有。有的經(jīng)營場所則狹小，既無貨架、也無柜臺，有的用紙盒箱、竹筐擺放食品，有的甚至經(jīng)營場所和床鋪、小廚房混在一起，衛(wèi)生條件實在堪憂。 經(jīng)營方式多樣 ，管理混亂 主要有三種：一是個人承包的餐飲單位；二是個人投資，轉(zhuǎn)租經(jīng)營的單位；三是臨街小門臉店鋪。隸屬關(guān)系復(fù)雜、管理混亂。由于經(jīng)營者承包后，往往是一包了之，放棄了對食品衛(wèi)生安全的管理。而個人承包者則受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，重 40 經(jīng)營、輕衛(wèi)生，不顧食品安全，置法律法規(guī)不顧從事違法經(jīng)營活動。另外，即使是有合法手續(xù)統(tǒng)一管理的食品單位，由于缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗，也很難達到食品衛(wèi)生要求。 進貨渠道混亂，無進貨臺賬 有的餐飲單位和食品店進貨渠道比較混亂，且沒有進貨臺賬。有的是從集貿(mào)市場進貨，有的是在小食品市場進貨。甚至還有人購進 小作坊生產(chǎn)的“三無”產(chǎn)品、過期食品和假冒偽劣食品賣給居民。經(jīng)營者常只考慮到價格因素，而忽略了對食品生產(chǎn)者資質(zhì)條件的審查。據(jù)調(diào)查，有個別的單位為減少支出，還存在購買未經(jīng)檢驗檢疫豬肉和“白板”豬油現(xiàn)象。 “三無”現(xiàn)象較突出 地區(qū)食品經(jīng)營單位中，沒有合法手續(xù)，經(jīng)營行為混亂現(xiàn)象較突出，經(jīng)營單位無衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員無健康證。被抽查的 11家餐飲單位和 6家經(jīng)營食品單位僅有 9家辦理了營業(yè)執(zhí)照。其它的食品商店并不具備市場主體資格，屬無照經(jīng)營，有的還屬超范圍經(jīng)營食品行為。 宣傳工作不到位 由于宣傳工作不到位，少數(shù)居民 對食品安全的認識不夠重視，安全知識缺乏，存在眼不見為凈的錯誤心理。 三 、 干預(yù) 措施 加強人的管理。一是做好消費者的宣傳教育，利用社區(qū)板報、文化園地和向居民發(fā)送安全提示等，對居民進行食品消費安全教育，提高對假冒偽劣食品的鑒別能力，不購買偽劣產(chǎn)品和不衛(wèi)生食品。二是加強從業(yè)人員的教育，提高食品安全觀念，做到不制作偽劣產(chǎn)品，不銷售不衛(wèi)生產(chǎn)品。 41 加強物的控制。 強化聯(lián)合執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)并及時取締非法制造灘點，確保不衛(wèi)生、不合格食品不在社區(qū)中流通。 落實食品安全責任制。明確各經(jīng)營單位為食品安全第一責任人，規(guī) 范承包行為和經(jīng)營行為，完善衛(wèi)生管理責任制，督促經(jīng)營者把好食品進貨關(guān)、銷售關(guān)，做到環(huán)境衛(wèi)生、誠信經(jīng)營。 開展“示范商店”創(chuàng)建活動。在地區(qū)開展 放心店工程示范 創(chuàng)建活動，把好食品準入關(guān)。 加強環(huán)境監(jiān)督檢查。積極加強與有關(guān)職能部門的溝通，形成合力，強化對食品經(jīng)營單位的檢查力度，強化社會監(jiān)督，促使食品消費安全狀況保持良好勢頭。 四 、主要內(nèi)容 采取多種形式，開展安全促進工作。 明確街道 、 社區(qū) 、 餐飲單位三級網(wǎng)絡(luò)管理負責人保證地區(qū)食品衛(wèi)生保障工作順利開展，及時反饋保障工作 進展、問題以及建議，通過召開地區(qū) 公共衛(wèi)生及 食品衛(wèi)生工作部署大會，督促各個社區(qū)、各餐飲 單位 明確食品衛(wèi)生安全保障聯(lián)絡(luò)人 ,加強信息溝通反饋制度，與街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組無縫銜接，建立安全首要負責制，明確各餐飲老板為第一負責人，負責對企業(yè)安全的全面管理工作，切實提高餐飲管理高層的安全意識，形成上下一體、高效有序的反應(yīng)體系。 2020年 6月召開了地區(qū)成員單位及涉及食品衛(wèi)生、衛(wèi)生防病、 和 飲用水污染等各種公共衛(wèi)生方面問題的單位的工作部署大會，地區(qū) 158家單位參會。會議要求各部門行動起來，加強行業(yè)自律和自查，確保地區(qū)公共衛(wèi)生及食品衛(wèi)生安全，下發(fā)了《潘 42 家園地區(qū)食品安全自 查表》、《潘家園地區(qū)食品安全檢查表》、《致地區(qū)居民一封信》等宣傳材料 700多份。加強員工的安全知識培訓(xùn)，提高行業(yè)的安全防范意識，使其掌握安全操作的基本技巧。對地區(qū)餐飲業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好地區(qū)食品環(huán)境整治，做到自查、自整與聯(lián)合檢查、重點檢查相結(jié)合，行業(yè)主動發(fā)現(xiàn)問題、及時整改與集中取締相結(jié)合，確保地區(qū)食品衛(wèi)生安全。按照屬地管理原則，依托街道、 衛(wèi)生、工商、城管、城建 、公安等多部門組成的聯(lián)合督導(dǎo)檢查隊伍，開展各種監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法，消除食品衛(wèi)生、衛(wèi)生防病以及飲用水污染等各種公共衛(wèi)生安全隱患。每年 組織聯(lián)合檢查不少于 4次，嚴厲打擊無照經(jīng)營行為，幾年來通過聯(lián)合執(zhí)法，共取締 36家非法經(jīng)營的小餐館，凈化了潘家園地區(qū)食品衛(wèi)生環(huán)境，為推進安全社區(qū)的創(chuàng)建工作打下了堅實基礎(chǔ)。 四是 為有效預(yù)防、及時控制和消除食品突發(fā)事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作， 08年奧運會期間 啟動 奧運公共衛(wèi)生安全保障應(yīng)急指揮體系 ,在華威里社區(qū)模擬現(xiàn)場進行潘家園地區(qū)處置食物中毒實戰(zhàn)演練活動， 158家餐 飲 單位 人員 代表參加 了 演練和 觀摩 。 開展不同形式的食品安全宣傳教育。一是在社區(qū)內(nèi)通過宣傳欄、黑板報等輿論宣傳陣地對食品安全的重要 性進行廣泛深入地宣傳，發(fā)動群眾力量共同監(jiān)督。二是依托社區(qū)健康教育載體，邀請駐地醫(yī)療單位為轄區(qū)居民進行食品安全知識講座，提高群眾的食品安全意識。三是鼓勵居民積極參與到食品安全工作中。小區(qū)內(nèi)安排義務(wù)巡邏隊，一旦發(fā)現(xiàn)游商、無照經(jīng)營等違法行為，及時舉報。四是積極引導(dǎo)居民群眾開展健康飲食活動。從保護自身做起，摒除陋習(xí)，養(yǎng)成科 43 學(xué)、健康的生活 習(xí)慣 。五是在各餐飲業(yè)開展合理膳食的宣傳教育活動。例如：在餐館中張貼“防病飲食”的小常識；根據(jù)顧客年齡、性別的不同，推出“健康飲食菜譜”；在停車場及餐館內(nèi)設(shè)置“禁止酒后駕車”的警告提示 ，這些均受到了就餐人員的歡迎和好評。 五 、效果評價： 2020 年至今，地區(qū)未發(fā)生食物中毒事故。 通過 開展食品安全 調(diào)查，地區(qū)居民食品安全 知曉率 100%，餐飲單位員工安全 知曉率 %。 在街道組織的例次 檢查 中 ， 未發(fā)現(xiàn)餐飲單位制假售假現(xiàn)象和無照灘點， 加強了餐飲業(yè)的行業(yè)自律，嚴厲打擊了無證經(jīng)營行為，凈化了潘家園地區(qū)食品衛(wèi)生環(huán)境。 通過對員工的安全培訓(xùn)，使操作間的員工掌握了刀具、燃氣、電器等安全操作技巧，熟練掌握滅火器的使用方法，員工安全操作普及率達 100%，熟練掌握安全技能和自救技巧的達 95%。 通過設(shè)置防鼠、防蟑 螂、防蚊蠅設(shè)施，使愛國衛(wèi)生工作得以落實，各單位嚴把進貨質(zhì)量關(guān)， 地區(qū) 4 年來無食物中毒事件發(fā)生。 六 、 持續(xù)改進目標 下一步， 我們 將 繼續(xù)深入開展 此項目 工作 ，重點 加強人的管理、物的控制和環(huán)境治理，在普及 健康知識教育及培訓(xùn)方面 ， 加大力度，增 強 針對性和實效性， 進一步提高員工的