【正文】 批手續(xù)，保證了村（居）民建房用地的需要。 保護有限資源，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力 土地是不可再生的資源，一年來我們?nèi)媛鋵嶊P于切實保護、合理開發(fā)和節(jié)約使用資源這一大政方針，為國民經(jīng)濟提供資源保障。 第 26 頁共 29 頁（ 1）、抓好土地利用總體規(guī)劃的完善和實施 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我區(qū)招商引資的主戰(zhàn)場，是我 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。為了保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項建設用地的需要。我局積極配合市局到省廳，將 1653 畝基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整為建設用地預留區(qū)。同時我們又注重加強對基本農(nóng)田的保護，進一步完善了基本農(nóng)田網(wǎng)絡管護制度，簽訂了《基本農(nóng)田保護責任書》，將每個地塊落實到村、組和責任人，減少土地資產(chǎn)流失。 （ 2）、集約利用土地資源 我區(qū)人多地少，土地資源尤其是耕地后備資源十分緊缺。針對園區(qū)初創(chuàng)階段供地寬打寬算的做法，我局及時向區(qū)委、區(qū)政府領導進言獻策，建議增強投資密度，提高土地的產(chǎn)出率，積極引導工業(yè)項目向園區(qū)集中；對園 區(qū)的農(nóng)民住宅拆遷，參照城中村用地的做法；園區(qū)通過村莊整理，盡量使用存量建設用地和未利用地。通過努力，最大限度地發(fā)揮了土地資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。 （ 3）抓好地政地籍工作 根據(jù)市局《關于開展 XX 年土地變更調(diào)查工作的通知》精神，我局認真做好全區(qū) XX 年土地變更調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查，全區(qū) XX 年耕地減少 畝；建設用地增加 畝；未利用地凈減少 畝，為全區(qū)實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡提供了基礎資料。根據(jù)《集體土地日常登記實施意見》，今年共受理了集體土地使用權登記 112 宗，面積 平方米，另外完成發(fā)放集體土地使用權證 112 本，受理集體土地使用權抵押登記 2 宗，完成土地他項權利證書發(fā)證 2 本。 省政府《關于組織開展第二次標志普查工作的意見》通知下發(fā)后， 第 27 頁共 29 頁我局根據(jù)市局的部署，克服工作面廣、業(yè)務要求高的困難，完成 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和城區(qū)的普查工作，普查測量標志點44 個，其中完好的點 25 個，有損的點 19 個，為各項建設提供了可靠的測繪保障。 （ 4）、認真抓好土地信訪和執(zhí)法監(jiān)察工作 為了掌握國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的主動權，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行 為，我局全面推行動態(tài)巡查責任制，并制定了《關于加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》，明確了局、所土地執(zhí)法監(jiān)察的事權劃分及責任追究制度，有效地抵制亂占亂用，破壞土地資源的行為。 按照“分級負責，歸口管理”的原則，我們還認真做好土地信訪工作，共接待群眾來信來訪 44 批 /49 人次，受理群眾來信 13 件，信訪處理率達 100%，配合市局查處土地違法案件 16 件。 扎扎實實開展治理整頓土地市場秩序工作 按照省、市部署，我區(qū)一著不讓，精心組織，扎實工作，把治理整頓土地市場秩序工作抓出了成效。通過清查，共查出 單位違法用地210 宗，面積 畝，其中 22 宗是新法實施后發(fā)生的違法用地，面積 畝；宅基地 441 宗，面積 畝，其中未批先用 47 宗，面積 畝；非法買賣宅基地 290 宗，面積 畝，建新房未拆舊房 4 宗，面積 畝。 針對清查出來的問題及違法用地產(chǎn)生的原因，積極配合區(qū)政府落實整改措施，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從根本上轉變觀念，抓緊完成補辦合法用地手續(xù)。對新發(fā)生的 5 宗違法用地分別作出補辦、限期拆除、停工等處理意見。 加強土地資產(chǎn)管理，深化土地有償使用制度改革 第 28 頁共 29 頁為了加強土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地使用權流轉，進一步深化土地使用制度改革。根據(jù)揚政發(fā)（ 1998） 322 號文件對出租或改變用途的國有劃撥土地的單位或個人收取年租金。（ 1） 第五篇：國土局領導班子述職述廉報告 2021領導班子述職述廉報告 2021 年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人 ?的工作目標，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職 責，著力探索建立保障科學發(fā)展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟優(yōu)秀服務部門 ?、?南通市重大項目江海開發(fā)優(yōu)秀服務單位 ?；被省國土廳評為?全省國土資源系統(tǒng)推進依法行政先進集體 ?、?江蘇省基本農(nóng)田保護‘爭先達標’先進集體 ?、?礦業(yè)權年檢工作先進集體 ?、?全省地籍管理‘雙強單位’ ?。 一、銳意進取，開拓創(chuàng)新，高效完成 全年工作目標任務 （一）科學調(diào)控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對市級土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成 105 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、 106544 畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報批工作，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達 2021 我市總用地計劃 11600 畝 ,其中未利用地計劃指標 4850 畝，農(nóng)用地計劃指標 6750 畝（耕地計劃指標 5900 畝），在全省 13 個地級市中總量位列第四名，農(nóng)用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續(xù)強調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強度四優(yōu)先原則，全市共報批建設用地批次 97 個，建設用地項目 806 個，報批總面積 萬畝，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋 (江蘇段 )、新建上海至南通段鐵路等 2 個項目。積極爭取省以上獨立選址項目 16 個，總用地面積 405畝；省重大項目點供 7 個，總用地面積 2351 畝，有效地緩解了全市 重大產(chǎn)業(yè)項目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項目的實施，對 2021 掛鉤整理 89 個項目進行驗收，項目區(qū)總規(guī)模 萬畝，新增耕地 6800 畝。取得 2021 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標 4909 畝，緩解了建設用地供需矛盾。 （二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義 務、保護措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護納入工作目標的重要內(nèi)容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標識。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責任到人 ?的?片警式 ?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了 9 個一級監(jiān)管片、 357 個二級監(jiān)管片和 1911 個三級監(jiān)管片，共設立?片警 ?1785 人，采取?定區(qū)域、定職責、定人員 ?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責任到人機 制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目 356 個，項目區(qū)規(guī)模 萬畝，新增耕地 萬畝，連續(xù) 17 年實現(xiàn)了全市耕地占補平衡。積極推進新農(nóng)村建設，年內(nèi)共有 9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規(guī)模 13 萬畝，批準資金 億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發(fā)整理項目的實施，對 28 萬畝基本農(nóng)田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。 （三）優(yōu)化結構，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機制，全市共利用存量土地 25740 畝，占總供地量的 52%。二是優(yōu)化土地供應結構。全市共完成各類項目供地 975宗 ,面積 3295 公 頃 ,其中工業(yè)倉儲用地占 %，經(jīng)營性用地占 %，基礎設施用地占 %，其他用地占 %。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地 447 宗，出讓面積 20215 畝，合同出讓金總額為 億元，其中新上工業(yè)項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應總量的 %，工業(yè)用地價格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續(xù)對儲備地塊適度開發(fā)，針對房地產(chǎn)市場遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握 供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場。全市經(jīng)營性用地共招標拍賣掛牌出讓 181 宗，面積 10050 畝，合同出讓金 億元。優(yōu)先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區(qū)共供應此類用地 10 宗，面積 1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的 %。 （四）精細管理，國土資源服務水平實現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式 ?服務全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式 ?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各 類國土業(yè)務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負責，當?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業(yè)項目用地實行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務效率和服務質(zhì)量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務?四最 ?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進一步完善。規(guī)定保障標準除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價等因素，今年市政府對 被征地農(nóng)民基本生活保障標準增調(diào)一次，市區(qū)生活補助費標準和養(yǎng)老金標準分別提高 25%和 19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區(qū)已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證 ，實現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑 ?的服務目標。對五山地區(qū)地質(zhì)災害危險區(qū)域、隱患點進行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點一檔 ?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統(tǒng)省二級達標率由去年到 22%提高到今年的 63%。 二、發(fā)揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強 民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中 ，落實在會議之后，狠抓?四個環(huán)節(jié) ?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。 （一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發(fā)展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思 想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。 （二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標考核細則、重要事項內(nèi)部會審制度、領導連帶責任制度、內(nèi)部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規(guī)范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。 （三）抓執(zhí)行落實，提高工作 成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定 ?三項原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實行集體內(nèi)部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和