【正文】 不能 變。”），站在新時代新高度謀劃和推進改革，弘揚敢闖敢試、敢為人先的精神，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制藩籬。同時，更加堅定改革的決心和信心，全區(qū)上下要以總書記重要講話精神為指引，進一步增強做好新時代改革工作的使命感、責(zé)任感，全面貫徹中省改革部署，增強改革擔(dān)當(dāng)，加強改革創(chuàng)新，突出改革實效，為推動追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展破除阻力、激發(fā)活力、增添動力。 二、堅持改革再深入，科學(xué)謀劃夯實全年改革工作“惟其艱難，方顯勇毅”。目前，中省市的重點改革項目和政策要求已經(jīng)明確，區(qū)委改革辦、各改革專項小組、涉改部門要 打開思路、聚焦對標(biāo)，在系統(tǒng)推進、專題攻堅、探索突破上持續(xù)發(fā)力，做好今年改革工作謀篇布局的文章。一要緊盯中省市改革做好對標(biāo)，不斷強化對標(biāo)意識，緊盯黨的十九大的改革部署，緊扣落實黨的十九屆三中全會精神，認真學(xué)習(xí)全國“兩會”的新精神、新內(nèi)容，對標(biāo)中省市 2021 年改革事項，謀劃好全年改革任務(wù)。一方面要進一步加大改革項目爭取承接力度，特別是在有利于南鄭區(qū)域發(fā)展、有政策資金扶持的改革項目上，要積極爭取、跑辦對接，另一方面要對標(biāo)中省改革事項，精心謀劃主動作為，扎實做好規(guī)定動作，精心謀劃自選動作，把的改革作業(yè)布置得更加科學(xué) 、更為精準(zhǔn)、更有分量，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入新動力。二要立足南鄭長遠發(fā)展謀劃改革，當(dāng)前，南鄭正處于加快發(fā)展、爭先進位的關(guān)鍵時期，既面臨多重優(yōu)勢疊加的重大戰(zhàn)略機遇（撤縣設(shè)區(qū)、南區(qū)劃轉(zhuǎn)、高鐵時代），也面臨諸多考驗，譜寫南鄭追趕超越建設(shè)“四個南鄭”新篇章，必須堅持開放、改革、創(chuàng)新發(fā)展主線。結(jié)合南鄭撤縣設(shè)區(qū)、南區(qū)劃轉(zhuǎn)，要爭取大市規(guī)劃、項目建設(shè)、政策優(yōu)惠等支持力度，打造協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局，結(jié)合全域旅游、高鐵時代，要充分發(fā)揮青山綠水環(huán)境資源優(yōu)勢，發(fā)展小而優(yōu)、小而特、小而精的鄉(xiāng)村旅游項目，要創(chuàng)優(yōu)生態(tài)文明、全域旅游 改革試驗區(qū)，結(jié)合脫貧攻堅工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制、優(yōu)化推廣“三變”改革模式，在脫貧攻堅機制上出實招出新招，助力脫貧攻堅工作任務(wù)，總之，立足南鄭實際推進改革，要在精準(zhǔn)嚴(yán)實上下功夫，不棄微末、不舍寸功，積小勝為大勝，確保各項決策部署在南鄭落地見效。三要緊扣重點推動改革工作。今年要在優(yōu)化提升營商環(huán)境、國家級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、縣區(qū)黨政機構(gòu)改革等重點改革上實現(xiàn)突破，抓出成效。尤其是優(yōu)化提升營商環(huán)境方面，要切實落實中省市會議精神，以壯士斷腕的勇氣、久久為功的決心優(yōu)化提升營商環(huán)境，以刀口向內(nèi)的魄力，堅持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少審批環(huán)節(jié)，完善辦事規(guī)則、降低辦理事限、降低企業(yè)成本，努力推動“最多跑一次”改革落實，扎實搞好“營商環(huán)境提升年”各項工作，加快促進全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善。四要積極探索自主創(chuàng)新改革，各專項小組、各部門要緊密結(jié)合實際，順應(yīng)新時代要求，圍繞群眾“最急、最盼”的事情找出路、找辦法，精心組織實施一批自主創(chuàng)新改革，達到自主創(chuàng)新改革占比不低于 20%的市委改革任務(wù)目標(biāo)。同時，按照“四個有利于”的要求，凡是符合中省要求、符合南鄭實際、符合群眾意愿的自主創(chuàng)新改革，一但確定就要大膽試、放手干、堅決改，打造一批如 “干部心理測試”“服務(wù)群眾工作在線系統(tǒng)”“三微聯(lián)動宣傳新模式”的南鄭亮點，南鄭樣本。 三、堅持工作再抓實，完善機制確保改革實效一是進一步加強改革調(diào)研?！案母锊皇且粋€框，什么都往里面裝”，不能把常規(guī)工作當(dāng)作改革工作，區(qū)委改革辦、各專項小組、各涉改部門要認真開展調(diào)查研究，謀劃好本領(lǐng)域本部門改革專題，要聚焦改革、靶向施策，真正做到“發(fā)展出題、改革解題”，要通過調(diào)研知道群眾需要什么、知道企業(yè)發(fā)展需要什么，順應(yīng)黨情民心所向聚焦改革發(fā)展所需，把基本情況摸透搞清，把關(guān)鍵問題吃透找準(zhǔn)。要通過召開座談會、廣泛征求意見 、召開專項小組會議等有效手段，匯聚集體智慧，把改革思路想透、把改革方案議透，謀定而后動。要認真研究推進改革工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建設(shè)，尤其要注重在摸清摸透基礎(chǔ)上做深做好，步子一旦邁出去，就得踩準(zhǔn)走穩(wěn)，落實到底。二是進一步夯實責(zé)任，抓好改革推進。改革關(guān)鍵在人，要抓好關(guān)鍵少數(shù)，堅持一把手抓改革，改革抓一把手，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，要嚴(yán)格對照習(xí)總書記“四個親自”要求，進一步完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革制度，帶頭抓調(diào)研、帶頭抓推進、帶頭抓調(diào)度，對領(lǐng)銜包抓的改 革要一抓到底，保證實效。各級各部門主要負責(zé)同志作為抓改革的“關(guān)鍵少數(shù)”，要身先士卒、以身作則，撲下身子抓落實，帶頭當(dāng)好改革創(chuàng)新、攻堅突破的謀劃者和主攻手，要在突破改革難題上敢擔(dān)，聚焦難點攻堅發(fā)力，特別是要針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，敢啃硬骨頭、涉險灘，沖鋒陷陣、攻城拔寨，真刀真槍抓改革。要敢于打破常規(guī)動奶酪，特別是要針對深化簡政放權(quán)、投融資、財稅、生態(tài)文明體制、司法體制等改革，要敢于沖破部門利益格局，從全局統(tǒng)籌把握和協(xié)調(diào)推進改革。三是要切實履行好工作職責(zé)，各專項小組 聯(lián)絡(luò)部門要認真履行牽頭抓總的主體責(zé)任，定期召開專項小組會議（全年不少于 2 次），研究審議改革方案 ,并及時提交區(qū)委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。各涉改部門要根據(jù)承接的改革任務(wù)，認真制定本部門的改革方案及臺帳，做到目標(biāo)任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、季度進度要求和成果形式“五明確”，并按季度報送改革任務(wù)進展情況，確保改革任務(wù)全面完成。四是進一步完善推進機制，確保改革實效。全面深化改革工作推進以來，我們出臺了《工作機制》《督查辦法》等工作制度，實施了對涉改部門單位的督查考核，起到了推進改革、督導(dǎo)工作的積極作用，這些制度措施還要繼 續(xù)完善強化，凡涉改單位的改革工作都要納入部門目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并應(yīng)用好“三項機制”，激發(fā)勇挑重擔(dān)、推進改革的熱情和動力，確保各項改革任務(wù)落地見效。同時，要引入改革成效評估機制，通過量化數(shù)據(jù)來評估改革成效，把群眾滿意率、社會認可度做為檢驗改革成效的重要指標(biāo)，改革成效好壞讓群眾和社會說了算，倒逼改革推進，推動改革事項干一件、成一件，形成一批卓有成效的改革成果。同志們，全面深化改革是一場硬仗，今年改革的號角已經(jīng)吹響，大家要牢固樹立“四個意識”，不忘初心、牢記使命，始終保持改革定力、保持改革韌勁，在改革精準(zhǔn)發(fā)力和精 準(zhǔn)落地上下功夫，以嚴(yán)和實的精神狀態(tài)、行動上的高度自覺，真刀真槍改革攻堅，扎扎實實推動全區(qū)改革事業(yè)向前推進。 第五篇：半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話 半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話 審視形勢堅定信心搶抓機遇有所作為 全力推進平遙經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 —— 在半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話 李定武 （二○○四年八月十三日） 同志們： 7 月 18 日和 8 月 2 日，省、市分別召開了經(jīng)濟運行分析會議，深刻分析了 全省、全市上半年經(jīng)濟運行情況、存在 問題，就如何科學(xué)把握經(jīng)濟運行全局、做好下半年工作、在宏觀調(diào)控中實現(xiàn)更快更好發(fā)展做了具體研究部署。今天，我們召開全縣半年經(jīng)濟運行分析會，目的只有一個，就是要認真貫徹落實省、市經(jīng)濟分析會議精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，分析我縣經(jīng)濟運行中存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取積極措施，落實好下半年的各項工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我講三方面的意見。 一、過去的半年極不平凡。全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)承接去年形成的良好態(tài)勢，在重重矛盾和困境中艱難運行，取得了來之不易的成績。 今年以來，面對國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、環(huán)保措施日趨嚴(yán)厲、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、突發(fā)事件時有發(fā)生等復(fù)雜多變的形勢，全縣上下采取有效措施，積極應(yīng)對變化，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層級，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展取得了來之不易的成績。 全縣生產(chǎn)總值上半年完成 億元，比上年同期增長 13％，增長速度高出去年同期 個百分點，這是近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展速度最快的半年。從構(gòu)成看，三次產(chǎn)業(yè)分別占生產(chǎn)總值的 、 和 39；從貢獻看，三次產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻率分別為 5. 和 ；從拉動作用看，三次產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟增長 和 個百分點。第二產(chǎn)業(yè)在我縣國民經(jīng)濟中繼續(xù)處于不可動搖的主導(dǎo)地位。 全縣納入統(tǒng)計口徑的 40 戶規(guī)模以上企業(yè)上半年完成工業(yè)增加值 億元，同比增長 ％，工業(yè)總量和經(jīng)濟效益整體呈現(xiàn)“三增兩落”的特點?！叭觥保阂皇钱a(chǎn)量增。規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年同期有不同程度的增長，其中焦炭、原煤、鑄造分別增長 和 。二是產(chǎn)值增。規(guī)模以上企業(yè)涉及的 14 個行業(yè)中，有 13 個行業(yè)同 比增長，有 8 個行業(yè)的增速在 40 以上，焦炭、原煤、鑄造、橡膠分別增長 4 、 和 。三是效益增。 40 戶規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 億元，利潤 3387 萬元，利稅 7130 萬元，分別比去年同期增長 22. 和 ?！皟陕洹保阂皇窃鲩L速度回落，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值比去年同期增速回落 個百分點，且二季度比一季度回落 個百分點。二是產(chǎn)銷率回落，上半年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)銷率為 ，比去年同期回落 5 個百分點。 全縣財政總收入完成 10272 萬元，增長 ％，增收 94 萬元，占預(yù)算的 ，未能過半。分行業(yè)來看，除焦炭行業(yè)完成收入 3296 萬元、同比減收 710 余萬元、下降 以外，煤炭、橡膠、鑄造、食品加工、建筑、飲食、運輸?shù)刃袠I(yè)均有不同程度的增長，但由于焦炭行業(yè)稅收基數(shù)大、其它行業(yè)比重較小，未能扭轉(zhuǎn)財政收入增幅過低的局面。焦炭行業(yè)影響財政收入的主要原因有：一是我縣財政收入對煤焦業(yè)稅收依賴性較重，占 40 以上的比例，二是國家對鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)采取限制措施，直接影響煤焦業(yè)的快速發(fā)展，三是國家繼年初調(diào)整煤焦出口退稅政策的基礎(chǔ)上，又于今年五月停 止對出口的部分焦炭及半焦炭、煉焦炭的增值稅出口退稅，四是力度空前的環(huán)保整治行動關(guān)停取締了大部分不達標(biāo)煤焦企業(yè)，直接嚴(yán)重影響了我縣的財政收入。 其他各項指標(biāo)完成情況比較良好。到六月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成 64884 萬元，增長 ％；社會消費品零售總額 億元，增長 ；固定資產(chǎn)投資 億元，增長 73％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，增長 ％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 元，增長％。 認真貫徹中央一號文件精神，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。 今年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟非常喜人。之所以這樣說，一是我們遇到了多年少有的政策傾斜。去年實施的農(nóng)村稅費改革見到了明顯成效，大大減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，今年年初，中央不僅在時隔 18 年之后出臺了關(guān)于農(nóng)業(yè)的一號文件，而且對種糧農(nóng)民實行直接補貼；順應(yīng)上級政策，我縣出臺了《十條意見》，并組建 400 人的工作團進駐 100個村，縣財政今年想方設(shè)法擠出了 7 個 100 萬元支持發(fā)展農(nóng)業(yè)（農(nóng)村工作團經(jīng)費 100 萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職工工資落實 100 萬，科技三項費用中傾斜農(nóng)業(yè) 100 萬，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金 200 萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費補貼 100萬，糧食種植補貼 100 萬）?？梢哉f，上上下下對“三農(nóng)”的政策傾斜、重視程度和投入力度是前所未有的，極大地調(diào)動起了農(nóng)民的積