【正文】 利方面，新建小水池 400 口；在種植業(yè)方面，種植了核桃 82050 畝、建 300 畝核桃育苗基地一個、 150 畝核桃采穗圃一個，種植茶葉 7200畝、木瓜 5500 畝、油桐 5000 畝、脫毒馬鈴薯 9600 畝，新改造方竹筍用林 17500 畝。在養(yǎng)殖業(yè)方面，投放基礎(chǔ)母羊 43346 只、養(yǎng)殖生豬 933頭、灰鵝 10 萬羽、大鯢 9900 尾。 實施區(qū)域連片推進(jìn)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程。我縣特定的自然條件和群眾種養(yǎng)習(xí)慣決定了我們“希望在山、出路在 2 山”，如何“念好山字經(jīng)，打好特色牌”，是加快發(fā)展、縮小差距的希望所在。為此，我們圍繞“三化一新”的總要求，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，在抓基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為脫貧致富的根本途徑和扶貧攻堅的重要選擇。幾年 來，大力發(fā)展茶葉、核桃、木瓜、烤煙、方竹、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖（大鯢）、商品蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效，部分地方呈現(xiàn)出“山地織綠毯，荒山變果林、滿坡牛羊壯，竹林春后筍”的生動景象。 一是按照“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的方式，以實施桴焉、謝壩、樂儉“整鄉(xiāng)推進(jìn)”、“集團(tuán)幫扶”試點項目和全縣27 個村整村推進(jìn)項目為平臺，探索實現(xiàn)“一品為主、多品共融、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合”的路子，整合資金，聚焦力量，幾年來共規(guī)劃投入了財政扶貧資金 3750 萬元，整合涉農(nóng)部門資金 億，實施了水利、交通、教育、衛(wèi)生、危改、移民等十多個方面的扶貧項目，使項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，社會公益事業(yè)得到全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾收入穩(wěn)步提升。 二是按照“規(guī)劃一片，建設(shè)一片，見效一片， 示范一片”的基本思路，采取“資源整合，項目集中，典型帶動、示范引路、群眾參與”推進(jìn)方式，狠抓儉坪、格林、瑞溪、碧峰等 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核桃專項項目，取得了較為顯著的成績。自我縣被省列為全省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣以來，我縣的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，縣政府出臺了《正安縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，明確提出：根據(jù)我縣山區(qū)比重大、林地面積廣、核桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的實際，將在五年內(nèi)發(fā)展 15 萬畝的目標(biāo)。三年來，爭取到核桃建設(shè)資金 2946 萬元，種植面積達(dá)到 82050 畝。由于前期工作基礎(chǔ)扎實，迎得了省、市的好評，以 2021 年儉坪鄉(xiāng)和格林鎮(zhèn) 為例，不僅高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)通過了省市的驗收，也迎來了全省、全市核桃生產(chǎn)現(xiàn)場會在我們縣召開。 三是按照“政府主導(dǎo)、龍頭帶動、協(xié)會組織、以物投放、有 3 償使用、滾動發(fā)展、利益聯(lián)動”的運(yùn)作模式運(yùn)作，狠抓班竹、廟塘、碧市坪、土坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化草地畜牧項目，從 2021 年以來，共投入資金 2021 萬元，發(fā)展了養(yǎng)羊農(nóng)戶 620 戶，人工種植牧草 14500萬畝，建圈舍 65000 平方，投放基礎(chǔ)母羊和種公羊 43346 萬只，初步建立起了以桴焉坪生養(yǎng)殖場和廟塘向偉養(yǎng)殖場等為主的等良種羊繁育體系。 四是按照“政府統(tǒng)籌 ，部門協(xié)作、財政貼息、銀行服務(wù)、有借有還”的模式，狠抓貼息貸款發(fā)展項目。三年來，共投入中央和省級財政扶貧資金 550萬元，縣級財政貼息資金 448萬元，組織發(fā)放貸款 億元，支持了烤煙、茶葉、野木瓜、方竹筍為主的特色產(chǎn)業(yè)。通過信貸扶貧，給貧困農(nóng)戶減輕了貸款壓力，有效調(diào)動了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。 扎實推進(jìn)“雨露計劃”，促進(jìn)扶貧就業(yè)開發(fā)。“扶貧先扶智”，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的不斷升級、產(chǎn)品科技含量不斷提高，對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)要求越來越高。為促進(jìn)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力， 我們采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、培訓(xùn)和輸出相結(jié)合”的方式，堅持市場化運(yùn)作，以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求為先導(dǎo)，在縣職教中心培訓(xùn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實行“技術(shù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作培訓(xùn)”、“企業(yè)自主培訓(xùn)”等模式，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間和田間地里，極大的提高了“雨露計劃”培訓(xùn)效果。一是以“職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”項目為載體，積極組織農(nóng)村青壯年、兩后生開展了縫紉、計算機(jī)、電子、車床、模具、汽修、電工、焊工、餐飲等職業(yè)技能培訓(xùn)，有組織地向外輸出，實現(xiàn)了“培訓(xùn)一次、終身受益，一人務(wù)工、帶動一片”的效果。二是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，按照“三個一細(xì)胞工程” 的要求，以實施“三位一體”和“產(chǎn)業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)”等為載體，大力開展草地生態(tài)畜牧、核桃、木瓜產(chǎn)業(yè)等方面的技能培訓(xùn)，實現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)產(chǎn)一人、脫貧一家”的目標(biāo)。幾年來，我縣“雨露計劃”共完成培訓(xùn) 9650 人（含“三位一體”、“產(chǎn)業(yè)技能”、“一類村干 4 部”培訓(xùn)等），占計劃任務(wù)的 100%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn) 8200 人，轉(zhuǎn)移率為 85%，其中在本地轉(zhuǎn)產(chǎn) 4320 人，轉(zhuǎn)產(chǎn)率為 88%，為我縣重點貧困村困難群眾擺脫貧困 ,實現(xiàn)脫貧增收奠定了堅實基礎(chǔ)。 強(qiáng)力推進(jìn)資源整合，努力構(gòu)建大扶貧格局。實施“大扶貧”戰(zhàn)略，是實現(xiàn)貧困地區(qū) 協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步解決溫飽進(jìn)而向小康社會邁進(jìn)的有效途徑。針對當(dāng)前扶貧開發(fā)的新要求，我們在探索“大扶貧”工作機(jī)制方面作了很多努力，按照“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、基礎(chǔ)配套”的發(fā)展要求，凡屬重大項目的選擇、立項，資金的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，均要上報扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，綜合決策，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。同時很注重與行業(yè)的銜接配合，這是整合資源的基礎(chǔ)，在每年有編制上報項目前，都將主要建設(shè)的內(nèi)容和交通、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、水利、畜牧等行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接，通過扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把扶貧部門不能解決的問題盡可能的納入行業(yè)部門 的規(guī)劃，確保最大限度將各方面資源整合到貧困地區(qū)。僅近三年，全縣爭取、整合各類資金 億元，新建和改造貧困村道路 190 余公里，新建水利設(shè)施 47 余處，解決 11420 人飲水困難，完成了 430 余戶危房改造，改造電網(wǎng) 119 公里等，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，扶貧綜合效益明顯提高。 強(qiáng)化資金監(jiān)管，保證扶貧資金安全有效使用。在扶貧資金管理上，幾年來我們嚴(yán)格按照《正安縣財政扶貧項目資金管理辦法》、《正安縣財政扶貧資金報帳制管理辦法（試行）》等制度的規(guī)定，采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專帳，封閉運(yùn)行，縣級報帳、財政決算、 專項審計”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三?！钡囊螅础皩魞Υ?、專人管理、專帳核算”，由縣財政局開設(shè)專戶統(tǒng)一存儲，縣財政局明確專人負(fù)責(zé)財政扶貧資金的管理工作，項目實施統(tǒng)一實行縣級報帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項目輔助臺帳，同時接受審計部門的專項審計。在資金使用環(huán)節(jié)，主要堅持“四制”。一是實行項目資金公示公告制，所有項目的實施均分 5 三個階段進(jìn)行公示公告，即實施前、中、后期項目實施、資金使用情況分別進(jìn)行公示公告；二是資金實行縣級報帳制，資金撥付采取“ 334”的撥付方式，即項目啟動撥付 30%，中期撥付 30%，后期撥付 40%。三是實行項目責(zé)任追究制，項目采取法人負(fù)責(zé)制，實施前與項目法人簽訂責(zé)任狀，明確法人和有關(guān)人員的責(zé)任，對資金使用有問題的項目將追究法人和有關(guān)人員的責(zé)任。四是專項資金審計制。項目實施結(jié)束后，實施單位作出竣工決算并報財政批準(zhǔn)，并提請審計部門對項目資金使用情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。通過嚴(yán)格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全，幾年來沒有出現(xiàn)一例扶貧資金被擠占、挪用的現(xiàn)象。 二、識大體，顧大局，服務(wù)中心工作 一是招商引資工作取得成效。充分挖掘資源，通過多渠道、多門路、廣聯(lián)系， 積極開展招商引資，引入投入 4000 多萬元的天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)駐我縣，超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。 二是積極開展掛幫工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從 2021年以來，我辦掛幫桴焉鄉(xiāng)紅巖村，我們緊緊圍繞幫助基層協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面來開展掛幫聯(lián)系工作，為紅巖村解決了一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，掛幫聯(lián)系工作初見成效。 三、講團(tuán)結(jié)，強(qiáng)班子，加強(qiáng)自身建設(shè) 抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范單位行政行為。幾年來，我辦嚴(yán)格對照縣委目標(biāo)責(zé)任制要求，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)部 署，結(jié)合扶貧工作實際，建立長效機(jī)制，將反腐倡廉融入扶貧工作之中。為確保財政扶貧項目效益，在財政扶貧資金管理、項目管理和檔案管理上，我們堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不放寬條件、不放松要求、不放過問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)并始終堅持“五嚴(yán)五不”。一是嚴(yán)格把好政策關(guān)，不亂開政策口子；二是嚴(yán)格項目實施關(guān)，不隨意調(diào)項；三是嚴(yán)格實行縣級報賬制，不擠占、挪用資金；四是嚴(yán)格項目實施質(zhì)量，不搞半拉子工程；五是嚴(yán)格項目驗收，不 6 走過場形式。堅持“五嚴(yán)五不”的要求，既規(guī)范了財政扶貧項目和資金管理的各項要求，又確保了財政扶貧資金項目實施的效益。幾年來， 由于管理嚴(yán)格、資金使用規(guī)范，受到了省市的好評，于去年 11 月份迎來了全省財政扶貧資金項目監(jiān)理現(xiàn)場會在我縣召開。 抓好內(nèi)部建設(shè)，打造和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。幾年來，我辦認(rèn)真貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委決議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級有關(guān)文件、會議精神，做到令行禁止，執(zhí)行不走樣。始終把加強(qiáng)班子建設(shè)作為黨組工作的頭等大事。始終圍繞“高效、務(wù)實、廉潔”這個目標(biāo)來建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。從而使班子成員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，愛崗敬業(yè)的自覺性不斷增強(qiáng)，在思想上牢固樹立法制觀念，做到依法行政，依法辦事。在班子團(tuán)結(jié)方面，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到工作 密切配合，工作分工不分家，大家做到心往一處想，勁往一處使，處處發(fā)揮表率作用。 抓好廉潔自律工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。一是對每年財政扶貧資金的安排，均向縣委、縣政府作好請示匯報，征求意見，同時做好公示公告。二是按照輕重緩急的原則做好項目申報的前期工作，根據(jù)項目點的實際情況，提出科學(xué)合理的實施意見，有針對性地做好項目的申報工作。三是在具體業(yè)務(wù)工作中，要求必須熱情周到細(xì)致地搞好服務(wù)工作，杜絕“吃”、“拿”、“卡”、“要”等現(xiàn)象的發(fā)生。四是端正作風(fēng)，牢記“五個不準(zhǔn)”即“不準(zhǔn)公務(wù)在我這里延誤、不準(zhǔn)差錯在我這里發(fā)生、不準(zhǔn)工作在我這里中斷、不準(zhǔn)前來辦事的人員在我這里受冷落、不準(zhǔn)單位形象在 我這里受影響”。五是做一名優(yōu)秀公務(wù)員，自覺遵守“五項制度”。即堅持“上下班制、接待制度、公務(wù)處理制度、車輛管理制度、學(xué)習(xí)制度”。 抓好民主集中制管理，規(guī)范班子集體決策行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在執(zhí)行中堅持做到了重大決策、重要項目安排、大額資金使用等一律通過主任辦公會議決定，必要時事 7 先經(jīng)辦公會議討論。同時，經(jīng)常開展班子之間的交流，通過民主座談會、談心會等方式，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，始終保持總體班子團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的共事環(huán)境和精神面貌，努力提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。 四 、查不足、找差距，明確努力方向 回顧過去的三年，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和幫助下，在全體干部職工的支持配合下，工作取得了一些成績，但也存在一些不足：一是在理論學(xué)習(xí)上還不夠深入、系統(tǒng)；二是在深入開展工作調(diào)研上有所欠缺，對新形勢下扶貧工作的新路子、新方法探索還不夠；三是由于人少事多，項目建設(shè)督促指導(dǎo)不夠到位。為此，在今后的工作中，我們主要圍繞“ 55321”的工作思路來抓好全縣扶貧開發(fā)工作。一是落實好五基要求，就是“培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、構(gòu)建基本保障、夯實基礎(chǔ)隊伍”；二是抓好五大產(chǎn) 業(yè)，在抓好烤煙、畜牧、薯類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鯢”等特色產(chǎn)來；三是用好三大載體：產(chǎn)業(yè)化扶貧、連片開發(fā)和集團(tuán)幫扶貧；四是突出兩個嚴(yán)格：嚴(yán)格抓好項目落實，嚴(yán)格項目資金監(jiān)管；五是實現(xiàn)一個目標(biāo)，就是實現(xiàn)農(nóng)民增收“減貧摘帽目標(biāo)”。 總之，在今后的工作中，我們將緊緊依靠縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高思想水平、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，不斷開創(chuàng)我縣扶貧工作新局面。 8