【正文】 墊資統(tǒng)一購(gòu)買坐便器，村民投工投勞。這種方式不僅調(diào)動(dòng)起了廣大人民群眾改廁的積極性，也提升了改廁質(zhì)量，改造后的廁所可達(dá)到旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)。 二、我市推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”存在的主要問題和困難一是推進(jìn)“廁所革命”的體制機(jī)制仍不健全，部門之間的職責(zé)還沒有完全理順。改廁工作涉 及部門眾多，機(jī)構(gòu)改革后，有的部門職責(zé)還未完全理順，職權(quán)和管轄范圍不清，工作合力尚未形成。改廁工作在技術(shù)層面缺乏系統(tǒng)思維，一些地方急于求成，就廁所論廁所，沒有綜合考慮從家庭到整個(gè)村莊的系統(tǒng)問題、農(nóng)村生活和生產(chǎn)中的所有污染問題以及可以同步推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)等問題。 二是全市改廁工作總體推進(jìn)較慢，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)展不平衡。部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改廁工作重視不夠，存在觀望等待心理，地區(qū)之間發(fā)展極不平衡。 XX 年我市改廁任務(wù)是 X 座，截至 XX 年 X 月底，完成改廁X 座，僅占任務(wù)量的 X%。其中 XX 縣、 XX 縣 、 XX 縣僅完成 X 座，進(jìn)展緩慢。 三是農(nóng)村改廁的技術(shù)水平亟待提升，改廁與糞污處理協(xié)調(diào)推進(jìn)不 夠。一些地區(qū)采用的是三格式化糞池模式，這種模式比較注重廁所內(nèi)的環(huán)境改造，每年需要對(duì)化糞池內(nèi)的糞污進(jìn)行一到兩次的抽取，但對(duì)抽取糞污的有效治理和資源化循環(huán)利用考慮不足，一定程度上影響了人們對(duì)這種改廁方式的接受程度。一些地方雖然探索出了廁所與生活污水一體化處理的改廁模式，但因前期投入成本高、工作量大、改廁數(shù)量任務(wù)重等因素影響，未能大面積推廣。 四是農(nóng)村居民受思想認(rèn)識(shí)水平局限，參與改廁的積極性不高。留在 農(nóng)村的居民年齡普遍偏大，文化程度不高，對(duì)衛(wèi)生健康知識(shí)了解不夠，很大一部分居民尚未正確認(rèn)識(shí)改廁對(duì)于改善其生活方式、預(yù)防疾病的重要作用?；鶎诱畬?duì)農(nóng)村改廁的政策宣傳形式單一，深度和廣度不夠，導(dǎo)致群眾對(duì)農(nóng)村改廁的認(rèn)可程度不高，總認(rèn)為沒必要在上廁所的問題上過分講究、花“冤枉錢”，上廁所沖水也是一種浪費(fèi)，對(duì)改廁后 ? 的排污處理等運(yùn)管費(fèi)用難以接受和承擔(dān)，長(zhǎng)期形成的生活習(xí)慣也不易改變，阻礙了農(nóng)村改廁的進(jìn)程。 五是農(nóng)村改廁后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制尚未建立，制約了改廁成效的發(fā)揮。當(dāng)前，很多地區(qū)還未建立可持續(xù)的管理養(yǎng)護(hù) 機(jī)制，后續(xù)管護(hù)資金配套難、服務(wù)管理跟不上，特別是在維修、清運(yùn)、利用等方面存在問題。一些地方雖然完成了戶廁改造，但有的沒有廁具維修、抽糞服務(wù)站所，有的尚未配套建設(shè)排污管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等，沒有從根本上解決群眾的后顧之憂。 三、對(duì)我市推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的幾點(diǎn)建議（一）科學(xué)規(guī)劃分 類施策，因地制宜確定改廁標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施，對(duì)全市的村莊進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，合理劃分村莊類型，分類指導(dǎo)、因戶施策，不搞“一刀切”：以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)型村莊，要下大力氣整治“臟亂差”的廁所，但不能將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定 得過高，脫離農(nóng)民生產(chǎn)生活方式；城鎮(zhèn)型村莊，重在提升改廁質(zhì)量，加快污水地下管網(wǎng)的升級(jí)改造，增強(qiáng)服務(wù)人口集聚的能力，使其適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展要求；旅游型村莊，要充分利用其開發(fā)價(jià)值，吸引社會(huì)資本按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐漸建設(shè)成滿足游客需求的星級(jí)旅游廁所。特別需要注意的是，要充分吸取農(nóng)村學(xué)校、沼氣池全覆蓋的教訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)村人口動(dòng)態(tài)變化對(duì)改廁需求進(jìn) ? 行科學(xué)規(guī)劃，避免新建大量廁所因區(qū)域人口變遷被大量閑置，造成浪費(fèi)。要對(duì)部分空心村、散居化嚴(yán)重的村，結(jié)合“三基”建設(shè)，進(jìn)一步整合村莊，形成人口集聚效應(yīng)。 （二）整體設(shè)計(jì)統(tǒng)籌謀劃，以廁所革命為切入點(diǎn)系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村廁所革命是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不能就廁所論廁所。各縣（市、區(qū)）要抓緊完善農(nóng)村廁所革命的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的部署要求，理清思路、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。借鑒下沃泉村改廁與生活污水治理一體化推進(jìn)的模式，把農(nóng)村廁所革命與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)。要統(tǒng)籌考慮拆違治亂、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)等，將改廁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相關(guān)的農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理站建設(shè)等項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī) 劃、相互銜接，發(fā)揮最佳整合效能。對(duì) 已經(jīng)完成整治的廁所，要因地制宜地抓緊完善配套收集系統(tǒng)、糞污處置系統(tǒng)、管理維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，形成相對(duì)完備的衛(wèi)生廁所系統(tǒng)。對(duì)即將開始改建的廁所，要按照廁所系統(tǒng)集合體的思路，統(tǒng)籌考慮水從哪里來、便往哪里排的問題，合理規(guī)劃廁所系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)，一次性實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保障和環(huán)境污染控制的目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)和反復(fù)投資。 （三）完善工作機(jī)制，確保改廁順利推進(jìn)。一要理順相關(guān)職能部門職責(zé)權(quán)限。農(nóng)村改廁工作的推進(jìn)涉及多個(gè)部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒 XX“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，在市“ 廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)健等部門之間的對(duì)接機(jī)制以及市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保農(nóng)村戶廁改造工作無縫銜接、合力推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新改廁投融資方式。整合利用好各類涉農(nóng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等辦法，科學(xué)設(shè)置補(bǔ)貼方式。借鑒 XX 市改廁項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)不同的項(xiàng)目采用不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。借鑒下沃泉村改廁資金籌措辦法，引導(dǎo)村民投工投勞參與改廁。政府可以通過購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（ PPP）、特許經(jīng)營(yíng)等方式，依法合規(guī)吸引社會(huì)資本、金融資本參與投入農(nóng)村垃圾、污水 和糞污處理項(xiàng)目，發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。三要完善改廁后續(xù)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。制定完善后續(xù)管護(hù)配套政策，通過采取政府購(gòu)買服務(wù)、提供財(cái)政補(bǔ)貼等方式，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)村戶廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，積極培育改廁服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開展改廁后的檢查維修、糞渣定期收運(yùn)、糞污無害化處 理和資源化利用等社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)村戶廁長(zhǎng)效管護(hù)能力。組織開展農(nóng)村廁所建設(shè)和維護(hù)相關(guān)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娊M建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。四要嚴(yán)格對(duì)改廁工作的監(jiān)督考核。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，及時(shí) ? 發(fā)現(xiàn) 存在的問題，強(qiáng)化督導(dǎo)，完善制度，研究對(duì)策，解決好存在的問題，對(duì)一些地區(qū)好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣。同時(shí)，要適時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與下一的資金安排掛鉤，壓實(shí)地方責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為改廁第一責(zé)任單位，要制定相應(yīng)的村居廁所日常管理、監(jiān)督和維護(hù)的考核、激勵(lì)辦法，加強(qiáng)對(duì)各村改廁工作的監(jiān)督檢查，并安排一定的經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助或幫助改廁后續(xù)工作的維護(hù)。 （四）強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高改廁整體水平。在廁所革命的推進(jìn)過程中，改廁技術(shù)是影響廁改成效的關(guān)鍵因素之一。建議在全市范圍內(nèi)組建農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)全市的 農(nóng)村改廁開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)不同區(qū)域的氣候、地質(zhì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件等，規(guī)劃符合各地區(qū)特色的施工方案和廁所形式，提供多種模式的改廁方法，特別是要有效解決好水沖式廁所冬季防凍的問題、缺水地區(qū)的旱廁改造和糞渣處理問題等。要制定與環(huán)境承載力相一致、可執(zhí)行性強(qiáng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)村莊污水治理系統(tǒng)由粗放型向精細(xì)化專業(yè)管理轉(zhuǎn)變。積極探索無害化還田、加工有機(jī)肥料、生態(tài)化處理等廢棄物綜合利用新方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的多贏。在改廁設(shè)備招投標(biāo)環(huán)節(jié)等要進(jìn)行專業(yè)的檢驗(yàn)鑒定，嚴(yán)格把握衛(wèi)生設(shè)施材料的質(zhì)量關(guān)。加大技術(shù)培訓(xùn) 力度，提高技術(shù)指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)水平，提升施工隊(duì)伍的 建設(shè)能力，確保農(nóng)村改廁的工程質(zhì)量。 （五）發(fā)揮群眾主體作用，真正把好事辦好。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好黨員的引領(lǐng)作用，借助媒體宣傳、示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)等各種形式的健康教育活動(dòng)，向群眾宣傳農(nóng)村改廁的重要意義、配套支持政策以及文明如廁、廁所日常管護(hù)和衛(wèi)生防疫知識(shí)等，帶動(dòng)群眾積極參與改廁。二要暢通自治渠道。通過黨務(wù)、村務(wù)公開等方式，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，真正做到村里的事情讓村民知曉，村里的事情讓村民做主，村里的事情接受村民監(jiān)督 ，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。三要在提高群眾參與度上多做探索。在規(guī)劃、建設(shè)、管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要尊重群眾意愿。對(duì)一些村民自己能做的事情，主要依靠村民的力量來做，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。 ?第三篇：推進(jìn)“廁所革命” ,增進(jìn)民生福祉 推進(jìn)“廁所革命”，增進(jìn)民生福祉 ? 小廁所折射“大民生”。近日，總書記作出重要指示，充分肯定旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”取得的成效，著眼于人民對(duì)美好生活的向往，要求堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，把它作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來抓，努力補(bǔ)齊 影響群眾生活品質(zhì)的短板。我們期待，各地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，切實(shí)把推動(dòng)“廁所革命”當(dāng)成一項(xiàng)文明工程、民生工程來抓，徹底解決困擾農(nóng)村和農(nóng)民多年的“如廁難”問題。 ? 提到上廁所，這是每個(gè)人再平常不過的需求，常被人們認(rèn)為是小事一樁，卻不知全世界目前仍有 24 億人沒有衛(wèi)生設(shè)施， 11 億人仍露 天排便，其中我國(guó)仍有 億人隨地如廁，更不知直排污物造成土壤、食物和水污染，超過 50 種傳染病通過人類糞便傳播，一些國(guó)家因此引發(fā)大量疾病。從這一點(diǎn)而言，廁所問題不是小事情，而是關(guān)系國(guó)民素質(zhì)提升、社會(huì)文明進(jìn)步的大事?？倳泴?duì)“廁所革命”高度重視、十分關(guān)心，在國(guó)內(nèi)考察調(diào)研過程中，經(jīng)常會(huì)問起村民使用的是水廁還是旱廁，他明確指出，“隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來個(gè)‘廁所革命’，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。” ? 實(shí)際上，“廁所革命”就是對(duì)廁所及周邊環(huán)境的“革故迎新”，改變廁所“臟、亂、差、少、偏”的舊面貌，建立整潔衛(wèi)生、美麗獨(dú)特、科技環(huán)保的廁所新樣態(tài)。今年 11 月 19 日， 2021 年“世界廁所日”暨中國(guó)廁所革命宣傳日活動(dòng)在北京舉行，也算是“廁所界”的重大事件。目前，我國(guó)仍有 億人隨地如廁，超 4 億居民家庭未安具有沖水裝置的蹲便器或坐便器，其中農(nóng)村很多地區(qū)一直沿用“一個(gè)土坑兩塊板，三尺土墻圍四邊”的茅坑，夏天蚊蟲亂飛、惡臭熏天，讓人“去不得”“嗅不得”“蹲不得”，一度成為影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板，推進(jìn)“廁所革命”勢(shì)在必行。 ? “廁所革命”之所以被稱為“革 命”，是因?yàn)樗皇呛?jiǎn)單增加廁所數(shù)量，還要提升廁所使用者的幸福感受值。之前的廁所供給，只是簡(jiǎn)單地從數(shù)量上考慮人們的方便問題，卻缺少文明規(guī)范管理，進(jìn)而滋生出許多公共衛(wèi)生隱患，其危害不容小覷。從這一點(diǎn)而言，“廁所革命”既要注重硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要注重軟件文明規(guī)范管理，做到“軟”“硬”兼施，培育形成一種與現(xiàn)代化相適應(yīng)的生活方式、行為 習(xí)慣、文明理念，更好地提升人民群眾如廁的生活質(zhì)量。 ? 自 2021 年 4 月以來，我國(guó)“廁所革命”持續(xù)發(fā)力，各地越來越多的廁所設(shè)施整潔干凈、配備齊全，已從景區(qū)內(nèi)延 伸到景區(qū)外，由城市拓展到農(nóng)村，正向城鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)、最底層的角落挺進(jìn)，全國(guó)共完成新建改建廁所 萬座，各地旅游廁所面貌一新，有力加快了城鄉(xiāng)文明進(jìn)程。但是，我們還要看到有些廁所“只可遠(yuǎn)觀”，軟件管理沒有跟上去，如照明燈、手紙、烘干機(jī)、除味劑、洗手液、擦手用紙等沒有完全到位，在一些旅游景區(qū)殘障廁位、“第三衛(wèi)生間”（家庭衛(wèi)生間）還存在缺位，不能解決特殊游客群體的如廁需求，還有一些人缺乏公共衛(wèi)生觀念、缺少公共文明素養(yǎng)，私自帶走手紙、砸壞燈泡、便后不沖水等，讓其他如廁者感到不便。因此，推進(jìn)“廁所革命”要“軟”“硬”兼施，決不能搞面子工程而流于形式。 毋庸諱言，“廁所革命”就是老百姓身邊的事，其最終指向就是要革去一些不好的舊觀念、舊思想、舊習(xí)慣，時(shí)時(shí)保障廁所本就必須具有的清潔、衛(wèi)生、實(shí)用功能。不僅要建好廁所、管好廁所，還要在全社會(huì)形成文明如廁的良好風(fēng)尚，真正讓“廁所革命”成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新注腳，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新實(shí)踐。 ?第四篇：某縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告 **地處 **，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。 1992 年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行試點(diǎn)。 1998 年至 2021 年處于停滯狀態(tài)。 2021 年工作職能劃轉(zhuǎn)到勞動(dòng)和社 會(huì)保障局后，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作得到恢復(fù)，并結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，全縣共有 21 萬人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，基金積累 1900 多萬元，全部建立個(gè)人帳戶， 實(shí)行了微機(jī)化管理。目前已有 2900 多人按時(shí)足額 ? 領(lǐng)取養(yǎng)老金，社會(huì)化發(fā)放率達(dá) 100。 ?近年來，我縣農(nóng)保工作得到各級(jí)黨委、政府的重視和支持，通過宣傳發(fā)動(dòng)，到村清理核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，使農(nóng)民參保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)?；饘?shí)行收支兩條線管理，財(cái)政專戶儲(chǔ)存，確?；鸢踩暾慕鼛啄贽r(nóng)保運(yùn)行情況看，存在以下四個(gè)方面的問題： ?第一，集體補(bǔ)助難到位。由于貧困地區(qū)普遍財(cái)力不足，村級(jí)無力給參保對(duì)象給予補(bǔ)助，國(guó)家的政策扶持也難以實(shí)現(xiàn)，致使“個(gè)人繳納為主”變成了“完全由個(gè)人繳納”。社會(huì)保險(xiǎn)演變?yōu)椤皞€(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”，體現(xiàn)不出社會(huì)共濟(jì)與福利性，導(dǎo)致部分農(nóng)民中斷參保。 ?第二，政策不完善，制度不統(tǒng)一。比如機(jī)構(gòu)的設(shè)立，省、市、縣不統(tǒng)一， **市且把農(nóng)保避劃歸到社保管轄，缺乏直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度，缺乏政策支持。 ?第三，農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋惦y。基金增值的方式主要是購(gòu)買國(guó)債和存入銀行。近 10 年來，銀行利率不斷下調(diào)，農(nóng)保個(gè)人帳戶計(jì)息標(biāo) 準(zhǔn)也由最初時(shí)的 12下調(diào)到 ,這樣按原來的較高利率計(jì)算的養(yǎng)老金通信班以兌現(xiàn) .?第四 ,管理體制理順難。目前在農(nóng)村，勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)合作醫(yī)療，民政部門負(fù)責(zé)救濟(jì)、低保和社會(huì)優(yōu)撫，形成了“三駕馬