【正文】 習(xí)傳 達(dá)、第一時間安排部署、第一時間貫徹落實，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想上來。二是完備指揮體系。成立由縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌； 全縣劃分 5 個片區(qū)，由四個班子一把手和縣委副書記分任片區(qū)指揮長； 縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 11個脫貧攻堅專項工作組專班推進(jìn)； 縣委常委分包 12 個深度貧困村，幫扶隊員每周五扶貧日固定開展幫扶，形成了“縣有指揮部、片有指揮長、鄉(xiāng)有責(zé)任組、村有工作隊、戶有幫扶人”的“ 1+5+11+12” 的脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系。三是壓實各級責(zé)任。出臺了全縣《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實進(jìn)一步完善脫貧攻堅責(zé)任體系的意見》《關(guān)于壓實脫貧攻堅責(zé)任的決定》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職履行脫貧攻堅責(zé)任考評辦法》等文件，進(jìn)一步壓緊壓實縣主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任，形成了完整的時間表、路線圖、責(zé)任鏈，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，形成了橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊融合的管理機(jī)制。 二、堅持靶向攻堅，精準(zhǔn)落實脫貧攻堅政策。以落實“六項基本保障政策”為抓手，精準(zhǔn)施策，靶向攻堅，全力改善貧困 對象生產(chǎn)生活條件。在健康扶貧方面，扎實開展“三個一批”行動（大病分類救治管理一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重癥兜底保障一批），有效防止因病致貧返貧。建立了“互聯(lián)網(wǎng) +分級診療”服務(wù)網(wǎng)，提高了縣域內(nèi)就診率。為貧困人口鑒定辦理慢性病治療證，落實家庭簽約醫(yī)生服務(wù)制度，縣域內(nèi)住院實行先診療后付費(fèi)政策，縣財政為貧困人口全額代繳基本醫(yī)療保險。在教育扶貧方面，建立完善從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的教育保障救助體系，投入資金新建、改擴(kuò)建幼兒園及中小學(xué)校及附屬設(shè)施，極大地改善了全縣辦學(xué)條件。在住房保障方面，投入危改補(bǔ)助資金進(jìn)行危房 改造； 投入資金實施“六改一增”； 堅持建拆并舉，拆除整治危險房屋，做到危房不住人，保障了群眾的住房安全。在安全飲水方面，改造提升農(nóng)村飲水安全集中供水工程，實現(xiàn)了貧困戶家庭安全飲水全覆蓋。在民政扶貧方面，改造提升農(nóng)村敬老院，集中安置分散供養(yǎng)特困人員入住。落實農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)政策，實現(xiàn)民政救助與扶貧攻堅工作的有效銜接。 三、聚焦脫貧質(zhì)量，推動脫貧攻堅工作落實。緊盯持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作。在精準(zhǔn)管理上，始終注重精準(zhǔn)識別，嚴(yán)格把好入口關(guān)、動態(tài)調(diào)整關(guān)和退出關(guān)，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn) 、應(yīng)退則退，確保程序規(guī)范、群眾認(rèn)可，不漏一戶、不漏一人。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，對貧困戶自主從事種植、養(yǎng)殖的進(jìn)行直接獎補(bǔ)，對扶持帶動及流轉(zhuǎn)托管貧困戶土地的新型經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)。實施優(yōu)質(zhì)番茄產(chǎn)業(yè)園項目、源色田園綜合體項目，帶動貧困戶穩(wěn)定受益。在就業(yè)扶貧上，組織開展“就業(yè)扶貧春風(fēng)行動”幫助貧困勞動力就業(yè)； 加大貧困家庭勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，針對新冠疫情對貧困人口家庭收入的影響，創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式，多渠道向貧困群眾推介就業(yè)信息和勞務(wù)協(xié)作地企業(yè)用工需求，及時促進(jìn)貧困勞動力返崗就業(yè)，穩(wěn)定增收。在金融扶貧上，建立健全“四 大體系”，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金，積極發(fā)放扶貧小額信貸及扶貧企業(yè)貸款，幫助貧困群眾增產(chǎn)增收。在電力扶貧上，實施“貧困村村村通動力電工程”，進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。目前全縣 267 個行政村（居委會）均已通生產(chǎn)生活用電，能夠滿足貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活需要。在交通扶貧上，以建設(shè)“四好農(nóng)村公路”為抓手，統(tǒng)籌貧困村、非貧困村道路建設(shè)。全縣有貧困人口的 267 個行政村全部達(dá)到至少一條通村公路實現(xiàn)硬化，行政村道路通達(dá)率、通客車率均達(dá)到 100%。在人居環(huán)境整治上，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。與 **新安潔公司合作，建立覆蓋全縣 267 個涉農(nóng)行 政村的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)涉農(nóng)一體化項目，實現(xiàn)了垃圾“戶分類、村收集、企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。積極推行農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。在社會扶貧上，深入推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，組織企業(yè)與貧困村結(jié)成幫扶對子； 組織開展貧困群體“醫(yī)療救助”、“法律援助”服務(wù)活動； 組織開展貧困青少年護(hù)航成長行動； 組織開展“金秋扶貧助學(xué)”活動； 探索“愛心扶貧超市”模式，多途徑幫助貧困群眾脫貧。在扶貧扶志上，建立對率先脫貧群眾的正向激勵機(jī)制，采取勞務(wù)補(bǔ)助、生產(chǎn)獎補(bǔ)、以工代賑等形式提高群眾發(fā)展生產(chǎn) 的積極性。注重選樹典型，在行政村設(shè)立“榮譽(yù)墻”，評選出脫貧致富標(biāo)兵、幫扶先進(jìn)個人、脫貧致富帶頭人等各類先進(jìn)典型，營造了“崇尚勞動、脫貧光榮”的社會氛圍。 四、堅持兩手抓兩不誤， 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅。 堅持疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗一起打、完成剩余脫貧攻堅任務(wù)和鞏固脫貧攻堅成果兩手抓，做到總攻早布局、目標(biāo)早鎖定、力量早集結(jié)、工作早推進(jìn)?？茖W(xué)有效應(yīng)對疫情影響，出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧行動實施方案等一系列政策措施，開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百 日總攻行動，制定下發(fā)了《 **縣關(guān)于在疫情防控期間積極促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)切實穩(wěn)定貧困家庭收入的通知》，引導(dǎo)鄉(xiāng)村通過持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、積極開發(fā)公益崗位、鼓勵就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，消除疫情帶來的就業(yè)影響，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。通過電話通知、微信、 qq 推送等方式，多渠道向貧困群眾推介就業(yè)信息和勞務(wù)協(xié)作地企業(yè)用工需求，及時促進(jìn)貧困勞動力返崗就業(yè)，穩(wěn)定增收； 鼓勵各農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主、合作社、扶貧車間就地就近用工，解決返鄉(xiāng)人員增收問題； 積極開發(fā)村級防控宣傳、防疫消殺、街道巡查、衛(wèi)生保潔、卡點值守 等臨時公益崗位，優(yōu)先安排貧困勞動力； 積極發(fā)揮電商資源優(yōu)勢，完善流通網(wǎng)絡(luò)，暢通產(chǎn)銷對接渠道，組織產(chǎn)銷對接?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極主動聯(lián)系外來收購商，加大農(nóng)產(chǎn)品的銷售，同時發(fā)揮“金雀匯”愛心消費(fèi)扶貧網(wǎng)作用，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)銷售。通過線上線下“兩條腿”并行，多渠道解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣出難問題。 五、突出問題導(dǎo)向，全面落實各類反饋問題整改。堅持把脫貧攻堅巡視“回頭看”與成效考核指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題等統(tǒng)籌起來，一體整改、一體落實，以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅提質(zhì)增效。一是對標(biāo)各級反饋 問題整改補(bǔ)短板。對標(biāo)國家、省、市各類考核、評估、調(diào)研、督查、暗訪反饋的問題建立臺賬，對反饋的問題逐條建立清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，細(xì)化整改措施，明確整改時限，實行臺賬式推進(jìn)、銷號管理，并對整改結(jié)果逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位核查驗收，確保徹底整改； 堅持以點帶面，舉一反三，全面排查，確保同類問題不反復(fù)、徹底消除。在對上級反饋問題進(jìn)行整改的同時，精心組織本級督導(dǎo)、督查、調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題全部及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門整改落實，補(bǔ)短強(qiáng)弱。二是實施專項行動補(bǔ)短板。根據(jù)全縣脫貧攻堅工作進(jìn)程，適時實施“十日集中 行動”“百日攻堅”“查短板補(bǔ)弱項促提升”“脫貧攻堅回頭看”“脫貧攻堅全面調(diào)查”及“決戰(zhàn)決勝行動”等專項行動，組織廣大幫扶隊員進(jìn)村入戶排查問題，調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直單位集中會商整改解決，組織專班人員督導(dǎo)督辦整改結(jié)果，進(jìn)一步夯實了幫扶責(zé)任，落實了政策，提高了群眾滿意度和認(rèn)可度，推動全縣工作持續(xù)上臺階、見成效。三是開展“五查五確?！毙袆友a(bǔ)短板。今年以來，為扎實有效做好收官期內(nèi)脫貧攻堅各項工作，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全縣咬定總攻目標(biāo)，抓牢最后戰(zhàn)機(jī)，強(qiáng)化決戰(zhàn)態(tài)勢，堅持精準(zhǔn)方略，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫， 在全縣范圍開展了“五查五確?！毙袆樱钊氩檎颐撠毠怨ぷ髦写嬖诘母黝悊栴}和薄弱環(huán)節(jié)，并強(qiáng)力推進(jìn)整改，全部銷號清零，全面補(bǔ)齊了短板弱項，持續(xù)提升了工作質(zhì)量，切實提髙了工作精準(zhǔn)度、群眾滿意度、社會認(rèn)可度及脫貧成果真實度。 六、 鞏固脫貧成果，建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。認(rèn)真落實“四個不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等人群加強(qiáng)監(jiān)測， 確保及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時幫扶，切實防止返貧和新致貧。一是摘帽不摘責(zé)任。繼續(xù)保持縣委書記、縣長任雙組長制的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保持“ 1+5+11+12”的作戰(zhàn)指揮體系不變，扎實開展縣、鄉(xiāng)、村三級書記遍訪活動?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下帶頭履責(zé)，鄉(xiāng)村干部主動擔(dān)責(zé)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，承擔(dān)脫貧攻堅的“政治擔(dān)當(dāng)、決策部署、推進(jìn)落實、問題整改、脫貧效果”五大責(zé)任。二是摘帽不摘政策。穩(wěn)定落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水各項扶貧政策，確保貧困學(xué)生有學(xué)上，能上得起學(xué)，貧困群眾有地方看病，能看得起病，所有農(nóng)戶 住房安全有保障、飲水安全有保障。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，緊緊圍繞蔬菜、花生、中藥材、牛、羊、果品六大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大對特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造了番順番茄園、小方村田園綜合體等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地，通過務(wù)工、返租、免費(fèi)提供大棚、技術(shù)和市場帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以集體收益分紅的方式帶動貧困群眾增收致富，不斷拓展貧困群眾增收渠道。繼續(xù)實施就業(yè)扶貧、光伏扶貧，消費(fèi)扶貧、生態(tài)扶貧等措施，形成貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是堅持摘帽不摘幫扶。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村、部門聯(lián)建幫村、干部包組包戶的幫扶機(jī)制，落 實駐村工作隊、第一書記“五天四夜”常態(tài)化駐村幫扶工作制度，持續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅組織保障。持續(xù)穩(wěn)定各方幫扶力量，合力推進(jìn)專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，扎實做好駐村幫扶、校地幫扶、百企幫百村等幫扶工作，確保脫貧摘帽后幫扶工作力量不減。四是摘帽不摘監(jiān)管。對 102 個脫貧出列村和全部脫貧戶經(jīng)常性開展“回頭看”，進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量； 構(gòu)建鄉(xiāng)村一級監(jiān)測、幫扶單位和幫扶責(zé)任人二級監(jiān)測和縣脫貧攻堅督查巡查組及扶貧辦常態(tài)化督查三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對脫貧對象及非貧困戶中的重點人群“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”情況進(jìn)行全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及 時跟進(jìn)措施，消除返貧風(fēng)險。五是建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。對穩(wěn)定脫貧人口通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、農(nóng)業(yè)保險等幫扶措施，著力將其培育成致富帶頭人； 對不穩(wěn)定的脫貧人口和因病、因殘、因災(zāi)等原因出現(xiàn)暫時性困難的，開展點對點幫扶，通過幫助發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位等方式，確保其穩(wěn)定增加收入； 對兜底脫貧人口嚴(yán)格落實社會保障政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧之后不返貧。 七、創(chuàng)新工作舉措，傾力打造脫貧攻堅特色亮點。堅持創(chuàng)新脫貧工作方法，深入挖掘提煉，打造脫貧攻堅工作特色亮點。一是實施黨建引領(lǐng)工 程。把抓黨建促脫貧貫穿始終，構(gòu)建了“黨委主責(zé)、常委主抓、三級聯(lián)動、集中行動”的工作格局。黨組織書記帶頭遍訪貧困村、貧困戶，開展“支部聯(lián)支部結(jié)對促幫扶”活動，村級黨組織達(dá)標(biāo)升級活動，選派 267 名駐村第一書記駐村幫扶，實現(xiàn)全縣貧困村和非貧困村駐村第一書記全覆蓋； 102 個貧困村全部配齊了 3 人長期駐村工作隊，提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是開展“扶貧路上以案促改”專項行動。把整治扶貧領(lǐng)域突出問題作為解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重中之重。開展三紀(jì)（黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)）教育，實施三查（自查、督查、審查 ）行動，推行三級聯(lián)建（建清單、建陣地、建制度），落實三改同步 (立即改、專項改、全面改 )，達(dá)到了黨員干部受教育、人民群眾強(qiáng)監(jiān)督、脫貧質(zhì)量有提升的目的。三是打造“五位一體三結(jié)合”電商精準(zhǔn)扶貧模式。把扶貧解困和增強(qiáng)內(nèi)生動力結(jié)合起來，把政府、干部、企業(yè)、大學(xué)生和貧困戶等五個群體的力量集合在“金雀愛心購”電商平臺上，線上線下聯(lián)動建設(shè)村級“金雀愛心購”扶貧超市、電商平臺和愛心美德超市，安裝“金雀愛心購”智能扶貧自動售貨機(jī)，帶動殘疾貧困戶在家就業(yè)。經(jīng)驗做法被國務(wù)院扶貧辦和中國老促會列為全國電商扶貧典型案例和扶貧重點推廣項 目。四是推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。以農(nóng)村生活垃圾治理和“廁所革命”為突破口，通過政府主導(dǎo)、群眾參與，引入市場化運(yùn)作模式，采取“五結(jié)合”的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理、改水改廁、坑塘溝渠整治、農(nóng)村道路路域環(huán)境整治和森林 **建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善。五是創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式服務(wù)重度殘疾人脫貧。依托縣鄉(xiāng)醫(yī)院的醫(yī)療資源，建設(shè)“ 1+15”共 16 個重度殘疾人托養(yǎng)中心，安置重度殘疾人集中托養(yǎng)，較好解決了貧困家庭中的重度殘疾人困難，安排重殘家庭人員進(jìn)行日常護(hù)理，實現(xiàn)“托養(yǎng)一個人，解放一群人，脫貧一家人”。 八、持續(xù) 正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅持以作風(fēng)建設(shè)求實效，以監(jiān)督問責(zé)促落實。發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查局、縣委巡察辦、脫貧攻堅督查巡查組四支力量的作用，印發(fā)《 **縣干部作風(fēng)建設(shè)工作方案》《全縣扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義專項治理工作方案》等文件，在全縣集中推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)活動。一是圍繞作風(fēng)建設(shè)抓巡察。把扶貧干部作風(fēng)作為村居巡察的重點，在全縣開展村居干部作風(fēng)問題“十查十糾”專項整治，重點圍繞責(zé)任落實不到位、政策兌現(xiàn)不精準(zhǔn)、干部作風(fēng)不扎實、幫扶效果不顯著等方面進(jìn)行巡察。并對巡察結(jié)果實行跟蹤督辦，限時整改，確保了整改落實。 二是堅持督查巡查全覆蓋。成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記任組長的脫貧攻堅督查巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)優(yōu)秀干部組成督導(dǎo)組，開展不間斷巡回督查，并按照“當(dāng)天督導(dǎo)、當(dāng)天反饋、當(dāng)天報告、限期整改、跟蹤落實”的要求，實現(xiàn)了對全縣 267個行政村督查巡查的全覆蓋。三是開展常態(tài)化紀(jì)律檢查。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查局、脫貧攻堅督查巡查組協(xié)同聯(lián)合，不定時對全縣所有駐村第一書記、駐村工作隊員、幫扶責(zé)任人的工作情況開展作風(fēng)紀(jì)律突擊檢查，對在突擊檢查中