【正文】 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央 大政方針的能力 2021 年是改革開放 30 周年，是土地市場化改革 20 周年，是跌宕起伏、非同尋常的一年，南方冰凍雨雪、四川汶川地震、國際金融危機(jī)、礦產(chǎn)品市場劇烈波動(dòng)、全國土地市場流拍、退地現(xiàn)象頻現(xiàn)等等，這些都給國土資源管理工作帶來新的困難、新的挑戰(zhàn)，面對新形勢，局黨委把“強(qiáng)化學(xué)習(xí)、切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央大政方針的能力”作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，通過學(xué)習(xí)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。 四是地質(zhì)災(zāi)害防治和儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作明顯加強(qiáng)。 2021年共受理信訪件 85 件，信訪受理率 98，辦結(jié)率 100。 六是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開，加大政務(wù)公開監(jiān)督力度。 2021 年是跌宕起伏、非同尋常的一年，我們?nèi)〉玫墓ぷ鞒煽?，是在省國土廳和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門大力支持下 取得的，是在保障發(fā)展與保護(hù)資源等諸多矛盾焦點(diǎn)中取得的，是全局干部職工齊心協(xié)力、不畏艱難、奮力拼搏的結(jié)果。創(chuàng)新耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的工作思路 ,積極推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好土地開發(fā)復(fù)墾整理工作， 2021 年共完成并經(jīng)省廳驗(yàn)收合格土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目 36 宗，面積 畝，超額完成了 2850 畝目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 2021 年，全市實(shí)施征地 18324 畝，支付土地征收資金 億元，啟動(dòng)安置房建設(shè) 萬平方米（建設(shè)安置房 3132套），預(yù)算投資 億元；實(shí)際建成 18 萬平方米（竣工 2326 套），支付安置房建設(shè)資金 億元，已分配入住征遷安置房 1472 套，確保了省、市重點(diǎn)工程用地。 五是加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)依法行政。 一是我局黨委一班人十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺上重要議事日程，常抓不懈。 二是強(qiáng)化民主集中制建設(shè)。 正是由于責(zé)任明確，落實(shí)到位，我局 08 年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到圓滿完成，取得了明顯實(shí)效。二是根據(jù)十七屆三中全會精神，啟動(dòng)了我市農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)過半年多的反復(fù)論證修改，出臺了《 *市關(guān)于進(jìn)一步改革完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施意見》（試行），通過“開展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣”三步走，積極探索我市農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的新途徑。批評同志有時(shí)不注意方法，傷了一些同志的感情。 二、反腐倡廉工作推進(jìn)情況 一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，深入開展反腐倡廉教育。接手此項(xiàng)工作以后，我努力學(xué)習(xí)，虛心請教，利用工作之余，翻閱礦政方面的相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)閱相關(guān)資料，熟悉工作程序和市情市況。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)氣象預(yù)報(bào)。 第三求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。 今年 5 月 12 日是我國第一個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一安排，我們向各縣 (市、區(qū) )發(fā)放了 1800 張地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳畫，發(fā)放宣傳折頁 1000 份，使基層群眾了解和掌握判斷地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的跡象、災(zāi)情速報(bào)以及相關(guān)的應(yīng)急防災(zāi)、救災(zāi)方法，提高人民群眾防災(zāi)自救意識和能力，述職報(bào)告《國土局局長述職及》。省廳已經(jīng)組織專家對兩個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行了評審，目前項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位正在按專家的意見對設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。 （ 2）、集約利用土地資源 我區(qū)人多地少，土地資源尤其是耕地后備資源十分緊缺。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)。 （二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進(jìn)一步完善。 （二）抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上進(jìn)行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實(shí)施。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式 ?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動(dòng)策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。 （三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。積極爭取省以上獨(dú)立選址項(xiàng)目 16 個(gè)，總用地面積 405畝；省重大項(xiàng)目點(diǎn)供 7 個(gè)，總用地面積 2351 畝，有效地緩解了全市 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地矛盾。對新發(fā)生的 5 宗違法用地分別作出補(bǔ)辦、限期拆除、停工等處理意見。 第 26 頁共 29 頁（ 1）、抓好土地利用總體規(guī)劃的完善和實(shí)施 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我區(qū)招商引資的主戰(zhàn)場，是我 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。 第 24 頁共 29 頁認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和部、省電視電話會議、視頻會議精神，堅(jiān)持以人為本的原則，繼續(xù)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，狠抓四項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)做好了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。為了喚起全社會愛護(hù)地球、保護(hù)家園、節(jié)約資源的意識， 4 月 22 日，我們組織湖濱區(qū)國土局、省地勘局探礦四隊(duì)及環(huán)境站、監(jiān)測站等五家單位，聯(lián)合在市世紀(jì)經(jīng)典廣場開展科普宣傳活動(dòng)，圍繞主題，向過往的群眾散發(fā)宣傳材料，接受群眾現(xiàn)場咨詢，向公眾進(jìn)行資源環(huán)境的基本知識、基本國情以及保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的國家政策和科普知識。二是密切聯(lián)系思想和工 作實(shí)際，把學(xué)習(xí)同改造世界觀、增強(qiáng)黨性觀念結(jié)合起來。 全力以赴地做好資源的整合工作。平常能自覺加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政方面的學(xué)習(xí)，注意做到常思貪欲之害，常懷律己之心，堅(jiān)持輕名利、遠(yuǎn)是非、正心態(tài)，把納言、敏行、輕諾作本文公務(wù)員在線 ://gwy101為自己的行為準(zhǔn)則，努力朝這個(gè)方向去實(shí)踐、去爭取。于 4 月召開了全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書。把任務(wù)分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室，層層簽訂責(zé)任狀，做到自己帶頭，齊抓共管，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，對職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的按規(guī)定實(shí)施追究。如何適應(yīng)新形勢、進(jìn)一步做好國土資源管理工作，是每一位 國土資源干部面臨的新課題。各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對本部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。一年來，我堅(jiān)持把提高班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、科學(xué)決策水平、總攬全局能力、黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的總要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化民主集中制建設(shè)、抓好黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯 成效。及時(shí)安排專人精心組織落實(shí)了招商引資工作。 三是切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。全年協(xié)助省廳征收大型企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 2500 萬元，獨(dú)立征收小型企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 萬元；征收各類礦山企業(yè)的采礦權(quán)價(jià)款 萬元。 二、科學(xué)發(fā)展，不斷開拓國土工作新局面 一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了顯著成績。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀(jì)委二次、三次全會上的講話和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2021－ 2021 年工作規(guī)劃》、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《中國共 產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和黨紀(jì)條規(guī)。認(rèn)真開展國土資源“五五”普法宣傳，重點(diǎn)做好“ 4 六是執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作卓有成效。 三是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成績斐然。 一是規(guī)范和完善中心組的學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針。認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，督促做好省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的治理。 三、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高國土管理水平 一是切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃管理工作。實(shí)行掛牌上崗，所有干部職工辦公桌上公開辦公人員照片、姓名、職務(wù)等信息，所有辦公室門口懸掛工作聯(lián)系牌，主動(dòng)接受前來辦事人員的監(jiān)督。回顧一年來的工作，我們深深地體會到，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞國家和省、市中心工作，是做好國土資源工作的根本前提；堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力國土保障，是做好國土資源工作的基本要求；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新，提高效能，是做好國土資源工作內(nèi)在動(dòng)力；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，是做好國土資源工作的最終著腳點(diǎn)。 三是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成績斐然。 六是執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作卓有成效。認(rèn)真開展國土資源“五五”普法宣傳，重點(diǎn)做好“ 4認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀(jì)委二次、三次全會上的講話和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2021－ 2021 年工作規(guī)劃》、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁 止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和黨紀(jì)條規(guī)。健全議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了顯著成績，全年共收儲 20 宗土地，面積 3100 畝；供應(yīng)各類建設(shè)用地 76 宗，面積 畝。三是積極爭取國家資源型城市轉(zhuǎn)型政策支持，針對我市是典型的資源型城市實(shí)際，積 極向國家爭取城市轉(zhuǎn)型政策支持，在省國土廳等部門大力支持和關(guān)心下，日前，我市被國務(wù)院正式批準(zhǔn)為國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，這為我市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了新的發(fā)展空間和機(jī)遇。 三是干部體制、機(jī)構(gòu)改革和作風(fēng)建設(shè)等一些基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化。促進(jìn)國土資源管理工作，局黨委堅(jiān)持將反腐倡廉宣傳教育作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、依法行政。在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了新的崗位。完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，組織全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)所有地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)人員，集中培訓(xùn)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識，全身心的投入工作，以身作則，為人表率。 認(rèn)真做好汛前排查工作，汛前排查到位。 (三 )積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)及地質(zhì)公園建設(shè) 借助地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。針對園區(qū)初創(chuàng)階段供地寬打?qū)捤愕淖龇?，我局及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言獻(xiàn)策，建議增強(qiáng)投資密度，提高土地的產(chǎn)出率，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中；對園 區(qū)的農(nóng)民住宅拆遷，參照城中村用地的做法；園區(qū)通過村莊整理，盡量使用存量建設(shè)用地和未利用地。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)部門 ?、?南通市重大項(xiàng)目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位 ?；被省國土廳評為?全省國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體 ?、?江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)‘爭先達(dá)標(biāo)’先進(jìn)集體 ?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進(jìn)集體 ?、?全省地籍管理‘雙強(qiáng)單位’ ?。主要表現(xiàn)為：一是全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制，全市共利用存量土地 25740 畝，占總供地量的 52%。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價(jià)等因素，今年市政府對 被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高 25%和 19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。局黨組堅(jiān)持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。 （一）抓思想教育，增強(qiáng)民主意識。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式 ?服務(wù)全省首創(chuàng)。我市通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對 28 萬畝基本農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。全市報(bào)部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋 (江蘇段 )、新建上海至南通段鐵路等 2 個(gè)項(xiàng)目。 針對清查出來的問題及違法用地產(chǎn)生的原因，積極配合區(qū)政府落實(shí)整改措施，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，抓緊完成補(bǔ)辦合法用地手續(xù)。 保護(hù)有限資源，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 土地是不可再生的資源，一年來我們?nèi)媛鋵?shí)關(guān)于切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用資源這一大政方針，為國民經(jīng)濟(jì)提供資源保障。在總結(jié)去年汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提前協(xié)調(diào)溝通 ，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和傳媒作用，和氣象、電視臺等部門充分合作，及時(shí)啟動(dòng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)警預(yù)報(bào)工作，共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息 4 期，為我市防災(zāi)減災(zāi)起到了一定的積極作用。 一、主要工作完成情況 (一 )認(rèn)真扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作 今年 4 月 22 日是第 40 個(gè)“世界地球日”，我國的宣傳主題是“認(rèn)識地球，保障發(fā)展 了解我們的家園深部”。一是正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和系統(tǒng)性。并組織相關(guān)部門檢查驗(yàn)收，編制了影像宣傳片，圓滿完成了工作任務(wù)。 三是廉潔自律、清廉從政。一是及時(shí)組織學(xué)習(xí)了省、市 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，按照省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署安排。一年來，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我能重點(diǎn)抓好“責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究和廉潔承諾”六個(gè)環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考核。國 土資源工作不論是工作方式或是思維定位都有很多新的轉(zhuǎn)變。將年初制定的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作分解到各科室、事業(yè)單位，各責(zé)任部門進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)職位，具體到每個(gè)人；三是強(qiáng)化責(zé)任追究制。 一、突出班子建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力 領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的好壞事關(guān)國土資源事業(yè)的和諧發(fā)展，事關(guān)全局的穩(wěn)定，更是帶好隊(duì)伍和完成各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。 八是招商引資工作成績碩果累累。以第二次全國土地調(diào)查工作為契機(jī)，認(rèn)真做好土地現(xiàn)狀調(diào)查和中心鎮(zhèn)調(diào)查，完成了市區(qū)土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）及項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)工作，做好了《 *市土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）技術(shù)設(shè)計(jì)書》編寫和 上報(bào)工作，所有成果均通過了省級驗(yàn)收。合理規(guī)范征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和價(jià)款。堅(jiān)持